10月12日，国家税务总局总经济师张志勇代表国家税务总局，划分与中国海洋石油总公司、中国人寿包管（集团）公司和西门子（中国）有限公司3家总局定点联系企业签署了税收遵从相助协议，约定增强相助，配合提防税务危害 。在签字仪式上，国家税务总局副局长王力揭晓讲话，保监会副主席陈文辉、国务院国资委财务监视与审核评价局局长沈莹等企业羁系部分向导应邀出席签字仪式并讲话 。
在此次税企双方签署的税收遵从相助协议中，大企业可以申请事先裁定的条款成为最大亮点，受到了协议企业的接待 。据相识，事先裁定是指税务机关就纳税人申请的关于未来的特定事项应怎样适用税法而专门宣布诠释性文件的运动，其主要目的是为申请事先裁定的纳税人提供税法适用简直定性，增添税法的透明度 。经济相助与生长组织的34个成员国中，有28个国家均有此项制度安排 。税务总局决议在中海油等3家协议企业中先行试点，现在正在着手起草定点联系企业涉税事项事先裁定治理步伐 。
王力体现，国家税务总局与定点联系企业签署税收遵从相助协议，是立异我国税收治理的主要行动，是增强税企双方互信相助的全新实验，也是提高税务机关治理水平和企业税法遵从度的有用载体 。希望3家协议企业尽快研究协议条款，提出落实的详细步伐 。他强调，总局要在事情层面建设由各营业司局职员加入的联络员制度 。大企业税收治理司要施展好牵头协调作用，各营业司局要起劲配合，配合落实好协议划定的各项义务 。各级税务机关要建设税企双方高层对话相同机制，总局与协议企业的高层对话，原则上每年举行一次；要坚持依法行政，统一税收政策执行口径；要建设健全大企业涉税诉求快速响应机制，实时研究和回复大企业的涉税诉求；要上下联动，配合对协议企业做好以危害为导向的税收遵从治理事情 。
遵从相助：税企携手防控税务危害
10月12日，作为国家税务总局的首批定点联系企业，中国海洋石油总公司、中国人寿（包管）集团公司和西门子（中国）有限公司（以下划分简称中海油、中国人寿、西门子中国）又有了一个新的身份——协议企业 。缘故原由是这3户大企业和国家税务总局签署了税收遵从相助协议 。凭证协议，国家税务总局将与这3户大企业实验比以往越发亲近的相助，目的是将大企业税务危害治理水平提升到更高的条理 。
协议企业利益多，只选3家有缘故原由
在当天的税收遵从相助协议签字仪式还未最先之前，不少参会的大企业提出疑问：国家税务总局的首批定点联系企业有45户，为何只有中海油等3户大企业获得签约时机？签约税收遵从相助协议都有哪些利益？
“其余42户定点联系企业未能与总局签约，并不代表其危害治理水平不高 。”国家税务总局大企业税收治理司有关认真人告诉记者 。该认真人说，作为税收遵从相助协议的详细执行部分，大企业税收治理司必需对拟签约企业税务治理水平充分视察之后才华决议是否与其签约 。由于税收治理资源有限，大企业税收治理司只视察了包括中海油等3户大企业在内的12户定点联系企业的税务危害治理情形 。经由视察，这3户大企业税务危害治理系统较为健全，能够对种种税务危害实时举行预防和控制，因此国家税务总局最终决议与这3家企业签约 。“随着我们调研事情的一直深入，信托会有更多的企业获得签约时机 。”大企业税收治理司有关认真人说 。
记者相识到，大企业税收治理司视察的主要内容除企业组织结构与谋划情形、企业税收治理状态外，重点是比照《大企业税务危害治理指引（试行）》（以下简称《指引》）的要求，视察企业税务危害治理事情情形，详细包括：税务危害治理情形、税务危害治理组织、税务危害识别和评估、税务危害治理运动、信息和相同情形以及对税务危害治理事情的监视和刷新等方面 。
