各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局，水利部直属各单位：
为了确保政府会计准则制度在水利行业周全有用实验，凭证《政府会计准则第5号——公共基础设施》（财会〔2017〕11号，以下简称5号准则）、《政府会计准则第10号——政府和社会资真相助项目条约》（财会〔2019〕23号，以下简称10号准则）、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《政府会计制度》）和《财务部关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和增强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）等划定，团结水利行业现实，现就进一步增强水利基础设施政府会计核算有关事项通知如下：
一、总体要求
水利基础设施是国有资产的主要组成部分，是我国经济社会生长的有力基础支持�？蒲Ш侠砣啡稀⒓屏俊⒓吐己捅ǜ嫠∩枋┳什�，对增强水利基础设施资产治理，使水利基础设施更好效劳生长、造福人民具有主要意义。各级财务部分和水行政主管部分必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，牢牢围绕权责爆发制政府综合财务报告制度刷新的总体目的和使命，扎实推进水利基础设施政府会计核算，进一步周全完整反应政府水利基础设施“家底”，夯拭魅政府财务报告和行政事业性国有资产报告的核算基础，为推动新阶段水利高质量生长提供基础包管。
二、关于水利基础设施的界定
本通知所称的水利基础设施，是指各级水行政主管部分及其所属事业单位（以下简称水利行政事业单位）为知足社会公共防洪（潮）、治涝、供水、浇灌、发电等方面需求而控制的，一连提供公共效劳的水利工程所有或部分有形资产。
下列各项不属于本通知所称的水利基础设施：
1.自力于水利基础设施、不组成水利基础设施使用不可缺少组成部分的治理用衡宇修建物、装备、车辆和船只等。
2.不再提供公共效劳的水利工程。
3.为改善水利工程周边情形，提升景观效果而控制的水景观及绿化工程。
水利基础设施的会计核算应当遵照5号准则、财会〔2018〕34号文件和《政府会计制度》等划定。可是，列入文物文化遗产的水利基础设施，其会计核算适用政府会计准则制度中关于文物文化资产的相关划定；接纳政府和社会资真相助模式（即PPP模式）形成的水利基础设施，其会计核算适用10号准则及其应用指南。
关于已经作为水利基础设施核算、但不属于本通知界定的水利基础设施的相关资产，应当在2022年1月1日将其重分类为牢靠资产、其他类别的公共基础设施等。
三、关于水利基础设施的记账主体
各级水利行政事业单位应当凭证水利基础设施治理体制，凭证“谁肩负治理维护职责，由谁记账”的原则，并团结直接肩负后续支出责任情形，合理确定水利基础设施的记账主体。
由多个水利行政事业单位配合治理维护的水利基础设施，应当由对该资产负有主要治理维护职责或者肩负后续主要支出责任的水利行政事业单位作为记账主体予以确认。分为多个组成部分由差别水利行政事业单位划分治理维护的水利基础设施，应当由各个水利行政事业单位作为记账主体划分对其认真治理维护的水利基础设施的响应部分予以确认。负有治理维护水利基础设施职责的水利行政事业单位通过政府购置效劳方法委托企业或其他会计主体代为治理维护水利基础设施的，该水利基础设施应当由委托方作为记账主体予以确认。
相关记账主体对水利基础设施简直认应当协调一致，确保资产确认不重复、不遗漏。
关于已按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量水利基础设施，其记账主体与上述划定纷歧致的，应当自2022年1月1日起凭证本通知划定予以调解。记账主体按划定增添水利基础设施的，借记“公共基础设施——水利基础设施”科目，贷记“累计盈余”科目；按划定镌汰水利基础设施的，做相反的会计分录。
四、关于水利基础设施的组成
凭证水利工程功效，水利基础设施包括防洪（潮）工程、治涝工程、浇灌工程、引调水工程、农村供水工程、水力发电工程、水土坚持工程、水库工程和水文基础设施等9大类。
