泉源：第一财经日报
针对“营改增”历程中融资租赁行业遇到的种种问题，行业内掀起了热烈讨论。“两率”、修改3%即征即退的分母、定位为金融业实验浅易征收，种种建议试图突破融资租赁行业“营改增”逆境，究竟哪种建议能更合理地、根外地解决问题呢？
“两率”政策建议的提出方——民生金融租赁股份有限公司（下称“民生金融租赁”）相关认真人，在接受记者采访时，对“两率”政策建议举行了详细解读，以为“两率”政策建议较其他两个建议越发合理，同时还对行业内和税收部分对这一建议的质疑给出解答。
三种建议
4月26日中国融资租赁三十人论坛在北京组织了融资租赁“营改增”座谈会，三类租赁公司（包括金融租赁公司、内资和外资融资租赁公司）都有代表加入�；嵘细魅说呐浜峡捶ㄊ�“营改增”后融资租赁业税负大幅提高，许多租赁营业无法开展，会上各人也形成了一些意见，主要有以下几种：
一是希望税务主管部分可以重新诠释3%即征即退的政策，3%即征即退的分母应该是租息或者息差（租息减去财务利息支出），而不是纳税人当期提供应税效劳取得的所有价款和价外用度；
二是希望可以把有形动产租赁效劳定位为金融业，凭证3%的税率实验浅易征收；
三是民生金融租赁提出的“两率”的处理要领，即：（1）关于租赁公司自身税负大幅增添问题，建议对有形动产租赁效劳，实验17%和6%两个税率。有形动产价款部分，税率为17%；租息部分，税率为6%。出租人开具增值税专用发票，承租人可以抵扣。（2）关于售后回租营业重复征收增值税问题，建议对有形动产售后回租效劳，实验差别征税。有形动产价款部分，按零税率或免税计征；租息部分，按6%税率计征。出租人开具增值税专用发票，承租人可以抵扣。
“两率”提出缘由
“‘营改增’从整个国家层面和融资租赁行业的层面来看，都是一件好事，融资租赁行业应当顺应‘营改增’的大趋势，进入整个增值税的抵扣链条。从基础上解决增值税与营业税并存造成的融资租赁营业增值税抵扣链条断裂，承租企业不可抵扣导致税收获本提高的难题。”民生金融租赁常务副总裁、首席财务官王蓉如是说。
王蓉指出，税收政接应当兼顾融资租赁行业的特点和税负转变。融资租赁的实质特征是以融物的形式实现融资的目的。在融资租赁营业的租赁环节，出租人施展的是替换银行提供融资的作用，它销售的只是自己的租赁效劳，获得的收入只是租息，租赁的实质属性是金融性子。以是，租息收入凭证6%的税率缴纳增值税切合融资租赁行业的特点，也与“营改增”下其他现代效劳业的6%的税率坚持一致。
6%的税率比营业税下5%的税率要高，这是不是仍然会提高租赁公司的税负？许多租赁公司对此提出了疑问。
民生金融租赁妄想财务部总司理汤敏以为，从名义税率来看，“两率”的名义税率简直仍高于营业税下的税率，可是我们提出“两率”是站在整个融资租赁行业的角度，站在整个价值链的角度。由于从整个价值链来看，租赁公司6%税率比以前高，可是6%利息部分可开具增值税发票，下游可以拿来抵扣，整个价值链上的税负是降低的。整个价值链税负降低切合“营改增”实现结构性减税的目的。
售后回租营业中，承租人在购置装备时，已将增值税进项税额举行了抵扣，然后承租人将装备出售给租赁公司，在出售这个环节凭证国家税务总局通告2010年第13号的划定不征收增值税和营业税。而在承租人支付租金（包括本金和利息）给租赁公司时，若要求租赁公司按租金全额给承租人开具增值税发票，就会导致承租人将装备价款本金部分重复抵扣。
