《事业单位财务规则》已经2021年12月31日部务聚会会议审议通过，现予宣布，自2022年3月1日起施行。
部长 刘昆
2022年1月7日
事业单位财务规则
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范事业单位的财务行为，增强事业单位财务治理和监视，提高资金使用效益，包管事业单位康健生长，制订本规则。
第二条 本规则适用于各级种种事业单位（以下简称事业单位）的财务运动。
第三条 事业单位财务治理的基来源则是：执行国家有关执法、规则和财务规章制度；坚持勤俭办一切事业的目的；准确处理事业生长需要和资金供应的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和小我私人三者利益的关系。
第四条 事业单位财务治理的主要使命是：合理体例单位预算，严酷预算执行，完整、准确体例单位决算报告和财务报告，真实反应单位预算执行情形、财务状态和运行情形；依法组织收入，起劲节约支出；建设健全财务制度，增强经济核算，周全实验绩效治理，提高资金使用效益；增强资产治理，合理设置和有用使用资产，避免资产流失；增强对单位经济运动的财务控制和监视，提防财务危害。
第五条 事业单位的财务运动在单位认真人的向导下，由单位财务部分统一治理。
第六条 事业单位的各项经济营业事项凭证国家统一的会计制度举行会计核算。
第二章 单位预算治理
第七条 事业单位预算是指事业单位凭证事业生长目的和妄想体例的年度财务收支妄想。
事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
第八条 国家对事业单位实验审定收支、定额或者定项津贴、超支不补、结转和结余按划定使用的预算治理步伐。
定额或者定项津贴凭证国家有关政策和财力可能，团结事业单位刷新要求、事业特点、事业生长目的和妄想、事业单位收支及资产状态等确定。定额或者定项津贴可以为零。
非财务津贴收入大于支出较多的事业单位，可以实验收入上缴步伐。详细步伐由财务部分会同有关主管部分制订。
第九条 事业单位参考以前年度预算执行情形，凭证预算年度的收入增减因素和步伐，以及以前年度结转和结余情形，测算体例收入预算草案；凭证事业生长需要与财力可能，测算体例支出预算草案。
事业单位预算应当自求收支平衡，不得体例赤字预算。
第十条 事业单位应当凭证国家宏观调控总体要求、年度事业生长目的和妄想以及预算体例的划定，提出预算建议数，经主管部分审核汇总报财务部分（一级预算单位直接报财务部分，下同）。事业单位凭证财务部分下达的预算控制数体例预算草案，由主管部分审核汇总报财务部分，经法定程序审核批复后执行。
第十一条 事业单位应当严酷执行批准的预算。预算执行中，国家对财务津贴收入和财务专户治理资金的预算一样平常不予调剂，确需调剂的，由事业单位报主管部分审核后报财务部分调剂；其他资金确需调剂的，凭证国家有关划定治理。
第十二条 事业单位决算是指事业单位预算收支和结余的年度执行效果。
第十三条 事业单位应当凭证划定体例年度决算草案，由主管部分审核汇总后报财务部分审批。
第十四条 事业单位应当增强决算审核和剖析，包管决算数据的真实、准确，规范决算治理事情。
第十五条 事业单位应当周全增强预算绩效治理，提高资金使用效益。
第三章 收入治理
第十六条 收入是指事业单位为开展营业及其他运动依法取得的非送还性资金。
第十七条 事业单位收入包括：
（一）财务津贴收入，即事业单位从本级财务部分取得的州财务拨款。
（二）事业收入，即事业单位开展专业营业运动及其辅助运动取得的收入。其中：凭证国家有关划定应当上缴国库或者财务专户的资金，不计入事业收入；从财务专户核拨给事业单位的资金和经批准不上缴国库或者财务专户的资金，计入事业收入。
（三）上级津贴收入，即事业单位从主管部分和上级单位取得的非财务津贴收入。
（四）隶属单位上缴收入，即事业单位隶属自力核算单位凭证有关划定上缴的收入。
（五）谋划收入，即事业单位在专业营业运动及其辅助运动之外开展非自力核算谋划运动取得的收入。
（六）其他收入，即本条上述划定规模以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、非本级财务津贴收入、租金收入等。
