税总发〔2018〕68号
各省、自治区、直辖市和妄想单列市国家税务局、地方税务局 ，国家税务总局驻各地特派员效劳处 ，局内各单位:
凭证国税地税征管体制刷新事情安排 ，各级新税务机构挂牌至“三定”划定落实到位前的刷新过渡期 ，原国税、地税机关按原有职责协同治理税费征管营业 ，统一以新机构名称对外执法和效劳 ，确保税务机构刷新和各项税收征管事情平稳有序推进 ，确保一直提升纳税人的办税体验。现就做好过渡期有关税收征管事情通知如下：
一、做好税费征管营业衔接
（一）表证单书及印章使用。新税务机构挂牌后 ，启用新的行政、营业印章 ，原国税、地税机关的行政、营业印章阻止使用。税收营业印章凭证事情需要按划定刻制 ，税务行政处分事项可以使用税收营业专用章。种种证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。
（二）纳税人户籍治理。新税务机构要统筹做好税务挂号简直认、变换、注销和停复业等事情 ，实现税务挂号事项“一窗治理” ，内部信息共享共用。对当期有任一税种申报纪录的纳税人 ，新税务机构不得将其认定为非正�；�。对纳税人在原国税、地税机关户籍治理状态纷歧致的 ，新税务机构应当凭证纳税人现真相形按划定处理 ，坚持统一纳税人状态的一致性。
（三）欠税通告。新税务机构在宣布欠税通告前 ，应当按户对纳税人所有税种欠税信息举行归集确认后 ，凭证《欠税通告步伐（试行）》（国家税务总局令第9号）对纳税人欠税情形予以通告。
（四）危害统筹。新税务机构要增强危害使命扎口治理 ，统筹危害治理使命安排 ，有序开展危害使命的推送和应对事情。要凭证税务总局规范税务机关进户执法、镌汰税务检查的事情要求 ，统筹开展进户执法 ，阻止对统一纳税人多头检查和重复检查。
（五）税务稽察未了案件处理。原国税、地税稽察机构划分对统一被查工具立案检查且均未送达决议性文书的 ，由新的税务稽察机构举行案件合并及后续治理。其他各自主案检查的未了案件 ，新的税务稽察机构原则上凭证原检查规模继续治理 ，与原检查规模所列税种直接相关的税费要一并处理。
（六）执法标准。按划定应当由原国税、地税机关划分举行行政处分的统一个税收违法行为 ，新税务机构不得给予两次及以上� ？畹男姓Ψ�。关于原国税、地税机关税收政策执行口径、适用行政处分裁量基准,对统一个体工商户征收方法、定额审定依据纷歧致的 ，新税务机构应凭证依法合规、有利于纳税人和有利于优化效劳强化治理的原则统一明确执行标准 ，统一执法标准。
（七）委托代征。原国税、地税机关与第三方签署的委托代征协议在有用期内继续有用 ，需要调解的由新税务机构按划定与代征单位签署委托代征协议。原国税、地税机关相互委托代征的事项 ，内部操作凭证原事情流程治理 ，税收票证、发票、税控装备领用方法稳固。
（八）重点税源网上申报治理。重点税源监控报表网上申报工具和事情流程坚持稳固。新税务机构要将原国税、地税网上税务局中重点税源网上申报系统入口统一为一个入口 ，同时明确内部报表审核和咨询效劳的职责分工及职员安排 ，做好重点税源监控报表治理的衔接事情。
（九）会统核算。过渡时代 ，新税务机构按原国税、地税机关会计主体举行核算并天生报表 ，但应以新税务机构统一对外提供数据。各省新税务机构向税务总局报送报表时 ，同时报送原国税、地税机关和新税务机构报表。
（十）税务代保管资金账户变换。新税务机构挂牌后 ，应凭证税务总局、财务部、中国人民银行团结印发的《税务代保管资金账户治理步伐》（国税发〔2005〕181号文件印发）实时治理账户变换等手续。