据有关专家先容，税收遵从相助协议是荷兰、澳大利亚等西方蓬勃国家探索大企业税收效劳和治理历程中形成的一个乐成履历 。在大企业涉税事项过于重大且税务机关治理资源有限的客观条件下，税企双方本着一律自愿、互信相助的原则，通过响应的权力和义务条款对双方各自体贴的问题作出约定，签署税收遵从相助协议，既是税务机关实验事前治理，提高峻企业税收治理的效率和质量，填补古板税收治理方法缺陷的详细行动，也是大企业提高自我治理能力，提防税务危害的制度包管，同时还可以提高峻企业的社会声誉 。因此，在西方蓬勃国家，与最高税务政府签署了税收遵从相助协议，往往成为某一大企业税法遵从度高的代名词 。
那么，大企业与最高税务政府签署税收遵从相助协议，会给大企业带来哪些利益呢？大企业税收治理司有关认真人告诉记者，除了提升社会美誉度方面的利益，大企业与最高税务政府签署税收遵从相助协议后，一方面，协议企业可以获得税务机关更多的个性化效劳，提高税收政策适用简直定性，须要时还可以就未来特定事项怎样适用税法申请事先裁定；另一方面，在接受税务检查前，协议企业可以有更多的自我增强和刷新税务治理的时机，在协议执行历程中一直提升涉税事务治理能力 。
获得认可，危害治理系统健全很要害
中海油作为中国最大的海上油气生产商，中国人寿作为我国最大的商业包管集团，西门子作为全球电子电气工程领域的领先企业，之以是能够与国家税务总局签约，据相识，要害是其税务危害治理水平基本上抵达了《指引》的要求 。
自《指引》宣布以来，国家税务总局大企业税收治理司一直要求大企业治理层高度重视税务危害治理事情，将其作为企业的主要战略性事情来抓 。由于只有治理层高度重视，《指引》的各项要求落实到位才有基础包管 �？梢运担卫聿愀叨戎厥铀拔裎：χ卫硎巧鲜�3户大企业与国家税务总局乐成签约的主要缘故原由 。
好比，中海油设立了专门的危害控制小组，由总司理任组长，认真建设、完善集团危害治理与内部控制系统，批准危害治理战略和重大危害解决计划 。危害控制小组还下设危害控制执行小组，由纪检组组长（党组成员）、总会计师划分任正、副组长，成员由各部分认真人组成 。好比，中国人寿在公司党委和总裁室下设了审计与危害治理委员会，专门认真增强对全集团审计与危害治理事情的组织向导和专业指导；再好比，作为集团内控机制的主要组成部分，西门子的税务内控治理向来受到集团治理层的高度重视，特殊是公司副总裁同时兼任税务总监，公司税务危害治理事情可以直接反应到公司治理层并做出决议 。
税务危害治理制度健全，税务危害控制与应对能力强，是中海油等3户签约企业获得国家税务总局认可的另一个主要缘故原由 。以西门子中国为例，凭证《指引》和《大企业税收效劳和治理规程（试行）》的要求，西门子在华各营业公司通过构建以流程控制为焦点的税务内控和危害治理系统，实验集团统一的税务治理模式，税务危害能够获得实时的提防和控制 。在西门子中国总部设有专门的税务治理部分，税务部的专业职员会为成员企业的一样平常税务事情提供政策指引、手艺支持，并同时提供手艺监视，也会按期复核成员企业的税务事情；同时，税务申报团队也有专人认真成员企业纳税申报及处理一样平常的税务事项 。
西门子中国副总裁、东北亚地区税务总监杨雪莲先容说，西门子设在集团的税务部还会凭证集团差别类型的营业需求，将内部税务职员分为差别营业组，较好地实现了税务治理专职专岗 。西门子中国还使用自己身为外资企业的优势，通过西门子全球税务治理网络，与各地区税务部增强交流，学习其他国家大企业税务治理的先进履历，一直增强税务治理事情 。“我们也同样重视与税务机关及税务偕行的履历交流，起劲加入外部专业机构举行的钻研会，通过与偕行的交流和探讨，提升自己的营业水平 。”杨雪莲说 。
