各省、自治区、直辖市财务厅(局)、地方税务局、国家税务局、残疾人团结会：
为了规范残疾人就业包管金征收使用治理，增进残疾人就业，包管残疾人权益，凭证《残疾人包管法》、《残疾人就业条例》的划定，我们制订了《残疾人就业包管金征收使用治理步伐》，现印发给你们，请遵照执行。
财务部 国家税务总局 中国残疾人团结会
2015年9月9日
残疾人就业包管金征收使用治理步伐
第一章 总则
第一条 为了规范残疾人就业包管金(以下简称包管金)征收使用治理，增进残疾人就业，凭证《残疾人包管法》、《残疾人就业条例》的划定，制订本步伐。
第二条 包管金是为包管残疾人权益，由未按划定安排残疾人就业的机关、整体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。
第三条 包管金的征收、使用和治理，适用本步伐。
第四条 本步伐所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的职员，或者持有《中华人民共和国残疾武士证》(1至8级)的职员。
第五条 包管金的征收、使用和治理应当接受财务部分的监视检查和审计机关的审计监视。
第二章 征收缴库
第六条 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。详细比例由各省、自治区、直辖市人民政府凭证外地区的现真相形划定。
用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府划定比例的，应当缴纳包管金。
第七条 用人单位将残疾人任命为在编职员或依法与就业年岁段内的残疾人签署1年以上(含1年)劳动条约(效劳协议)，且现实支付的人为不低于外地最低人为标准，并足额缴纳社会包管费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾武士证》(1至3级)的职员就业的，凭证安排2名残疾人就业盘算。
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。
第八条 包管金按上年用人单位安排残疾人就业未抵达划定比例的差额人数和本单位在职职工年平均人为之积盘算缴纳。盘算公式如下：
包管金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府划定的安排残疾人就业比例-上年用人单位现实安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均人为。
用人单位在职职工，是指用人单位在编职员或依法与用人单位签署1年以上(含1年)劳动条约(效劳协议)的职员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。
用人单位安排残疾人就业未抵达划定比例的差额人数，以公式盘算效果为准，可以不是整数。
上年用人单位在职职工年平均人为，按用人单位上年在职职工人为总额除以用人单位在职职工人数盘算。
第九条 包管金由用人单位所在地的地方税务局认真征收。没有分设地方税务局的地方，由国家税务局认真征收。
有关省、自治区、直辖市对包管金征收机关尚有划定的，按其划定执行。
第十条 包管金一样平常按月缴纳。
用人单位应按划准时限向包管金征收机关申报缴纳包管金。在申报时，应提供本单位在职职工人数、现实安排残疾人就业人数、在职职工年平均人为等信息，并包管信息的真实性和完整性。
第十一条 包管金征收机关应当按期对用人单位举行检查。发明用人单位申报不实、少缴纳包管金的，征收机关应当催报并追缴包管金。
第十二条 残疾人就业效劳机构应当配合包管金征收机关做好包管金征收事情。
用人单位应按划准时限如实向残疾人就业效劳机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在划准时限申报的，视为未安排残疾人就业。
残疾人就业效劳机构举行审核后，确定用人单位现实安排的残疾人就业人数，并实时提供应包管金征收机关。
第十三条 包管金征收机关征收包管金时，应当向用人单位开具省级财务部分统一印制的票据或税收票证。
第十四条 包管金全额缴入地方国库。
地方各级人民政府之间包管金的分派比例，由各省、自治区、直辖市财务部分商残疾人团结会确定。
详细缴库步伐凭证省级财务部分的划定执行。
第十五条 包管金由税务机关认真征收的，应起劲接纳财税库银税收收入电子缴库横向联网方法征缴包管金。
第十六条 自工商挂号注册之日起3年内，对安排残疾人就业未抵达划定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征包管金。