（十一）发票、税收票证治理。挂牌前已由各省税务机关统一印制的税收票证和原各省国税机关已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用。各省税务机关应对现有存量发票、税收票证举行整理摸底 ，做好发票、税收票证的存量调剂。新税务机构挂牌后各省税务机关印制发票、税收票证的 ，应当启用新的发票监制章和税收票证式样。新的发票监制章由各省税务机关在启用前对外通告 ，新的税收票证式样由税务总局统一明确。
二、优化纳税人办税体验
（十二）办税统一。各级税务机关要凭证税务总局的统一安排 ，对办税效劳资源和网上办税系统举行有用整合。新税务机构挂牌后 ，实现 “一厅通办”“一网通办”“主税附加税一次办”；12366纳税效劳热线不再区分国税、地税营业 ，实现涉税营业“一键咨询”。
（十三）资料报送。各级税务机关要进一步落实“放管服”刷新要求 ，优化办税程序 ，镌汰资料报送 ，原国税、地税机关对统一事项资料报送有差别划定和要求的应当统一报送划定。新税务机构挂牌后 ，纳税人、扣缴义务人按划定需要向原国税、地税机关划分报送资料的 ，相同资料只需提供一套；按划定需要在原国税、地税机关划分治理的事项 ，统一事项只需申请一次。税务机关通事后台营业流转、协同治理。
（十四）实名办税。各省新税务机构要团结外地现实 ，制订实名办税信息合并规则 ，统一本省实名办税规模、流程及验证手段等 ，阻止重复屎厕和重复验证。
（十五）限时审批。新税务机构要严酷落实税务总局关于审批时限“零超时”要求 ，对承接的原国税、地税机关受理的行政允许事项以及新受理的行政允许事项准时办结 ，确保整体审批时限不凌驾法定办结时限。
（十六）执法救援。新税务机构挂牌后 ，涉及原国税、地税机关的税务行政复议、行政诉讼、国家赔偿等职责由继续行使其职权的新税务机构肩负 ，响应的权力和义务由继续行使其职权的新税务机构承继。行政相对人对新税务机构的详细行政行为不平的 ，向其上一级税务机关申请行政复议。新税务机构在治理行政复议等案件时 ，应当遵遵法定程序和时限要求 ，确保衔接顺畅、运转有序 ，不得推诿懈怠。
三、增强信息系统运行包管
（十七）系统设置。新税务机构要凭证税务总局下发的设置标准和时间节点要求 ，做好金税三期工程焦点征管子系统设置升级事情。
（十八）运行维护。过渡期内 ，新税务机构要凭证原有的运维治理系统和统一的网络清静治理要求 ，明确职责分工 ，做好信息系统的运行维护、数据中心基础设施治理和网络清静治理 ，包管系统的稳固运行。
四、事情要求
（十九）增强组织向导。各级税务机关要高度重视 ，切实增强对过渡期税收征管事情的组织向导和统筹协调。要团结外地现实 ，组建专门事情团队 ，对过渡期内税收征管事情的重大问题实时举行研究 ，建设催促落实事情机制 ，包管各项事情使命有序推进。
（二十）明确职责分工。各级税务机关要按事情职责明确部分分工 ，细化剖析各项刷新使命 ，制订时间表、蹊径图 ，扎实详尽地做好过渡期内各项征管营业事情。各部分要切实增强盛局意识和责恣意识 ，各负其责 ，同向发力 ，狠抓落实 ，确保纳税人办税顺畅 ，税收征管营业统一、优化、协同、高效运转。
（二十一）做好外部协调。各级税务机关要增强与人民银行、市场羁系、海关等相关部分的相同协调 ，做好新税务机构挂牌后需要与外部分协作的三方协议、多证合一、国库对账、出口退税等营业事项的衔接息争释事情。
（二十二）做好相关税收事项的通告和宣传。新税务机构挂牌时 ，应对办税效劳场合、效劳规模、办公地点、联系电话及相关涉税事项举行通告 ，通过办税效劳厅、网上税务局、税务网站、微信、微博等多种渠道逐户见告纳税人。要增强对刷新过渡期税收征管营业事项安排的宣传解读 ，指导纳税人充分享受税务机构刷新带来的办税便当。
各级税务机关在征管事情中遇到的主要问题和情形 ，要实时向上级税务机关讨教、报告。
国家税务总局
2018年6月12日