第十八条 事业单位应当将各项收入所有纳入单位预算，统一核算，统一治理，未纳入预算的收入不得安排支出。
第十九条 事业单位对凭证划定上缴国库或者财务专户的资金，应当凭证国库集中收缴的有关划定实时足额上缴，不得遮掩、滞留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。
第四章 支出治理
第二十条 支出是指事业单位开展营业及其他运动爆发的资金泯灭和损失。
第二十一条 事业单位支出包括：
（一）事业支出，即事业单位开展专业营业运动及其辅助运动爆发的基本支出和项目支出�；局С�，是指事业单位为包管其单位正常运转、完成一样平常事情使命所爆发的支出，包括职员经费和公用经费；项目支出，是指事业单位为完成其特定的事情使命和事业生长目的所爆发的支出。
（二）谋划支出，即事业单位在专业营业运动及其辅助运动之外开展非自力核算谋划运动爆发的支出。
（三）对隶属单位津贴支出，即事业单位用财务津贴收入之外的收入对隶属单位津贴爆发的支出。
（四）上缴上级支出，即事业单位凭证财务部分和主管部分的划定上缴上级单位的支出。
（五）其他支出，即本条上述划定规模以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。
第二十二条 事业单位应当将各项支出所有纳入单位预算，实验项目库治理，建设健全支出治理制度。
第二十三条 事业单位的支出应当厉行节约，严酷执行国家有关财务规章制度划定的开支规模及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一划定的，由事业单位划定，报主管部分和财务部分备案。事业单位的划定违反执法制度和国家政策的，主管部分和财务部分应当责令纠正。
第二十四条 事业单位从财务部分和主管部分取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并凭证划定报送专项资金使用情形的报告，接受财务部分或者主管部分的检查、验收。
第二十五条 事业单位应当增强经济核算，可以凭证开展营业运动及其他运动的现实需要，实验本钱核算。本钱核算的详细步伐凭证国务院财务部分相关划定执行。
第二十六条 事业单位应当严酷执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关划定。
第二十七条 事业单位应当依法增强种种票据治理，确保票据泉源正当、内容真实、使用准确，不得使用虚伪钞据。
第五章 结转和结余治理
第二十八条 结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
结转资金是指昔时预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要凭证原用途继续使用的资金。结余资金是指昔时预算事情目的已完成，或者因故终止，昔时剩余的资金。
谋划收支结转和结余应当单独反应。
第二十九条 财务拨款结转和结余的治理，应当凭证国家有关划定执行。
第三十条 非财务拨款结转凭证划定结转下一年度继续使用。非财务拨款结余可以凭证国家有关划定提取职工福利基金，剩余部分用于填补以后年度单位收支差额；国家尚有划定的，从其划定。
第三十一条 事业单位应当增强非财务拨款结余的治理，盘活存量，统筹安排、合理使用，支出不得凌驾非财务拨款结余规模。
第六章 专用基金治理
第三十二条 专用基金是指事业单位凭证划定提取或者设置的有专门用途的资金。
专用基金治理应当遵照先提后用、专款专用的原则，支出不得凌驾基金规模。
第三十三条 专用基金包括职工福利基金和其他专用基金。
职工福利基金是指凭证非财务拨款结余的一定比例提取以及凭证其他划定提取转入，用于单位职工的整体福利设施、整体福利待遇等的资金。
其他专用基金是指除职工福利基金外，凭证有关划定提取或者设置的专用资金。
第三十四条 事业单位应当将专用基金纳入预算治理，团结现实需要凭证划定提取，坚持合理规模，提高使用效益。专用基金余额较多的，应当降低提取比例或者暂停提��；确需调解用途的，由主管部分会同本级财务部分确定。
第三十五条 各项基金的提取比例和治理步伐，国家有统一划定的，凭证统一划定执行；没有统一划定的，由主管部分会同本级财务部分确定。
第七章 资产治理