第十七条 用人单位遇不可抗力自然灾难或其他突发事务遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴包管金。详细步伐由各省、自治区、直辖市财务部分划定。
用人单位申请减免包管金的最高限额不得凌驾1年的包管金应缴额，申请缓缴包管金的最恒久限不得凌驾6个月。
批准减免或者缓缴包管金的用人单位名单，应当每年通告一次。通告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴包管金的主要理由等。
第十八条 包管金征收机关应当严酷按划定的规模、标准和时限要求征收包管金，确保包管金实时、足额征缴到位。
第十九条 任何单位和小我私人均不得违反本步伐划定，私自减免或缓征包管金，不得自行改变包管金的征收工具、规模和标准。
第二十条 各地应当建设用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳包管金公示制度。
残疾人团结会应当每年向社会宣布外地区用人单位应安排残疾人就业人数、现实安排残疾人就业人数和未按划定安排残疾人就业人数。
包管金征收机关应当按期向社会宣布外地区用人单位缴纳包管金情形。
第三章 使用治理
第二十一条 包管金纳入地方一样平常公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和包管残疾人生涯。支持偏向包括：
(一) 残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
(二) 残疾人就业效劳机构提供残疾人就业效劳和组织职业手艺竞赛(含展能运动)支出。津贴用人单位安排残疾人就业所需设施装备购置、刷新和支持性效劳用度。津贴辅助性就业机构建设和运行用度。
(三) 残疾人从事个体谋划、自主创业、无邪就业的谋划场合租赁、启动资金、设施装备购置津贴和小额贷款贴息。种种形式就业残疾人的社会包管缴费津贴和用人单位岗位津贴。帮助农村残疾人从事莳植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。
(四) 奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著效果的单位或小我私人。
(五) 对从事公益性岗位就业、辅助性就业、无邪就业，收入达不到外地最低人为标准、生涯确有难题的残疾人的救援津贴。
(六) 经地方人民政府及其财务部分批准用于增进残疾人就业和包管难题残疾人、重度残疾人生涯等其他支出。
第二十二条 地方各级残疾人团结会所属残疾人就业效劳机构的正常经费开支，由地方同级财务预算统筹安排。
第二十三条各地要起劲推行政府购置效劳，凭证政府采购执法制度划定选择切合要求的公办、民办等种种就业效劳机构，承接残疾人职业培训、职业教育、职业康复、就业 效劳和就业援助等事情。
第二十四条 地方各级残疾人团结会、财务部分应当每年向社会宣布包管金用于支持残疾人就业和包管残疾人生涯支出情形，接受社会监视。
第四章 执法责任
第二十五条 单位和小我私人违反本步伐划定，有下列情形之一的，遵照《财务违法行为处分处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线治理划定行政处分暂行划定》等国家有关划定追究执法责任；涉嫌犯法的，依法移送司法机关处理：
(一) 私自减免包管金或者改变包管金征收规模、工具和标准的；
(二) 遮掩、坐支应当上缴的包管金的；
(三) 滞留、截留、挪用应当上缴的包管金的；
(四) 不凭证划定的预算级次、预算科目将包管金缴入国库的；
(五) 违反划定使用包管金的；
(六) 其他违反国家财务收入治理划定的行为。
第二十六条 用人单位未按划定缴纳包管金的，凭证《残疾人就业条例》的划定，由包管金征收机关提交财务部分，由财务部分予以忠言，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数特殊，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金凭证包管金入库预算级次缴入国库。
第二十七条 包管金征收、使用治理有关部分的事情职员违反本步伐划定，在包管金征收和使用治理事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯法的，依法移送司法机关。
第五章附则
第二十八条 各省、自治区、直辖市财务部分会同税务部分、残疾人团结会凭证本步伐制订详细实验步伐，并报财务部、国家税务总局、中国残疾人团结会备案。
第二十九条 本步伐由财务部会同国家税务总局、中国残疾人团结会认真诠释。
第三十条 本步伐自2015年10月1日起施行。《财务部关于宣布＜残疾人就业包管金治理暂行划定＞的通知》(财综字〔1995〕5号)及其他与本步伐不符的划定同时废止。
