为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神 ，深入推进会计强国战略 ，周全提升会计事情总体水平 ，推动经济更有用率、越发公正、更可一连生长 ，凭证《会计刷新与生长“十二五”妄想纲要》 ，现就周全推进治剖析计系统建设提出以下指导意见。
一、周全推进治剖析计系统建设的主要性和紧迫性
治剖析计是会计的主要分支 ，主要效劳于单位（包括企业和行政事业单位 ，下同）内部治理需要 ，是通过使用相关信息 ，有机融合财务与营业运动 ，在单位妄想、决议、控制和评价等方面施展主要作用的治理运动。治剖析计事情是会计事情的主要组成部分。刷新开放以来 ，特殊是市场经济体制建设以来 ，我国会计事情牢牢围绕效劳经济财务事情阵势 ，会计刷新与生长取得显著效果：会计准则、内控规范、会计信息化等会计标准系统基本建成 ，并获得一连平稳有用实验 ；会计人才步队建设取得显著效果 ；注册会计师行业蓬勃生长 ；具有中国特色的财务会计理论系统起源形成。可是 ，我国治剖析计生长相对滞后 ，迫切要求继续深化会计刷新 ，切实增强治剖析计事情。
同时 ，党的十八届三中全会对周全深化刷新做出了总体安排 ，建设现代财务制度、推进国家治理系统和治理能力现代化已经成为财务刷新的主要偏向 ；建设和完善现代企业制度 ，增强价值创立力已经成为企业的内在需要 ；推进预算绩效治理、建设事业单位法人治理结构 ，已经成为行政事业单位的内在要求。这就要求财务部分顺时应势 ，大力生长治剖析计。
因此 ，周全推进治剖析计系统建设 ，是建设现代财务制度、推进国家治理系统和治理能力现代化的主要行动 ；是推动企业建设、完善现代企业制度 ，推动事业单位增强治理的主要制度安排 ；是引发治理活力 ，增强企业价值创立力 ，推选行政事业单位增强预算绩效治理、决算剖析和评价的主要手段 ；是财务部分更好施展政府作用 ，进一步深化会计刷新 ，推动会计人才上水平、会计事情上条理、会计事业上台阶的主要偏向。
二、指导头脑、基来源则和主要目的
（一）指导头脑。
以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导 ，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神 ，凭证经济社会生长要求 ，突出实务导向 ，周全推进治剖析计系统建设 ，科学谋划治剖析计生长战略 ，合理构建政府、社会、单位协同机制 ，以治剖析计人才建设为依托 ，统筹推进治剖析计各项建设 ，为经济社会康健生长提供有力支持。
（二）基来源则。
——坚持驻足国情 ，借鉴国际。既系统总结自主立异和有益实践 ，又学习借鉴国际先进理念和履历做法 ，形成中国特色治剖析计系统。
——坚持人才发动 ，整体推进。牢牢捉住治剖析计人才匮乏这一要害问题 ，通过刷新和增强会计人才步队建设 ，作育一批顺应需要的治剖析计人才 ，发动治剖析计生长。同时 ，整体推进治剖析计理论系统、指引系统、信息化建设等事情。
——坚持立异机制 ，协调生长。注重治剖析计刷新的系统性、整体性、协同性 ，重视财务部分在治剖析计刷新中的指导和推行动用 ，施展有关会计整体在治剖析计刷新中的行业支持作用 ，突出各单位在治剖析计刷新中的主体作用。
——坚持因地制宜 ，分类指导。充分思量各单位差别性子、差别行业、差别规模、差别生长阶段等因素 ，从现实出发 ，推动治剖析计事情有序开展。
（三）主要目的。
建设与我国社会主义市场经济体制相顺应的治剖析计系统。争取3-5年内 ，在天下作育出一批治剖析计人才 ；力争通过5-10年左右的起劲 ，中国特色的治剖析计理论系统基本形成 ，治剖析计指引系统基本建成 ，治剖析计人才步队显著增强 ，治剖析计信息化水平显著提高,治剖析计咨询效劳市场显著昌盛 ，使我国治剖析计靠近或抵达天下先进水平。
三、主要使命和步伐
（一）推进治剖析计理论系统建设。推动增强治剖析计基本理论、看法框架和工具要领研究 ，形成中国特色的治剖析计理论系统。一是整合科研院校、单位等优势资源 ，推动形成治剖析计产学研同盟 ，协同立异 ，支持治剖析计理论研究和效果转化。二是加大科研投入 ，勉励科研院校、国家会计学院等建设治剖析计研究基地 ，在系统整合理论研究资源、总结提炼实践做法履历、研究开发治剖析计课程和案例、宣传推广治剖析计理论和先进做法等方面 ，施展综合树模作用。三是推动刷新现行会计科研效果评价要领 ，切实增强治剖析计理论和实务研究。四是充分验展有关会计整体在治剖析计理论研究中的详细组织、推行动用 ，实时宣传治剖析计理论研究效果 ，提升我国治剖析计理论研究的国际影响力。