第三十六条 资产是指事业单位依法直接支配的种种经济资源。
第三十七条 事业单位的资产包括流动资产、牢靠资产、在建工程、无形资产、对外投资、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、包管性住房等。
第三十八条 事业单位应当建设健全单位资产治理制度，明确资产使用人和治理人的岗位责任，凭证国家划定设置国有资产台账，增强和规范资产设置、使用和处理治理，维护资产清静完整，提高资产使用效率。涉及资产评估的，凭证国家有关划定执行。
事业单位应当汇总体例本单位行政事业性国有资产治理情形报告。
事业单位应当按期或者未必期对资产举行盘货、对账。泛起资产盘盈盘亏的，应当凭证财务、会计和资产治理制度有关划定处理，做到账实相符和账账相符。
事业单位对需要治理权属挂号的资产应当依法实时治理。
第三十九条 事业单位应当凭证依法推行职能和事业生长的需要，团结资产存量、资产设置标准、绩效目的和财务遭受能力设置资产。优先通过调剂方法设置资产。不可调剂的，可以接纳购置、建设、租用等方法。
第四十条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、种种存款、应收及预付款子、存货等。
前款所称存货是指事业单位在开展营业运动及其他运动中为耗用或出售而贮存的资产，包括质料、燃料、包装物和低值易耗品以及未抵达牢靠资产标准的用具、装具、动植物等。
事业单位钱币性资产损失核销，应当经主管部分审核赞成后报本级财务部分审批。
第四十一条 牢靠资产是指使用限期凌驾一年，单位价值在1000元以上，并在使用历程中基本坚持原有物质形态的资产。单位价值虽未抵达划定标准，可是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为牢靠资产治理。
行业事业单位的牢靠资产明细目录由国务院主管部分制订，报国务院财务部分备案。
第四十二条 在建工程是指已经爆发须要支出，但尚未抵达交付使用状态的建设工程。
在建工程抵达交付使用状态时，应当凭证划定治理工程完工财务决算和资产交付使用，限期最长不得凌驾1年。
第四十三条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权力的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利手艺以及其他工业权力。
事业单位转让无形资产取得的收入、取得无形资产爆发的支出，应当凭证国家有关划定处理。
第四十四条 对外投资是指事业单位依法使用钱币资金、实物、无形资产等方法向其他单位的投资。
事业单位应当严酷控制对外投资。使用国有资产对外投资应当有利于事业生长和实现国有资产保值增值，切合国家有关划定，经可行性研究和整体决议，凭证划定的权限和程序举行。事业单位不得使用财务拨款及其结余举行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企颐魅债券等投资，国家尚有划定的除外。
事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益治理责任，凭证国家有关划定将对外投资形成的股权纳入谋划性国有资产集中统一羁系系统。
第四十五条 公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、包管性住房等资产治理的详细步伐，由国务院财务部分会同有关部分制订。
第四十六条 事业单位资产处理应当遵照果真、公正、公正和竞争、择优的原则，严酷推行相关审批程序。
事业单位出租、出借资产应当严酷推行相关审批程序。
第四十七条 事业单位应当在确保清静使用的条件下，推进本单位大型装备等国有资产共享共用事情，可以对提供方给予合理赔偿。
第八章 欠债治理
第四十八条 欠债是指事业单位所肩负的能以钱币计量，需要以资产或者劳务送还的债务。
第四十九条 事业单位的欠债包括借入款子、应付款子、暂存款子、应缴款子等。
应缴款子包括事业单位凭证国家有关划定收取的应当上缴国库或者财务专户的资金、应缴税费，以及其他应当上缴的款子。
第五十条 事业单位应当对差别性子的欠债分类治理，实时整理并凭证划定治理结算，包管各项欠债在划定限期内送还。
