税总发〔2019〕54号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，局内各单位：
今年以来，各级税务机关坚决贯彻党中央、国务院关于减税降费的决议安排，真抓实干，接纳一系列过硬步伐，确保小我私人所得税第二步刷新顺遂推进、小微企业普惠性减税政策实时落地、深化增值税刷新平稳实验、社保费及非税收入降费准备事情有序推进，实现了2019年减税降费事情的优异开局。为进一步深入贯彻党中央、国务院决议安排，统筹做好2019年新出台和以前年度已实验的减税降费政策落实事情，更好效劳经济社会生长阵势，现就有关事情通知如下：
一、进一步深刻熟悉周全落实减税降费政策的主要性
各级税务机关要深刻熟悉到，无论是今年新出台的减税降费政策照旧往年已实验的减税政策，都是深化供应侧结构性刷新、增强市场主体活力、效劳经济高质量生长的主要行动，任何一项政策落实不力都会直接影响纳税人和缴费人的获得感，都会直接影响整个减税降费事情的效果。因此，落实好新老减税降费政策都是税务部分必需抓实抓细抓好的重大政治使命、硬使命。各级税务机关要在详细落实历程中，合理安排、统筹调理资源和实力，确保新政策和老政策不折不扣落实到位，确保打好新政策加力和老政策固力的“组合拳”，既不可让新出台政策“打白条”，也不可让已有老政策打折扣，确保所有减税降费政策步伐周全落实到位。
二、进一步详尽做好减税降费政策的梳理事情
各级税务机关既要对新政策“了然于胸”，也要对老政策“胸有意见”，确保政策落实事情无缺失、无漏项、无死角。税务总局正在抓紧编辑修订《税收优惠政策汇编》，对国家统一划定的所有现行有用的税收优惠政策举行系统地归类梳理，完成后将尽快下发给各地税务机关参考。各地税务机关也要详尽梳理地方政府依据国家授权制订的外地区适用的税收优惠政策，形成税收优惠政策清册，逐项比照抓好落实。
三、进一步精准抓好减税降费政策的宣传向导
各级税务机关在对2019年出台的新政策开展全笼罩、多轮次宣传向导的同时，也要重视对以前年度出台的老政策的宣传向导事情，针对落实中袒露出来的弱项、短板，接纳更具针对性的要领开展宣传向导，务求高质量、好效果。4月尾前，各地税务机关要组织好第三轮减税降费宣传向导事情，对新老政策统筹开展深入详尽的答疑解惑。对适用规模广、普惠性强的政策，继续通过门户网站、手机APP、微信、短信等渠道，进一步扩大宣传笼罩面，加深纳税人和缴费人对政策的知晓度和掌握度；对优惠工具界定明确、适用规模指向详细，特殊是接纳“名单式”治理的减免税政策，要通过增强相同协作、推进信息共享等方法，自动向有关部分周全相识掌握适用政策的纳税人名单，进一步将政策“点对点”“面扑面”地精准推送到户、细腻向导到位；对在执行中反应问题较多、落实难度较大的政策，要通过专门走访、专题座谈、专项向导等方法，与纳税人和缴费人举行互动式相同交流，加深对政策的明确，并起劲查找政策执行中的症结，有针对性地加以刷新，推进政策更好地落实落地。
四、进一步提高享受减税降费政策的便当性
近年来，税务系统“放管服”刷新一直深入，陆续作废了若干预及减税降费的税务证实事项，大幅精简了减免税治理流程，多次扩展了“最多跑一次”规模，大宗压缩了需要纳税人提交的资料，大部分事前备案事项改为留存备查，税收优惠政策治理方法向轻盈易行偏向显着转变。以前年度出台实验的税收优惠政策虽然内容没有转变，但操作更为轻盈，纳税人享受越发便当。各级税务机关要牢靠树立以纳税人和缴费人为中心的效劳理念，进一步贯彻落实简政放权要求，严酷凭证新的治理方法、征管流程，落实好各项减税降费政策。特殊是对老政策也要按新要求来抓落实，绝不可恪守老习惯、照搬老步伐，坚决杜绝变相增设治理要求、增添享受难度、增添治理肩负的情形爆发，确保纳税人和缴费人实时、便当、充分享受政策盈利。
五、进一步扎实周全做好减税降费政策核算剖析
各级税务机关在做好2019年新增减税降费政策统计核算事情的同时，对以前年度出台的优惠政策要继续凭证相关事情规范做好统计核算事情。要进一步完善数据质量包管机制，一直提高前端源头数据的准确性，理顺数据核查、会审、过失数据更正等后端纠错营业流程，切实提高减税降费数据统计质量。同时，要进一步增强减免税剖析，力争周全、实时、准确、深入，确保新政策和老政策的运行情形都能获得完整反应，实验效果都能获得充拭魅展现。
六、进一步增强减税降费政策执行情形反响
各级税务机关既要亲近跟踪新政策实验情形，也要一连关注老政策执行效果，一连完善税收政策执行情形反响机制，实时反应政策实验中保存的问题和意见建议。要重点选取执行中操作性不强、受益面有限、纳税人获得感不显着，以及减免税数据反应落真相形异常的政策，开展深入调研、深度剖析，分门别类查找缘故原由，认真研究“对症施策”的有用步伐，起劲提出意见建议。对偶发性、局部性的问题，要驻足外地现实，实时研究接纳有针对性的解决步伐；对多发性、普遍性的问题，要实时向上级税务机关反应报告，并提出解决问题的意见建议。税务总局相关营业部分对各渠道反应的减税降费政策执行问题，要抓紧研究、实时应对。对能够通过文件明确的，要实时制发文件；对相宜通过问答方法回应的，要实时宣布问答口径；对征管操作问题，要实时提来由置意见；对政策调解问题，要起劲会同有关部分认真研究，有力有用推动各项减税降费政策在落实中一直完善，在完善中更好落实。
国家税务总局
2019年4月12日
