泉源: 第一财经日报
中国税制刷新的又一重头戏——消耗税刷新的上演时间可能正在迫近。多位专家克日建议，现在税制刷新的使命之一就是进一步完善消耗税制度，包括将特殊消耗税和车辆购置税改为在消耗环节征收，同时划归地方。
据相识，国家税务总局现在也正在研究刷新消耗税，或将对消耗税的征收规模、税率、征收环节、扣除政策、纳税评估等举行调解。其中，包括研究对一些具备条件的应税消耗品，由生产环节改为在批发或零售环节征收消耗税。
国税总局原副局长、中国税务师协会会长许善达此前就对包括《第一财经日报》在内的媒体提出，应该把生产环节征收的消耗税转移到零售环节，并划给地方，可以成为地方税种，对冲“营改增”造成的地方减收。
“营改增”后地方税寻找抓手
凭证学界测算，周全“营改增”后将给地方带来1.2万亿元的资金缺口，怎样填补这个空缺成为各方研究的重点。从今年年头最先，中央多次提出要建设地方税系统。“后营改增”时代，一些学者提出将生产环节的消耗税改到零售环节征收，并归属征税地方。
许善达就体现，转移到零售环节，并成为地方税种后，地方政府在税目的增减和税率方面可以拥有较量大的税收权限。
他还以为，现在的车购税就设置在零售环节征收，但着实和在生产环节征收的汽车消耗税性子完全一样，完全可以把两者合并到零售环节。
财务部数据显示，去年天下消耗税收入抵达7872亿元，占天下税收总收入的7.8%.近10年的数据显示，在2009年燃油税费刷新前，消耗税收入占天下税收总收入基本维持在4%~6%，2009年中央作废了六项交通收费项目，并提高了制品油消耗税单位税额后，消耗税在天下税收收入中的所占比重约为8%.
同时，在零售环节征收更切合消耗税的属性，有助于增进地方政府转变行为模式，不但纯依赖投资，勉励地方政府从消耗者处获得收入。
别的，多位学者体现，将消耗税从生产环节改到零售环节征收，在一定水平上可以减轻地方的“投资激动”。
许善达也体现，地方政府追求税收和就业，是产能过剩的一部分缘故原由。将消耗税从生产环节调解到零售环节切合趋势，而另一方面也是向地方放权。他体现，地方政府的税收权力必需限制在地方行政规模内，在工业链中心环节的税收权力不可下放，因而转至零售环节的消耗税具备下放的能力。不过，是不是全手下放需要研究。
别的，许善达还曾体现，消耗税实验“价外税”的时机已经成熟，改到零售环节，对羁系税务局的征税随意性可以起到制约作用，同时也可以增添消耗者的纳税意识。
致公党中央2009年在向天下政协聚会会议提交的一份提案中提出，要刷新消耗税的计税方法，将现行的“价内税”改为国际通用的“价外税”，在专用发票上划分注明税款和价款，让消耗者在购置消耗品时就能相识自己所肩负的消耗税款的几多。
纳入更多高耗能产品及奢侈品
消耗税是1994年税制刷新时设置的，是对货物征收增值税以后，选择性征收消耗税，现在共设有14个税目，划分接纳比例税率、牢靠税额标准和复合税率。
上述报道称，一些公共消耗的化妆品，无论是海内生产照旧入口，有望从消耗税征收规模调出。
今年宣布的《2013年深化经济体制刷新重点事情谊见》（下称“意见”）也指出，要合理调解消耗税征收规模和税率，将部分严重污染情形、太过消耗资源的产品等纳入征税规模。
这并非政府首次提出调解消耗税征收规模和税率，2011年和2012年政府都曾提出，研究将部分大宗消耗资源、严重污染情形的商品纳入消耗税征收规模。
财务部前部长谢旭人也曾撰文体现，合理调解消耗税规模和税率结构，将部分容易污染情形、大宗消耗资源的产品等纳入消耗税征收规模，增添消耗税应税品目，充分验展消耗税增进节能减排和指导理性消耗的作用。
而在今年7月上旬，财务部部长楼继伟在加入第五轮中美战略与经济对话（S&ED）时体现，2008年以来，中国实验制品油税费刷新，提高制品油消耗税单位税额，提高峻排量乘用车的消耗税税率，下一步将继续研究合理调解和完善消耗税制度。
事实上，消耗税征税规模调解一直被以为“滞后”。好比“化妆品”税目下的香水、口红等化妆品，就需征收30%的消耗税，但其中许多产品已经成为公共消耗品，税率高于高尔夫球具以致游艇显然不适时宜。
又以手表为例。此前中瑞自贸协议签署后，社会普遍关注瑞士手表能否进入寻常黎民家。然而即便零关税，售价1万元以上的高等手表仍需缴纳20%的消耗税。
学界普遍以为，消耗税的征税规模应当举行调解，随着经济生长，一些公共消耗品应当降低税率，对游艇、私人飞机以及其他可能新泛起的奢侈品应当提高税率。
今年年头，财务部税政司司长贾谌果真揭晓文章称，要适当调解现行消耗税的税目税率，加大消耗税的收入分派调理力度。要完善和落实支持节能环保与资源综合使用的税收政策，研究将电池等高污染、高能耗产品以及非营运飞机等高等奢侈品纳入消耗税征收规模。
