税总发〔2019〕126号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处：
为深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实《优化营商情形条例》有关要求，深化税收领域“放管服”刷新，一连优化税收营商情形，现就进一步简化企业开办涉税事项治理程序、压缩治理时间有关问题通知如下：
一、目的要求及事情原则
（一）目的要求
2020年6月尾前，企业开办涉税事项治理所有实现一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结。进一步压缩企业开办首次办税时申领增值税发票时间，有条件的地区可以压缩至1个事情日内。
（二）事情原则
便当高效。减事项、减表单、减资料、减流程、减操作，推动将企业开效劳项由部分间“串联”治理转变为“并联”治理；运用信息化手段提升治理效率，利便纳税人办税。个体工商户、农民相助社参照适用。
分类治理。凭证新办企业现实需求，分类治理企业开办涉税事项。新办企业需要申领发票的，可凭证优化后程序治理，暂不申领发票的，企业在治理涉税事项时确认挂号信息即可。
资料容缺。企业开办历程中资料不全，但不直接影响事项治理的，税务机关可为企业先行治理开效劳项，纳税人后续增补报送。
危害可控。在优化企业开办流程、压缩治理时间的同时，通过对办税职员举行实名信息收罗验证，对新办企业举行用票危害“体检”等方法开展事中事后羁系，增强对虚伪注册、虚开发票等违法行为的危害防控。
二、详细步伐
（一）减事项
规范企业开办涉税事项。新开办企业时，纳税人依申请治理的事项包括挂号信息确认、发票票种审定、增值税一样平常纳税人挂号、增值税专用发票最高开票限额审批、增值税税控系统专用装备初始刊行（含税务UKey发放）、发票领用等6个事项；税务机关依职权治理的事项为主管税务机关及科所分派、税（费）种认定等2个事项。
除上述事项之外，各地不得私自增添其他事项作为企业开效劳项。
（二）减表单
推行企业开办“一表集成”。企业开办首次申领发票涉及相关事项所需填写、确认的《增值税一样平常纳税人挂号表》《纳税人领用发票票种审定表》《税务行政允许申请表》《增值税专用发票最高开票限额申请单》等集成至《新办纳税人涉税事项综合申请表》（详见附件1），由纳税人一次填报和确认，实现企业开办“一表集成”。
（三）减资料
进一步镌汰报送资料。市场羁系部分已经收罗办税职员实名信息的纳税人，税务机关可通过信息共享获取实名信息的，无需重复屎厕。企业办税职员已实名的，可不再提交营业执照原件或复印件。
实验“容缺式”治理。企业通过优化后的程序现场治理开办涉税事项，若暂时无法提供企业印章,切合以下条件的，税务机关予以容缺治理：由其法定代表人治理时，已实名收罗认证并允许后续补齐的；由办税职员治理时，办税职员已实名收罗认证，经法定代表人线上实名收罗认证、授予办税职员办税权限的，或者提供法定代表人授权委托书的（详见附件2）。企业30日内未增补提供印章的，税务机关将其行为纳入信用纪录，对着实施危害治理并严酷治剃头票领用。
（四）减流程
简并线下治理流程。金税三期系统新增“企业开办（优化版）”功效，将企业开办首次办税涉及的系统功效、流程举行整合，实现税务职员在一个�？椴僮魍瓿筛飨喙厥孪畹牟僮�。
优化网上治理体验。各地通过刷新电子税务局等系统，将企业开办涉税事项实验一套资料、一次提交、一次收罗、一次办结。在电子税务局中设置操作指引提醒，为新办企业提供响应的提醒指导效劳。
（五）减操作
探索智能化办税。探索运用信息化的手段，辅助实现主管税务机关及科所分派、税（费）种认定，通过建设指标系统，实现发票用量的自动批准，镌汰纳税人、税务干部的人工操作办法。
后续事项同步治理。“财务会计制度及核算软件备案报告”“存款账户账号报告”“银税三方（委托）划缴协议”等后续事项，企业可在电子税务局自行治理，或在办税效劳厅再次治理涉税事项时治理。如企业在开办时申请一并治理的，税务机关可同时予以治理。
三、事情要求
（一）团结现实落实。各省税务机关要凭证本通知要求，团结外地现实研究完善步伐，确保简化企业开办涉税事项治理流程、压缩治理时间各项要求落到实处。要增强宣传向导，做好企业开办涉税营业治理的提醒提醒，并实时研究解决事情中遇到的问题。
（二）增强信息共享。各地税务机关要主行动为，进一步增强与市场羁系部分信息共享和团结羁系，提高信息共享频次，健全信息对账和异常信息现场处理机制，包管挂号信息共享的实时性、准确性、完整性。要起劲配合外地政府部分实现企业开效劳项网上治理，凭证职责分工做好衔接，确保企业开办涉税事项治理顺畅。
（三）强化手艺支持。各地税务机关做好外地电子税务局、自助办税终端、发票寄递平台、短信平台等信息系统的刷新，抓好与金税三期系统、增值税发票治理系统、政府政务一体化平台的衔接、整合事情，实现全程线上治理。
（四）做到无缝衔接。企业开效劳项提供线上申请线下治理的，应增强衔接，阻止泛起线上受理，线下不可实时处理的情形。各地税务机关凭证外地现真相形，在危害可控基础上，尽可能实现增值税税控系统专用装备网上购置或税务UKey网上发放，并提供便当化初始刊行方法，纳税人在线上提出申请后，主管税务机关应实时响应并通过在办税效劳厅、自助办税终端刊行，邮寄或安排税控效劳单位上门装置等方法，实现从申请到领用的无缝衔接。
附件：1.新办纳税人涉税事项综合申请表
??????2.授权委托书
??????3.企业开办涉税事项治理参考流程
国家税务总局
2019年12月3日
