退役武士部发〔2021〕48号
民族要再起，墟落必振兴。习近平总书记和党中央高度重视墟落振兴，强调要“举全党全社会之力推动墟落振兴”，指出“墟落振兴，人才是要害”。退役武士是主要的人力人才资源，是社会主义现代化建设的主要实力。增进退役武士投身墟落振兴，既是响应国家招呼、投身国家战略的详细体现，也是指导他们返乡做事创业、实现人生价值的主要途径，有助于推动农村下层社会治理现代化能力提升，有助于推动农业农村经济社会更快更好生长，有助于推动墟落国防发动能力进一步强化。现就增进退役武士投身墟落振兴提出以下指导意见：
一、拓宽就业渠道
（一）勉励退役武士到墟落重点工业创业就业。指导有资金、有手艺、懂市场、能立异的退役武士，在农业内外、生产两头和城乡两头创业，生长特色莳植业、规模养殖业、加工流通业、墟落效劳业、墟落旅游和休闲农业等特色工业。重点支持返乡退役武士开办农产品蕴藏保鲜、分中分级、洗濯包装等农产品初加工主体，生长蔬菜、水果、食用菌、茶叶等工业，使用新手艺刷新提升古板食物加工。指导农业工业化龙头企业、民营企业起劲招用退役武士。支持退役武士从事墟落保洁员、水管员、护路员、生态护林员等事情，进一步增添就业收入。
（二）支持退役武士领办新型农业谋划主体。勉励退役武士开办领办家庭农场、农民相助社、农业社会化效劳组织等新型农业谋划主体和效劳主体，并起劲吸纳农村退役武士就业。支持退役武士中的墟落工匠、文化强人、手工艺人施展自身专长，开办家庭工厂、手事情坊、墟落车间等，开发剪纸、蜡染、刺绣、石雕、砖雕等乡土工业，领办兴办智慧农业、视频农业、直播直销等数字农业谋划主体，立异产品营销模式，扩大销售市场，发动农民增收。
（三）一连指导退役武士加入墟落建设和下层治理。注重从退役武士党员中作育选拔村党组织书记，推动村党组织带动人步队整体优化提升。落实艰辛边远地区州里公务员考录政策，适当降低门槛、放宽开考比例，勉励县乡两级拿出一定命目的职位面向具有外地户籍或在外地恒久生涯事情的退役武士招考。勉励复学的退役大学生士兵加入“一村一名大学生”、“三支一扶”等妄想，反哺农业农村。指导退役武士从事墟落西席、农业司理人、州里人民调解员等职业，在一律条件下优先聘用，充分墟落建设人才步队。勉励各地通过适当方法指导退役武士加入农村情形整治提升、墟落公共基础设施建设及基本公共效劳运动。
二、强化培育赋能
（四）指导加入学历教育。勉励退役武士报考农业类高职院校，按划定享受优待政策。支持返乡入乡退役武士依托弹性学制、农学交替、送教下乡等教学作育方法，就地就近接受职业高等教育。
（五）增强涉农类职业手艺培训。支持返乡入乡退役武士加入农业类相关职业手艺培训。勉励职业院校围绕外地农产特色，瞄准外地新农村建设要求，推出一批适用性强、收效快的中短期培训项目，切合条件的按划定纳入职业培训津贴规模，一直提高返乡入乡退役武士农技致富能力。
（六）做好农业创业培训。依托高素质农民培育妄想，支持切合条件的退役武士加入新型农业谋划和效劳主体能力提升、种养加能手手艺培训、农村创业立异带动人培育、墟落治理及社会事业生长带动人培育等行动，提升退役武士创业就业能力。按划定将切合条件的退役武士纳入农村适用人才带动人树模培训、地方农业执法主干培训、农村创业立异培训、农机相助社运营治理等培训规模，针对性提升退役武士加入墟落振兴能力。有序推动农村创业立异导师步队建设，加速培训平台共建共享，探索“平台+导师+创客”效劳模式。
三、增强政策支持