记者在大企业税收治理司对中海油等3家协议企业的税务危害治理情形调研报告中看到，大企业税收治理司对这3家企业税务危害治理方面的各项事情都给予了很高的评价 。同时，3家协议企业认真人也体现，在税务危害治理方面不会止步于此，而是要团结羁系部分的要求和自身现实越发重视这项事情 。
落实协议，提高政策适用确定性是重点
记者注重到，此次税企签署的税收遵从相助协议中最打眼的条款，是税务机关允许要尽可能确保签约企业税收政策适用简直定性 �；痪浠八担褪撬拔窕匾还苋繁６郧┰计笠导捌渌谐稍逼笠邓笆照咧葱锌诰兜耐骋唬郧┰计笠档闹卮笊嫠笆孪睿羰怯行胍够岣枋孪炔枚ù� 。“不过，提高税收政策适用简直定性，需要税企双方的配合起劲 。”有关专家说 。
据相识，由于大企业生产谋划点多面广，其各个层级的成员企业往往涉及多个省、多个层级的国税机关和地税机关 。各地税收政策执行的口径怎样，执法情形怎样，大企业感受最显着 。现在，大企业普遍反应较量多的一个问题，就是各地税收政策的执行口径不尽一致 。因此，国家税务总局副局长王力强调，各级税务机关要以此次税收遵从相助协议的签署为契机，由总局各营业司局凭证各自的职责，协同各省国税局、地税局对口处室，先对协议企业的所有成员企业起劲做到税收政策执行口径的一致，在积累履历的基础上，以点带面，逐步笼罩其他定点联系企业，以致所有的跨省谋划大企业 。
同时，事先裁定作为此次税收遵从相助协议的一个亮点内容，受到了协议企业的接待 。事先裁定是指税务机关就纳税人申请的关于未来的特定事项应怎样适用税法而专门宣布诠释性文件的运动，其主要目的是为申请事先裁定的纳税人提供税法适用简直定性，增添税法的透明度（关于事先裁定，本报2012年2月20日《妄想专刊》曾做过详细报道） 。据相识，国家税务总局经由稳重研究，决议从签约企业中先行试点，探索和总结履历 。现在，大企业税收治理司正在着手起草总局定点联系企业涉税事项事先裁定治理步伐 。下一步，国家税务总局有关营业司局将选派税政、征管方面营业能力强的职员开展这项事情，实时为申请企业提供正当、权威、可操作性强的事先裁定 。
提高协议企业税收政策适用简直定性，省级税务机关的事情至关主要 。对此，北京市国税局总会计师�；吃短逑郑院螅墙椒⒆远叵嗍镀湫枨螅岣吣伤靶Ю偷恼攵孕裕凳毙夹幸敌曰蜃ㄏ钏笆照呶：μ嵝眩槠笠低晟扑拔裎：δ诳刂贫龋φ谌泄婺Ｄ谧龅剿笆照咧葱锌诰锻骋唬险孀龊檬孪炔枚ǖ穆涫凳虑椋繁Ｐ樗乘熘葱� 。
有关专家体现，提高税收政策适用简直定性，大企业也需要作出起劲 。对大企业而言，增强与税务机关的相同和交流至关主要 。从国际海内的税收治理实践来看，由于相同不敷等缘故原由，税企双方难免在某些政策的明确上泛起纷歧致的情形，为了镌汰这种不同，大企业总部及其成员企业要与各级税务机关坚持细密的联系和相同，以确保对税收执律例则和政策的明确周全、准确，切合国家的立法意图和政策精神 。与此同时，大企业也要越提议劲地配合税务机关以危害为导向的税收治理事情，凭证要求实时、周全、准确地提供涉税信息，报告重大涉税事项 。这样，通过增强与税务机关的相同相助，使双方只管坚持在信息对称状态，尽可能镌汰税收政策适用的不确定性，从而抵达配合防控税务危害的目的 。
有关专家体现，对大企业而言，一直增强内部控制和税务危害治理已经成为一个不可逆转的国际趋势，财务部、国家税务总局、证监会、审计署、银监会和保监会等相关羁系部分在这方面的要求也越来越高 。从生长的眼光和更高的要求来看，大企业的税务危害治理，绝对不可停留在设机构、增职员、建制度的初级阶段 。实践证实，税务危害治理不但仅是企业税务治理或者财务治理部分的事，也是包括企业高层和各部分的配合责任 。因此，未签约企业需要接纳切实有用步伐，进一步推进税务危害的全流程治理，使税务危害治理渗透到企业生产谋划历程的每一环节 。
