国家税务总局通告2019年第29号
凭证《国务院关于增进综合保税区高水平开放高质量生长的若干意见》（国发〔2019〕3号），国家税务总局、财务部、海关总署决议在综合保税区推广增值税一样平常纳税人资格试点，现就有关事项通告如下：
一、综合保税区增值税一样平常纳税人资格试点（以下简称“一样平常纳税人资格试点”）实验备案治理 。切合下列条件的综合保税区，由所在地省级税务、财务部分和直属海关将一样平常纳税人资格试点实验计划（包括综合保税区名称、企业申请需求、政策实验准备条件等情形）向国家税务总局、财务部和海关总署备案后，可以开展一样平常纳税人资格试点：
（一）综合保税区内企业确有开展一样平常纳税人资格试点的需求；
（二）所在地市（地）级人民政府牵头建设了综合保税区行政治理机构、税务、海关等部分协同推进试点的事情机制；
（三）综合保税区主管税务机关和海关建设了一样平常纳税人资格试点事情相关的团结羁系和信息共享机制；
（四）综合保税区主管税务机关具备在综合保税区开展事情的条件，明确专门机构某职员认真纳税效劳、税收征管等相关事情 。
二、综合保税区完成备案后，区内切合增值税一样平常纳税人挂号治理有关划定的企业，可自愿向综合保税区所在田主管税务机关、海关申请成为试点企业，并按划定向主管税务机关治理增值税一样平常纳税人资格挂号 。
三、试点企业自增值税一样平常纳税人资格生效之日起，适用下列税收政策：
（一）试点企业入口自用装备（包括机械装备、基建物资和办公用品）时，暂免征收入口关税和入口环节增值税、消耗税（以下简称入口税收） 。
上述暂免入口税收凭证该入口自用装备海关羁系年限平均分摊到各个年度，每年年终对今年暂免的入口税收凭证昔时内外销比例举行划分，对外销比例部分执行试点企业所在海关特殊羁系区域的税收政策，对内销比例部分比照执行海关特殊羁系区域外（以下简称区外）税收政策补征税款 。
（二）除入口自用装备外，购置的下列货物适用保税政策：
1.从境外购置并进入试点区域的货物；
2.从海关特殊羁系区域（试点区域除外）或海关保税羁系场合购置并进入试点区域的保税货物；
3.从试点区域内非试点企业购置的保税货物；
4.从试点区域内其他试点企业购置的未经加工的保税货物 。
（三）销售的下列货物，向主管税务机关申报缴纳增值税、消耗税：
1.向境内区外销售的货物；
2.向保税区、不具备退税功效的保税羁系场合销售的货物（未经加工的保税货物除外）；
3.向试点区域内其他试点企业销售的货物（未经加工的保税货物除外） 。
试点企业销售上述货物中含有保税货物的，凭证保税货物进入海关特殊羁系区域时的状态向海关申报缴纳入口税收，并凭证划定补缴缓税利息 。
（四）向海关特殊羁系区域或者海关保税羁系场合销售的未经加工的保税货物，继续适用保税政策 。
（五）销售的下列货物（未经加工的保税货物除外），适用出口退（免）税政策，主管税务机关凭海关提供的与之对应的出口货物报关单电子数据审核治理试点企业申报的出口退（免）税 。
1.离境出口的货物；
2.向海关特殊羁系区域（试点区域、保税区除外）或海关保税羁系场合（不具备退税功效的保税羁系场合除外）销售的货物；
3.向试点区域内非试点企业销售的货物 。
（六）未经加工的保税货物离境出口实验增值税、消耗税免税政策 。
（七）除财务部、海关总署、国家税务总局尚有划定外，试点企业适用区外关税、增值税、消耗税的执法、规则等现行划定 。
四、区外销售给试点企业的加工商业货物，继续按现行税收政策执行;销售给试点企业的其他货物（包括水、蒸汽、电力、燃气）不再适用出口退税政策，凭证划定缴纳增值税、消耗税 。
五、税务、海关两部分要增强税收征管和货物羁系的信息交流 。对适用出口退税政策的货物，海关向税务部分传输出口报关单结关信息电子数据 。
六、本通告自宣布之日起施行 。《国家税务总局 财务部 海关总署关于开展付与海关特殊羁系区域企业增值税一样平常纳税人资格试点的通告》（国家税务总局 财务部 海关总署通告 2016年第65号）、《国家税务总局 财务部 海关总署关于扩大付与海关特殊羁系区域企业增值税一样平常纳税人资格试点的通告》（国家税务总局 财务部 海关总署通告 2018年第5号）和《国家税务总局 财务部 海关总署关于进一步扩大付与海关特殊羁系区域企业增值税一样平常纳税人资格试点的通告》（国家税务总局 财务部 海关总署通告 2019年第6号）同时废止 。上述通告列名的昆山综合保税区等48个海关特殊羁系区域凭证本通告继续开展一样平常纳税人资格试点 。
特此通告 。
国家税务总局
财务部
海关总署
2019年8月8日