（七）落实财税优惠政策。对切合条件的返乡创业退役武士，按划定纳入创业帮助政策规模。对切合条件的返乡入乡创业企业提供创业担保贷款贴息支持。充分验展农产品产地冷藏保鲜设施建设、农业工业融合生长等项目的树模引领作用，指导、勉励退役武士加入。返乡入乡退役武士从事个体谋划或在乡企颐魅招用退役武士，可按划定享受税收优惠政策。退役武士在墟落开办中小微企业，吸纳就业难题职员并为其缴纳社会包管费的，按划定给予企业社会包管津贴。
（八）加大金融政策支持。勉励和支持金融机构立异金融产品和效劳方法，指导银行机构提供专属信贷产品，推广“互联网+返乡创业+信贷”等模式，知足退役武士返乡创业融资需求。施展政府性融资担�；棺饔�，为切合条件的返乡入乡退役武士提供融资担保，勉励包管机构为退役武士农业创业企业提供综合包管效劳，支持退役武士开办的墟落企业。指导种种工业生长基金、创业投资基金投入返乡入乡退役武士开办的项目，勉励社会资源设立退役武士返乡入乡创业基金，拓宽资金包管渠道。
（九）加大用地政策支持。严酷落实相关执律例则，在农村土地承包谋划权、宅基地使用权、衡宇工业权、整体收益分派权包管历程中，对回到农村、切合条件的退役武士，增强信息对接，维护正当权益。勉励各地制订细则，在新编县乡级领土空间妄想、省级制订土地使用年度妄想中做好种种用地安排，支持退役武士等返乡入乡创业就业职员生长农村工业融合生长项目用地需求。农村整治用地指标，优先用于切合条件的返乡入乡退役武士。允许在切合领土空间妄想和用途管制要求、不占用永世基本农田和生态�；ず煜叩奶跫绿剿髁⒁煊玫胤椒�，支持退役武士开办墟落休闲旅游等新工业新业态。
（十）加大包管政策支持。切合住房包管条件的退役武士家庭纳入城镇住房包管规模。推动地方政府建设社保关系转移接续机制，将返乡创业退役武士的权益纳入法治包管。
四、优化效劳包管
（十一）做好公共效劳。勉励公共人力资源效劳机构免费为退役武士提供职业先容、创业指导等效劳。建设完善退役武士就业台账，动态跟踪退役武士返乡入乡就业创业情形。勉励各地买通部分间信息盘问互认通道，提高效劳精准度�Ｆ鹁⑴嘤谐』薪樾Ю突�，指导行业协谈判会施展作用，勉励为退役武士提供专业效劳�Ｆ鹁⒃记搿⒅С帧⒆橹艘畚涫可媾┢笠导尤胫种终衅冈硕�，有条件的可以设置退役武士涉农专区或专场招聘。
（十二）施展群集功效。依托农村工业融合生长树模园、农产品加工园、高新手艺园区等，按划定设立一批乡情浓重、特色突出、设施齐全的退役武士就业创业园区。建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳固器”全工业链的孵化实训基地、众创空间和星创天地等，资助退役武士开展上下游配套创业。
（十三）强化宣传激励。通过优异人才评选、立异创业角逐、职业手艺大赛等途径，每年选树一批墟落人才中的退役武士先进典范，凭证国家有关划定给予表扬，指导退役武士增强力争上游、务农庆幸的头脑看法。掀起退役武士“返乡创业庆幸、自主创业庆幸、效劳创业庆幸”的社会新民俗，用身边人身边事教育指导身边人，让退役武士学有模范、干有偏向。对招用退役武士较多的墟落企业典范予以宣传，在退役武士事务、农业农村、工商联等相关评选表扬运动中，一律条件下予以优先思量。
各地各部分要高度重视、相互配合，形成齐抓共管的事情协力，团结现真相形，拿出管用步伐，起劲增进退役武士投身墟落振兴，让退役武士就业创业有成绩感、有获得感、有归属感，为周全推进墟落振兴和加速农业农村现代化做出新的更大孝顺。
退役武士事务部?农业农村部
国家生长刷新委?教育部
工业和信息化部?财务部
人力资源社会包管部?自然资源部
住房城乡建设部?文化和旅游部
中国人民银行?税务总局
市场羁系总局?中国银保监会
天下工商联?国家墟落振兴局
2021年8月16日
