十二届天下人大三次聚会会议15日举行全体聚会会议 ，聚会会议经表决通过了关于修改立法法的决议 ，完成了中国15年来首次修改立法法的历史使命 ，修改后的立法法关于授予设区的市地方立法权、规范授权立法、明确税收法定原则等亮点引发社会关注。本文主要先容下新立法法中有关税收法定原则细化内容 ，并简要剖析其意义和影响 ，以供读者参考。
1.立法法修改细化税收法定原则的内容
现行立法法第八条划定了只能制订执法的事项 ，“税收”是在该条第八项“基本经济制度以及财务、税收、海关、金融和外贸的基本制度”中划定。此次修改明确细化税收法定原则 ，修改后的立法法将“税收”专设一项作为第六项 ，明确税种的设立、税率简直定和税收征收治理等税收基本制度只能由执法划定。
2.我国实践中税收法定原则的缺失与遗憾
2.1税收法定缺失、行政立法膨胀
现在 ，由天下人民代表大会及其常务委员会制订的税收实体执法只有3部：《中华人民共和国小我私人所得税法》 ，《中华人民共和国企业所得税法》 ，《中华人民共和国车船税法》；税收程序执法只有一部《中华人民共和国税收征收治理法》。而其他我国现行税法绝大部分都是行政部分制订的规则、规章、规范性文件等形式 ，归纳起来 ，主要有几种类型：
国务院制订的税收条例及实验细则。例如 ，现行增值税、消耗税、营业税、车辆购置税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、资源税、船舶吨税、印花税、都会维护建设税、烟叶税、关税等诸多税种 ，都是国务院制订的税收条例。别的 ，国务院制订《企业所得税法》、《小我私人所得税法》、《税收征收治理法》响应的实验条例或实验细则。
国务院财税主管部分（财务部、国家税务总局、海关总署和国务院关税税则委员会）在本部分权限规模内宣布有关税收事项的规章和规范性文件 ，包括下令、通知、通告等文件形式。
地方人民代表大会及其常务委员会制订的地方性规则和有关规范性文件涉及的税收政策内容。
省或者省以下税务机关在其权限规模内制订的适用于其统领区域内的详细税收划定。
2.2行政立法膨胀导致的遗憾
税收立法的行政化膨胀 ，导致了不少遗憾。首先 ，税收执法、规章、规范性文件及其他税收政策的制订程序简朴 ，导致朝令夕改 ，税收执法关系处于不稳固状态 ，纳税人被动接受 ，正当权益得不到包管；其次 ，国家立法行政化 ，行政立法部分解 ，征税权力和执法行为缺乏监视和制约 ，纳税人的基本权力受到侵蚀；再次 ，税收规则泛起内容繁杂、交织重叠、相互冲突的征象 ，加上各地执法纷歧的行为 ，导致纳税人遵从不易 ，税收肩负预期不确定是时有爆发。
以上种种遗憾 ，导致征纳关系趋于一连的主要之中 ，但此种主要关系 ，又被现拭魅征管情形、税权救援渠道的简单、纳税人的默然忍让而掩饰着。
3.税法法定原则的意义和影响
税法法定主义和罪行法定主义一样平常被以为现代法治国家的两大中枢。前者包管公民的工业权力 ，后者包管公民的人身权力。税法法定主义是税法最为主要的原则 ，立法法修改明确税种的设立、税率简直定和税收征收治理等税收基本制度只能由执法划定 ，对包管人权、维护国家利益和人们的工业权力至关主要 ，意味着未来课税权和立法权合为一体 ，由天下代表大会及常务委员会来行使 ，而天下代表大会及常务委员会代表天下公民 ，最终将改变税法行政立法膨胀的时势。
3.1控制税收立法权、制约征税权
现在征纳双方主要关系的泉源在于 ，纳税人对不可侵占的工业权力意识提高和纳税人对征税权力的缺乏约束的嫌疑之间的冲突。而征税机关自身的征税起劲 ，难以消除这样的冲突。税收法定原则的细化 ，有利于通过对政府征税机关施加正当的制约来避免权力被滥用 ，�；つ伤叭巳涂占涠恢北患费� ，也有利于解决征税机关的自己保存的种种问题 ，尤其是征税权的扩张。
3.2增添纳税人预期 ，降低遵从本钱
通详尽化税收法定原则 ，明确税种的设立、税率简直定和税收征收治理等税收基本制度只能由执法划定 ，可以为纳税人的经济运动、执法关系提供一个稳固的经济和执法情形 ，使纳税人能够通过对事先确定的税收执法的相识而对税收肩负有更好的预期 ，从而有利于起劲加入种种经济运动和生意营业 ，降低其税收遵从本钱。
小结
税收法定原则的细化 ，是十八届四中全会后 ，周全举行依法治国、依法治税的主要体现 ，让人深受鼓舞。但中国的依法治税的蹊径才刚刚最先 ，我们不但要追求税收法定原则的周全落实 ，还要追求税收公正主义、确立和包管纳税人各项基本权力等其他现代税收法治理念的实现�？晌饺沃氐涝�。
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