凭证单体工程特征，水利基础设施包括堤防、险工工程、控导工程、水闸、泵站、渠（管、隧）道、渠首枢纽、其他渠系修建物、调蓄水库、塘坝、地下取水设施、通例水电站、抽水蓄能电站、沟壑治理工程、山区水库、平原水库、水文站、水位站、雨量站和其他水文测站等20小类。
防洪（潮）工程是为控制或抗御洪水以减免洪灾损失而修建的种种工程，包括堤防、险工工程、控导工程、水闸、泵站等，不含防洪水库。
治涝工程是为扫除涝区内多余降水，防治涝灾爆发而修建的种种工程，包括堤防、险工工程、水闸、泵站、渠（管、隧）道等。
浇灌工程是从水源取水并运送、分派到田间的整体浇灌设施，包括渠首枢纽、渠（管、隧）道、泵站、水闸、其他渠系修建物（渡槽、倒虹吸、陡坡、跌水等）、调蓄水库（总库容≥10万m3）、塘坝等。
引调水工程是为知足供水、浇灌、生态需水要求，兴建的跨水系、跨区域的水资源设置工程，包括渠首枢纽、渠（管、隧）道、泵站、水闸、其他渠系修建物、调蓄水库（总库容≥10万m3）、地下取水设施等。
农村供水工程是向农村的州里、墟落等住民点和疏散农户供应生涯和生产等用水，以知足村镇住民、企事业单位一样平常用水需要为主的集中式供水工程，包括渠（管、隧）道、泵站、塘坝、地下取水设施等。
水力发电工程是为开发使用水能资源，将水能转换为电能而修建的工程修建物和机械、电气装备以及金属结构的综合体，包括通例水电站、抽水蓄能电站等。
水土坚持工程是为防治水土流失，�；ぁ⒏牧加牒侠硎褂盟磷试�，改善生态情形所接纳的工程步伐，包括沟壑治理工程等。
水库工程是在河流、山谷或低洼地带修建挡水坝或堤堰形成的具有拦洪蓄水和调理水流功效的总库容大于即是10万m3的水利工程，包括山区水库、平原水库等，不包括浇灌工程、引调水工程中的调蓄水库。
水文基础设施是为知足水文生产所必需建设的设施，包括水文站、水位站、雨量站、其他水文测站（蒸发站、墒情站等）等。
关于堤防、水闸、泵站、渠道等单体工程，应凭证单体工程施展的功效作用列入响应功效分类。关于施展多个功效的单体工程，如灌排团结的泵站，凭证其施展的主要功效确定所属种别。
水利基础设施资产构私见附件1。
五、关于水利基础设施的明细核算
各记账主体应当以水利基础设施组成为基本依据，凭证水利基础设施的功效种别和单体工程特征举行明细核算，同时凭证单体工程的名称、规模等举行辅助核算。各记账主体在做好水利基础设施明细核算的同时，还应当凭证资产治理有关划定，做好资产治理系统挂号或备查簿挂号，凭证划定的水利公共基础设施资产信息卡样式挂号资产信息卡。
各记账主体可以凭证治理需要增添明细核算层级，凭证单体工程资产组成部分等举行明细核算。
水利基础设施会计明细科目及编号见附件2。
关于已按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量水利基础设施，其明细核算与上述要求纷歧致的，应当在2022年1月1日凭证本通知划定予以调解。
属于文物文化资产的水利基础设施和接纳PPP模式形成的水利基础设施，其明细核算可以参照本通知执行。
六、关于水利基础设施的初始计量
（一）水利基础设施初始计量的原则。
关于2019年1月1日起新增的水利基础设施，应当凭证5号准则的划定举行初始计量。原已记入牢靠资产的水利基础设施，应当凭证划定将其重分类为水利基础设施。
关于其他尚未入账的水利基础设施，应当凭证财会〔2018〕34号文件有关划定举行初始计量。其中，关于在2002年原《基本建设财务治理划定》【注：《基本建设财务治理划定》（财建〔2002〕394号）已于2016年《基本建设财务规则》（财务部令第81号）施行后废止】施行之后治理完工财务决算的，一样平常应当凭证其初始购建本钱入账；关于建设年月久远（阻止2019年年头至少已使用50年）、其初始购建有关的原始凭证已不可考的水利基础设施，在原《基本建设财务治理划定》施行之后经由改扩建或大型修缮的，可以凭证改扩建或大型修缮的本钱入账，但应当在财务报表附注中对相关情形举行披露。
分属于差别记账主体的统一水利基础设施，初始入账本钱简直定应当接纳一致的会计政策。
关于已按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量水利基础设施，无需凭证本通知划定对其初始入账本钱举行调解。
（二）初始购建本钱简直定。