第五十一条 事业单位应当建设健全财务危害预警和控制机制，规范和增强借入款子治理，如实反应依法举借债务情形，严酷执行审批程序，不得违反划定融资或者提供担保。
第九章 事业单位整理
第五十二条 事业单位爆发划转、改制、作废、合并、分立时，应当举行整理。
第五十三条 事业单位整理，应当在主管部分和财务部分的监视指导下，对单位的工业、债权、债务等举行周全整理，体例工业目录和债权、债务清单，提生工业作价依据和债权、债务处理步伐，做好资产和欠债的移交、吸收、划转和治理事情，并妥善处理各项遗留问题。
第五十四条 事业单位整理竣事后，经主管部分审核并报财务部分批准，其资产和欠债划分凭证下列步伐处理：
（一）因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，所有资产和欠债无偿移交，并响应划转经费指标。
（二）转为企业的事业单位，所有资产扣除欠债后，转作国家资源金。
（三）作废的事业单位，所有资产和欠债由主管部分和财务部分批准处理。
（四）合并的事业单位，所有资产和欠债移交吸收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部分和财务部分批准处理。
（五）分立的事业单位，所有资产和欠债凭证有关划定移交分立后的事业单位，并响应划转经费指标。
第十章 财务报告和决算报告
第五十五条 事业单位应当按国家有关划定向主管部分和财务部分以及其他有关的报告使用者提供财务报告、决算报告。
事业单位财务会计和预算会计要素简直认、计量、纪录、报告应当遵照政府会计准则制度的划定。
第五十六条 财务报告主要以权责爆发制为基础体例，综合反应事业单位特定日期财务状态和一准时期运行情形等信息。
第五十七条 财务报告由财务报表和财务剖析两部分组成。财务报表主要包括资产欠债表、收入用度表等会计报表和报表附注。财务剖析的内容主要包括财务状态剖析、运行情形剖析和财务治理情形等。
第五十八条 决算报告主要以收付实现制为基础体例，综合反应事业单位年度预算收支执行效果等信息。
第五十九条 决算报告由决算报表和决算剖析两部分组成。决算报表主要包括收入支出表、财务拨款收入支出表等。决算剖析的内容主要包括收支预算执行剖析、资金使用效益剖析和机构职员情形等。
第十一章 财务监视
第六十条 事业单位财务监视主要包括对预算治理、收入治理、支出治理、结转和结余治理、专用基金治理、资产治理、欠债治理等的监视。
第六十一条 事业单位财务监视应当实验事前监视、事中监视、事后监视相团结，一样平常监视与专项监视相团结。
第六十二条 事业单位应当建设健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监视制度，依法果真财务信息。
第六十三条 事业单位应当遵守财经纪律和财务制度，依法接受主管部分和财务、审计部分的监视。
第六十四条 各级事业单位、主管部分和财务部分及其事情职员保存违反本规则划定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究响应责任。
第十二章 附则
第六十五条 事业单位基本建设投资的财务治理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务治理制度尚有划定的，从其划定。
第六十六条 参照公务员法治理的事业单位财务制度的适用，由国务院财务部分另行划定。
第六十七条 接受国家经常性资助的社会实力举行的公益效劳性组织和社会整体，遵照本规则执行；其他社会实力举行的公益效劳性组织和社会整体，可以参照本规则执行。
第六十八条 下列事业单位或者事业单位特定项目，执行企业财务制度，不执行本规则：
（一）纳入企业财务治理系统的事业单位和事业单位隶属自力核算的生产谋划单位；
（二）事业单位谋划的接受外单位要求投资回报的项目；
（三）经主管部分和财务部分批准的具备条件的其他事业单位。
第六十九条 行业特点突出，需要制订行业事业单位财务治理制度的，由国务院财务部分会同有关主管部分凭证本规则制订。
第七十条 省、自治区、直辖市人民政府财务部分可以凭证本规则团结外地区现真相形制订事业单位详细财务治理步伐。
第七十一条 本规则自2022年3月1日起施行。《事业单位财务规则》（财务部令第68号）同时废止。