因此对售后回租营业的“营改增”提出了两种政策建议：一是售后回租营业中，租赁公司收到租金时，只需要对增值部分（即租息）向承租人开具增值税发票，本金部分不开票；二是对售后回租营业实验差别征税。有形动产价款部分，按零利率或免税计征，租息部分按6%税率计征。出租人开具增值税专用发票，承租人可以抵扣。
王蓉更倾向于第二种建议，由于若是用不开发票的步伐处理，在正当合规上保存着显着的瑕疵，是不康健的，也很难一连。在售后回租营业中销售环节，对有形动产开具增值税通俗发票，并且征收增值税，但按零税率征收或享受免税政策，这样就可以为售后回租营业中销售环节不征税找到于法有据的解决计划。
“两率”优势
关于第一种意见，汤敏以为，财税[2012]86号文已经对3%即征即退的分母举行了明确，要求重新调解政策，难度太大，并且3%即征即退的政策是试点时代优惠政策，可能执行到2015年也就竣事了。一些公司坚持这一意见的缘故原由在于，86号文出台之前上海是以租息或息差作为3%即征即退的分母举行退税，这一做法简直能暂时降低租赁公司的税负。
“定位为金融业，凭证3%的税率实验浅易征收的步伐看起来利便，税率也低。”汤敏如是说。但他以为推行这种建议计划的难度很大，主要有两个缘故原由，一是要重新定位行业属性难度很大，二是金融业“营改增”政策还未明确，何时明确、税率怎样都是不确定的，不应该往不确定的政策上去靠。且金融业的体量重大，营业税下凭证5%的税率缴纳营业税，“营改增“后的税率水平相关部分应当在详细剖析测算后才华确定。
操作是否有障碍？
一笔收入要分拆本钱金和租息两部分，划分接纳17%、6%两个税率开具增值税发票，是否能准确核算？本金和租息怎样分拆？税务部分怎样举行羁系？两个税率差别较大，本金和租息之间会不会保存人为的调解空间？
“营业税下的税基是租金当中的租息收入减掉资金本钱，也就是说着实营业税下融资租赁营业的本金和租息部分原来就要举行分拆，核算是很是清晰的，而并不是由于‘两率’的政策导致本金和利息收入的分拆。”汤敏诠释道。只是以前本金部分税务局不认真治理，“营改增”后，税务部分需要治理本金部分，需要确认其真实性，事情量会增添。
汤敏还说，租赁公司的核算依据是企业会计准则第21号-租赁，都是先做摊销表，然后每一期以摊销表为基础做会计分录，租赁条约、摊销表上租赁本金、租息划分是几多，很是清晰。本金部分分期开票，每期本金合计数一定即是摊销表受骗期本金的总额，核算是标准化的。
对核算能力较弱的企业，可能会有一些问题，需要让一些小租赁公司增强核算水平。另外，拆分的要领要尽可能统一，现在常用的要领有平均法、加速法、现实利率法等，标准纷歧。
从金融租赁公司的角度来说，这个分拆不是问题，由于金融租赁公司核算规范，收到的现金流是凭证现实利率法举行分拆，就像银行贷款一样，每期收到的还贷资金都要核算准确拆分本钱金和利息。
业界普遍认同
王蓉提到，现在这一政策建议已经获得大大都金融租赁公司的认可，各人以为这一政策建议是起劲的，富有建设性的。
融资租赁以融资和融物相团结的特点，通过锁定资金走向和最终用途，直接效劳实体经济，切合国家宏观经济的生长偏向，且在外洋租赁业通常享有税收政策支持，而我国融资租赁业现在仍处于起步阶段，国家应给予行业更多的帮助，以增进其康健稳固生长。希望财务部、国家税务总局，以“营改增”为契机，紧扣税收政策与融资租赁业生长的团结点，为融资租赁业提供一个更有利于其效劳实体经济的税收政策设计和安排，支持融资租赁业施展租赁税收功效，更好更起劲地增进国民经济生长。
