2015年1月5日 ，国务院法制办公室将税务总局、财务部起草的《中华人民共和国税收征收治理法修订草案（征求意见稿）》及其说明全文宣布 ，征求社会各界意见。其中《征求意见稿》增添对自然人纳税人的税收征管划定 ，可以说是本次税收征管法修订的焦点内容之一。征求意见稿将自然人纳入征管规模 ，小我私人所得税的征管时势将彻底改变、自然人和税务机关将怎样应对 ，值得关注。
一、《征求意见稿》相关条款内容
《征求意见稿》建设自然人征管系统主要包括以下内容：
（1）建设自然人纳税识又名
《征求意见稿》第四条划定 ，执法、行政规则划定负有乃岚义务的单位和小我私人为纳税人。第八条划定 ，国家施行统一的纳税人识又名制度。上述划定意味着自然人纳税人也将建设纳税人识又名 ，税务部分通过纳税人识又名对自然人纳税人举行税务治理。
（2）税务机关登纳税人识又名时点
《征求意见稿》第十八条划定 ，自然人纳税人或者其扣缴义务人应当自首次纳税义务爆发之日起 ，执法、行政规则划定的纳税申报限期届满前 ，向税务机关申报 ，税务机关登录其纳税人识又名。
（3）自然人涉税资料治理
《征求意见稿》第二十九条中划定 ，向自然人纳税人支付所得的单位和小我私人应当自动向纳税人提供相关支付凭证 ，自然人纳税人应当妥善生涯与其纳税义务相关的凭证及有关资料。
（4）税务机关有权对自然人收入泉源方举行检查
《征求意见稿》八十八条中划定 ，税务机关在推行税额确认、税务稽察及其他治理职责时有权举行下列税务检查：检查自然人纳税人取得收入的单位与纳税相关的账簿和资料……。
别的 ，征管法修改中乃岚识又名适用规模、纳税申报、税额确认、税款追征、税务检查、争议处理等新划定均适用自然人纳税人。
二、自然人纳税人纳入征管的配景
十八届三中全会提出的税制刷新要求推进小我私人所得税刷新 ，加速完善小我私人所得税征管配套步伐 ，逐步建设综合与分类相团结的小我私人所得税制度 ，加大收入分派调理 ，更好地体现公正；推进房产税刷新 ，加速房产税立法和刷新程序 ，镌汰房产建设和生意营业环节税费 ，清费立税 ，提高房产税、都会房地产税和城镇土地使用税等房产保有环节的税收。
现在关于小我私人所得税刷新和房产税刷新的最大障碍在于税收征管条件和机制的制约。此次征管法修订 ，建设的纳税人识又名、自然人涉税资料治理、源泉扣缴基础上的自行申报、税务检查、信息披露等制度在内一整套征管系统 ，将为建设综合和分类相团结的小我私人所得税税制刷新和房产税刷新涤讪征管条件。
三、影响和建议
现行《小我私人所得税法》实验分类征收 ，税目分为人为、薪金所得；个体工商户的生产、谋划所得等11类 ，划分对应差别的税率和用度扣除额 ，在征收方法以源泉扣缴为主。由于源泉扣缴 ，容易征管 ，收入泉源简单的工薪阶级完成纳税义务较量理想。对收入泉源多元化的自然人 ，由于税务机关无法对收入信息举行监控 ，未能全尽纳税义务。小我私人所得税为此经常被诟病为人为税。若是此次自然人纳税人征管系统最终能够建设和运行 ，将彻底改变小我私人所得税征管条件和时势。但由于征纳双方受客观因素的限制 ，自然人税收征管刷新目的的实现可能仍有难度。
第一 ，自然人纳税人税收专业知识和手艺普遍缺乏 ，纵然愿意自动依法交税 ，大部分纳税人也不可做到有用保管涉税资料、自行计税申报；
第二 ，信息管税实质上照旧要靠人来实验 ，面临重大的自然人规模 ，税务机关事情负�？梢运凳呛Ａ考� ，仍会力有未逮。例如凭证美国3.1亿生齿有1.4亿小我私人所得税纳税人的比例盘算 ，我国仅7亿都会生齿就将有3.1亿自然人成为纳税人。
因此 ，新利体育税务以为较量理想可行的解决途径是进一步生长和壮大税务署理业。政府部分依法推进税务署理业 ，引发纳税人署理需求；税务署理人使用市场机制提供涉税专业效劳 ，从而提高纳税人税收遵从度 ，降低税务机关征管本钱。
本文由新利体育税务危害治理与手艺部编写 ，目的是协助新利体育税务专业职员提供更优质的效劳 ，并与对税务专业知识感兴趣的社会各界人士分享我们的效果。但文中所提及的相关政策现实适用 ，因详细事实而差别 ，详细税务事宜 ，请读者团结现实或咨询税务专业人士。