水利基础设施的初始购建本钱，应当凭证5号准则、财会〔2018〕34号文件等政府会计准则制度的有关划定确定。
水利基础设施建设项目实验项目法人责任制和资源金制度的，各级水利行政事业单位为制作水利基础设施爆发的过渡性融资利息、起源设计审查费、概算评审费、清静危害评估费等，属于工程项目建设时代爆发的，计入水利基础设施的本钱；不属于建设时代爆发的，计入当期用度。
（三）重置本钱标准简直定。
以重置本钱作为初始入账本钱的存量水利基础设施，其重置本钱标准应当凭证以下权限确定：
中央级流域治理机构肩负治理维护职责的水利基础设施重置本钱标准，由国务院水行政主管部分认真制订。省内跨行政区划的水利基础设施重置本钱标准，由省级水行政主管部分认真制订。省(自治区、直辖市)以下区域内的水利基础设施重置本钱标准，由省级水行政主管部分认真明确制订单位。在确定重置本钱标准时，可以约请会计师事务所等中介机构加入。
2022年6月30日之前，认真制订重置本钱标准的部分和单位应当以适当方法宣布相关水利基础设施的重置本钱标准。
（四）重置本钱标准参考因素。
确定存量水利基础设施重置本钱时，应当以定额标准为基础，重点思量以下因素：
堤防应主要参考工程级别、结构类型、规模；
险工工程应主要参考结构类型、规模；
控导工程应主要参考结构类型、规模；
水闸应主要参考工程等别、规模、地质条件；
泵站应主要参考工程等别、规模、地质条件；
渠（管、隧）道应主要参考结构类型、过（输）水能力、规模；
渠首枢纽应主要参考结构类型、规模；
其他渠系修建物应主要参考结构类型、规模；
水库（含调蓄水库、山区水库、平原水库）应主要参考工程等别、结构类型、地形条件、地质条件、规模；
塘坝应主要参考结构类型、规模；
地下取水设施应主要参考规模、地质条件；
通例水电站应主要参考工程等别、结构类型、规模；
抽水蓄能电站应主要参考工程安排、工程等别、结构类型、规模；
沟壑治理工程应主要参考结构类型、规模；
水文测站（含水文站、水位站、雨量站、其他水文测站）应主要参考水文测站级（类）别、规模。
各记账主体应当凭证财会〔2018〕34号文件的有关划定，团结水利基础设施详细数目（如长度、面积等）、成新率及重置本钱标准等因素，盘算确定水利基础设施的入账本钱。
七、关于水利基础设施的折旧
在国务院财务部分对水利基础设施折旧（摊销）年限作出划定之前，各记账主体在水利基础设施首次入账时暂不思量补提折旧（摊销），初始入账后也暂不计提折旧（摊销）。
各记账主体在本通知宣布前已经核算水利基础设施且计提折旧（摊销）的，可继续沿用之前的折旧（摊销）政策。
八、关于组织包管
（一）提高政治站位，严酷责任落实。
各级财务部分、水行政主管部分要提高政治站位，充分熟悉水利基础设施入账的主要意义，高度重视水利基础设施的会计核算事情，要切实增强组织向导，建设健全事情机制，制订实验计划，细化剖析目的使命，明确各有关部分分工和责任，有序推进水利基础设施入账事情。各记账主体要切实担负起主体责任，明确事情计划，充分会计职员，落实事情责任，确保熟悉到位、组织到位、职员到位，并于2022年12月31日之前凭证政府会计准则制度及本通知划定将存量水利基础设施纳入政府会计核算。
（二）增强营业指导，做好相同协调。
各地财务部分、水行政主管部分要凭证本通知精神，团结地方现实，完善各项事情流程，研究制订地方水利基础设施会计核算实验细则。要增强相同、强化协同、形成协力，增强对下级行政事业单位开展水利基础设施会计核算事情的指导，催促各有关记账主体在组织开展水利基础设施专项资产清查的基础上，增强水利基础设施资产系统基础信息治理，实时、有用做好水利基础设施入账事情。勉励各地方立异事情方法，探索建设健全政府会计核算审核机制，推动审核评价效果应用。
（三）强化宣传贯彻实验，做好培训事情。
各地财务部分、水行政主管部分要起劲做好水利基础设施政府会计核算事情的政策解读和宣传贯彻培训事情，形成自上而下推动水利基础设施政府会计核算的优异气氛。要起劲接纳种种方法拓宽培训渠道，推动培训事情直达下层，使会计及相关职员实时、周全地掌握政府会计准则制度的各项划定和详细要求，切实提高营业素质和治理水平，确保水利基础设施政府会计核算事情落到实处、见到实效。
附件：1.水利基础设施资产组成表
2.水利基础设施会计明细科目及编号表
财务部 水利部
2021年12月3日
