2015年1月5日，国务院法制办公室将税务总局、财务部起草的《中华人民共和国税收征收治理法修订草案（征求意见稿）》及其说明全文宣布，征求社会各界意见。征求意见稿主要内容之一：为进一步规范税收征管行为，建设了以危害治理为理念的税收征管基本程序。征求意见稿划定，税收征管基本程序以纳税人自行计税申报为基础，由申报纳税、税额确认、税款追征、税务检查、争议处理等环节组成。同时，把税额确认作为税收征管的中心环节。新利体育税务借此分享对该征管程序理念的明确，并对纳税人提出战略建议。
一、涉及新征管基本程序章节和主要内容
征管修订草案，将纳税申报、税额确认、税款追征、税务检查和争议处理，按征管逻辑程序分章设立。
征求意见稿第五章为纳税申报，该章划定了纳税人、扣缴义务人应当依法自行盘算应纳税额和扣缴税款，纳税人、扣缴义务人对纳税申报、扣缴税款申报的真实性和正当性肩负责任。并引入修正申报和预约裁定、浅易申报、简并征期、延期缴纳税款和分期缴纳税款等新制度。
征求意见稿第六章为税额确认，系新增章节。税额确认是税收征管的中心环节，对税额确认的程序规则、确认规则、举证责任分派等作出划定。
征求意见稿第七章为税款追征，税款追征一章修改主要是与行政强制法相衔接。将“滞纳金”更名为“税收利息”;并划定了因客观缘故原由，中止税收利息中止盘算的情形；完善税收行政强制执行程序，税务机关暂时接纳扣押等税收保全步伐时，应在24小时内报告并补办批准手续；纳税人逾期不推行税务机关依法作出征收税款决议的，自限期届满之日起，凭证税款的千分之五按日加收滞纳金；建设税收包管受偿权和连带纳税人制度。
征求意见稿第八章为税务检查，主要新增税务机关可以到网络生意营业平台提供机构检查网络生意营业情形，到网络生意营业支付效劳机构检查网络生意营业支付情形；到相关部分盘问、复制纳税人工业挂号情形及身份信息；经县以上税务局（分局）局长批准，可以强行进入纳税人生产、谋划场合，或者对纳税人所持或者控制的涉税财物、账簿凭证、资料等强行开封、开锁，实验强制检查、调取证据。
征求意见稿第十章为争议处理。主要转变一是涉及税款的税收争议实验复议前置。在直接涉及税款的行政处分上爆发争议的，将复议作为税收争议解决的必经程序，以体现“穷尽行政救援此后诉讼”的原则。二是勉励通过息争、调解解决争议。
二、新征管基本程序的理念
新征管基本程序的征治理念正是现在天下大大都国家在征管实践中应用的危害治理理论。该理论的主要内容包括以下内容：第一，纳税人对纳税义务自行评估，自动向税务机关申报，并就税款申报的真实性和正当性肩负责任；第二，税务机关以危害治理为导向并举行分类治理，凭证纳税人的差别特点，对危害低的纳税人提供优质的纳税效劳，对危害高的纳税人实验纠正式或处分性的遵从治理；第三，政府建设纳税人可自由选择的税收争议、税收救援渠道，以包管纳税人权力。
三、新征管基本程序对差别纳税人的影响
税务危害治理主要凭证纳税人种别举行分类治理。
对高危害的企业，此次征管法修订为税务机关深度干预纳税人税务危害治理做了执法准备。例如，税额确认一章的税额确认情形、再次确认情形、税额确认历程中移交稽察立案查处情形以及关联生意营业等划定；税务检查一章新增的各项检查步伐；税款追征一章，强化税收保全步伐、逾期不推行税务机关的税款决议的，滞纳金加收比例的上升、建设税收包管受偿权和连带纳税人制度。在现实中我们获知各地税务局在建设中的大企业危害模子、危害特征库以及危害识别、危害剖析和危害应对系统，正在为这些深度干预做准备。对危害高的中小企业亦是云云。
对低危害的企业，税务机关将提供更便捷、高效率的效劳，并实验更富弹性举行税额确认、检查及处分等手段，并更多地使用息争、调解解决争议。主要体现在以下内容中：修正申报和预约裁定、浅易申报、简并征期、延期缴纳税款和分期缴纳税款等制度。增添的税收利息中止加收、不予加收划定。对自动纠正税收违法行为或者配合税务机关查处税收违法行为的，减免税收利息。降低对纳税人的处分标准，减小行政处分裁量权，并视情节从轻、减轻或者免予处分等划定。
四、建议小结
新利体育税务以为征管法征求意见稿确立的新征管基本程序必将爆发重大影响，包括影响个体纳税人的遵从意愿和整个社会的遵从大情形。
征纳历程可以嗣魅征纳双方的一场博弈，纳税人应能“知己知彼，百战不殆”。新利体育税务建议纳税人应相识征管法修订引起的征税程序、征管模式的转变以及对社会遵从大情形的影响。认真审阅自身的遵从度和税务危害治理水平，评估征税机关会选用的征管步伐，同时接纳起劲的行为，包括提高税务治理能力、追求专业实力的协助，接纳执法途径等，来顺应征管执法和征管模式的转变，争取最大限度降低税收获本。
本文目的是协助新利体育税务专业职员提供更优质的效劳，并与对税务专业知识感兴趣的社会各界人士分享我们的效果。但文中所提及的相关政策现实适用，因详细事实而差别，详细税务事宜，请读者团结现实或咨询税务专业人士。
