泉源: 经济参考报
“营改增”最难啃的骨头之一—金融包管业“营改增”年内可能实现政策突破。据《经济参考报》记者相识，针对金融包管业“营改增”，国家有关财税部分以及诸多金融机构正在紧锣密鼓地调研，中国人民银行已经要求四大行提交相关的调研和测算报告。包管业已经形成了一份较量充分的、整个行业有共识的调研报告，提交财税羁系部分。
接受《经济参考报》采访的业内人士体现，金融包管业营改增相关试点政策有望于2014年年内出台。
据专家先容，在金融业“营改增”中，包管业是较量重大、艰难的领域，其行业调研报告已经上报，接下来银行及资产治理等行业的测算可参考包管业调研的效果，凭证现在的希望，下半年或明年头看到政策出台的可能性很大。
“营改增”是我国实验结构性减税的主要抓手。2013年，交通运输业和部分现代效劳业的“营改增”试点已经推向天下，铁路运输和邮政业也于2014年1月1日起正式纳入“营改增”。凭证国家“十二五”妄想的要求，在2015年底前，“营改增”将周全笼罩效劳业。这意味着，在未来两年内，至今尚未试点的电信业、修建装置业、金融业以及生涯效劳业等都将举行“营改增”。
现在，我国对金融包管颐魅征收营业税，适用税率5%。据专家先容，国际上针对金融包管颐魅征税不是主流。现实上，全球大部分有增值税或是货劳税（G ST ）的国家都选择了免税，也有很是少的国家选择对部分金融效劳征收增值税。可是，从研究的趋势来看未来是要征税的。如欧盟已研究对金融颐魅征收间接税（如金融生意营业税），可是由于某些缘故原由未能周全实验。
因面临税基难准确界定以及征管难题等问题，金融业“营改增”一直被业内以为难度较大。业内人士普遍体现，现在关于金融业“营改增”计划的讨论不会有明确结论，为时尚早。预计要下半年才会有一些较量透彻的研究，泛起较为成型的计划。
社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌告诉《经济参考报》记者：“财税110号文提出的‘营改增’计划中，倾向金融业接纳浅易征收的步伐。若是政策不爆发改变的话，应该照旧接纳3%税率的浅易征收步伐。”
然而多位业内人士则以为，若是金融业接纳2011年的财税110号文提出的浅易征收步伐，就和以前征收营业税没有实质改变，意义不大。现在业内也就没有须要举行包括进项在内的种种重大测算。之以是大规模调研，极有可能不实验浅易征收步伐了。
至于税率怎样确定，专家体现，下一步刷新的偏向是精简增值税税率层次，因此金融业应该不会新增税率。金融业适用现有的一档税率可能性较大，虽然也不扫除在精简现在税率的条件下，给金融业一个立异的计税步伐。
财务部财科所研究员赵全厚体现，“金融业增值税税率可能坚持在3%至6%之间。刷新历程中，首先坚持税负稳固，第二步再简化税率层次。”
关注金融业营改增计划，不应该把注重力集中在税率上。由于销项税是税基乘以税率，以是要综合思量税基和税率，二者的设定要追求一个平衡。计划应该遵照这样的逻辑：税率有所上涨，然而企业由于可以抵扣，因而本钱有所下降，产品价钱就有了下降的空间，云云税基就变小了。在税基变小、税率提高的情形下，最终的效果可以是平衡的。
举例说，一些即将要对金融颐魅征收货劳税（G ST ）的国家，其财税部分都会和物价部分有相助，测算征收增值税对相关物价的影响，以确保税点设置的较量合理，不应由于征收增值税而使得物价有所上扬。若是银行以“营改增”为理由，令乞贷人本钱提高，涉及面将很广，这是相关政策制订者所不肯意看到的。
“税基应该是金融企业提供的应税效劳的增值。必需对通过上下游环节举行准确测算，才华得出较量合理的效果。然而许多金融产品的结构相对较量重大，必需依赖对金融产品有深度熟悉的专家举行系统性的梳理和剖析。”专家先容说“现在一些企颐魅针对自己的营业举行调研，几千条本钱数据一条一条梳理，之后再拿着对进项的剖析和相关部委相同。调研涉及上下游行业，规模较广。”
据记者相识，现在，各个金融包管机构都在为即将到来的“营改增”做充分的准备。而在“营改增”的历程中，IT系统的刷新关于金融机构而言将是一项最为重大的本钱投入，另外，IT系统的刷新也将破费很长时间，甚至多达9个月“为了给金融机构更多的缓冲期，相关政策的制订很可能是在今年内完成，而真正实验可能会在明年年中。”一位会计师事务所合资人体现。