（二）推进治剖析计指引系统建设。形成以治剖析计基本指引为统领、以治剖析计应用指引为详细指导、以治剖析计案例树模为增补的治剖析计指引系统。一是在课题研究的基础上 ，组织制订治剖析计指引系统 ，推动其有用应用。二是建设治剖析计专家咨询机制 ，为治剖析计指引系统的建设和应用等提供咨询。三是勉励单位通过与科研院校相助等方法 ，实时总结、梳理治剖析计实践履历 ，组织建设治剖析计案例库 ，为治剖析计的推广应用提供树模。
（三）推进治剖析计人才步队建设。推动建设治剖析计人才实力框架 ，完善现行会计人才评价系统。一是将治剖析计知识纳入会计职员和注册会计师继续教育、大中型企事业单位总会计师素质提升工程和会计领军（后备）人才作育工程。二是推动刷新会计专业手艺资格考试和注册会计师考试内容 ，适当增添治剖析计专业知识的比重。三是勉励高等院校增强治剖析计课程系统和师资步队建设 ，增强治剖析计专业偏向建设和治剖析计高端人才作育 ，与单位相助建设治剖析计人才实践培训基地 ，一直优化治剖析计人才作育模式。四是探索治剖析计人才作育的其他途径。五是推动增强治剖析计国际交流与相助。
（四）推进面向治剖析计的信息系统建设。指导单位建设面向治剖析计的信息系统 ，以信息化手段为支持 ，实现会计与营业运动的有机融合 ，推动治剖析计功效的有用施展。一是勉励单位将治剖析计信息化需求纳入信息化妄想 ，从源头上避免泛起“信息孤岛” ，做好组织和人力包管 ，通过新建或整合、刷新现有系统等方法 ，推动治剖析计在本单位的有用应用。二是勉励大型企业和企业集团充分使用专业化分工和信息手艺优势 ，建设财务共享效劳中心 ，加速会计职能从重核算到重治理决议的拓展 ，增进治剖析计事情的有用开展。三是勉励会计软件公司和有关中介效劳机构拓展治剖析计信息化效劳领域。
四、事情要求
（一）增强组织向导。各级财务部分要高度重视 ，将治剖析计事情纳入会计刷新与生长妄想 ，统筹安排 ，稳步推进 ；要切实增强对治剖析计事情的统一直导 ，增强与有关羁系部分的协作 ，建设团结事情机制 ，推动治剖析计事情有用开展。有关会计整体要凭证财务部分统一安排 ，大力开展治剖析计理论研究、宣传培训、人才作育等事情。各单位认真人要切实推行会计事情职责 ，将治剖析计事情纳入本单位整体战略 ，周密安排 ，起劲稳妥地推进。
（二）增强事情指导。财务部要通过本指导意见 ，科学谋划、整体推进治剖析计系统建设 ，指导、推动社会有关实力配合推进治剖析计事情 ；要制订宣布治剖析计指引系统 ，总结海内外治剖析计典范案例 ，组织编写治剖析计系列向导质料 ，以指导各单位开展治剖析计事情。各级财务部分要组织治剖析计履历交流和树模推广 ；要制订详细步伐 ，增强对外地区治剖析计事情的指导。
（三）增强宣传培训。各级财务部分要充分使用种种媒体 ，接纳多种形式 ，增强对治剖析计的宣传 ，营造治剖析计生长的优异情形 ；要抓紧制订治剖析计人才作育计划 ，推进治剖析计人才作育事情;要将治剖析计纳入会计继续教育内容 ，予以重点推进 ；要充分验展有关会计整体、国家会计学院的主渠道作用 ，重视施展有关高等院校、社会培训机构的主要作用。有关会计整体要通过在杂志开发专栏、组织会员交流等多种途径 ，增强对会员的宣传。各单位要重视增强本单位会计职员对治剖析计知识的学习和应用 ，大力作育适用的治剖析计人才。
（四）增强跟踪效劳。各级财务部分要抓好本指导意见的贯彻落实事情 ，实时相识治剖析计事情推进情形 ，建设信息交流制度 ，编发信息简报 ，做好跟踪剖析 ；要起劲培育治剖析计咨询效劳市场 ，支持、指导、规范包括注册会计师行业在内的会计效劳机构开展治剖析计咨询效劳营业 ，将其纳入现代会计效劳市场体厦魅整体推进 ，指导会计效劳机构增强自身建设和治剖析计研发投入力度、拓展会计效劳领域、提升会计效劳条理 ，知足市场对治剖析计咨询效劳的需要 ，营造优异的治剖析计咨询效劳市场情形。
泉源：财务部
