国办发〔2019〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府 ，国务院各部委、各直属机构：
《降低社会包管费率综合计划》已经国务院赞成 ，现印发给你们 ，请认真贯彻执行。
降低社会包管费率 ，是减轻企业肩负、优化营商情形、完善社会包管制度的主要行动。各地区各有关部分要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持新生长理念 ，统筹思量降低社会包管费率、完善社会包管制度、稳步推进社会包管费征收体制刷新 ，亲近协调配合 ，抓好事情落实 ，确保企业特殊是小微企业社会包管缴费肩负有实质性下降 ，确保职工各项社会包管待遇不受影响、准时足额支付。
国务院办公厅
2019年4月1日
降低社会包管费率综合计划
为贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，降低社会包管（以下简称社保）费率 ，完善社保制度 ，稳步推进社保费征收体制刷新 ，制订本计划。
一、降低养老包管单位缴费比例
自2019年5月1日起 ，降低城镇职工基本养老包管（包括企业和机关事业单位基本养老包管 ，以下简称养老包管）单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省）养老包管单位缴费比例高于16%的 ，可降至16% ；现在低于16%的 ，要研究提出过渡步伐。各省详细调解或过渡计划于2019年4月15日前报人力资源社会包管部、财务部备案。
二、继续阶段性降低失业包管、工伤包管费率
自2019年5月1日起 ，实验失业包管总费率1%的省 ，延伸阶段性降低失业包管费率的限期至2020年4月30日。自2019年5月1日起 ，延伸阶段性降低工伤包管费率的限期至2020年4月30日 ，工伤包管基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20% ，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%。
三、调解社保缴费基数政策
调解就业职员平均人为盘算口径。各省应以本省垣镇非私营单位就业职员平均人为和城镇私营单位就业职员平均人为加权盘算的全口径城镇单位就业职员平均人为 ，审定社保小我私人缴费基数上下限 ，合理降低部分参保职员和企业的社保缴费基数。调解就业职员平均人为盘算口径后 ，各省要制订基本养老金计发步伐的过渡步伐 ，确保退休职员待遇水平平稳衔接。
完善个体工商户和无邪就业职员缴费基数政策。个体工商户和无邪就业职员加入企业职工基本养老包管 ，可以在本省全口径城镇单位就业职员平均人为的60%至300%之间选择适当的缴费基数。
四、加速推进养老包管省级统筹
各省要团结降低养老包管单位缴费比例、调解社保缴费基数政策等步伐 ，加速推进企业职工基本养老包管省级统筹 ，逐步统一养老包管参保缴费、单位及小我私人缴费基数审定步伐等政策 ，2020年底前实现企业职工基本养老包管基金省级统收统支。
五、提高养老包管基金中央调剂比例
加大企业职工基本养老包管基金中央调剂力度 ，2019年基金中央调剂比例提高至3.5% ，进一步平衡各省之间养老包管基金肩负 ，确保企业离退休职员基本养老金准时足额发放。
六、稳步推进社保费征收体制刷新
企业职工基本养老包管和企业职工其他险种缴费 ，原则上暂按现行征收体制继续征收 ，稳固缴费方法 ，“成熟一省、移交一省” ；机关事业单位社保费和城乡住民社保费征管职责准期划转。人力资源社会包管、税务、财务、医保部分要抓紧推进信息共享平台建设等各项事情 ，切实增强信息共享 ，确保征收事情有序衔接。妥善处理好企业历史欠费问题 ，在征收体制刷新历程中不得自行对企业历史欠费举行集中清缴 ，不得接纳任何增添小微企业现实缴费肩负的做法 ，阻止造成企业生产谋划难题。同时 ，合理调解2019年社� ；鹗杖朐に恪�
七、建设事情协调机制
国务院建设事情协调机制 ，统筹协调降低社保费率和社保费征收体制刷新相关事情。县级以上地方政府要建设由政府认真人牵头 ，人力资源社会包管、财务、税务、医保等部分加入的事情协调机制 ，统筹协调降低社保费率以及征收体制刷新过渡时代的事情衔接 ，提出详细安排 ，确保各项事情顺遂举行。
八、认真做好组织落实事情
各地区各有关部分要增强向导 ，全心组织实验。人力资源社会包管部、财务部、税务总局、国家医保局要增强指导和监视检查 ，实时研究解决事情中遇到的问题 ，确保各项政策步伐落到实处。
