泉源：财会信报
作为转变政府职能的一项主要行动，工商挂号制度刷新正在加速驶入快车道 。
去年底，国家工商总局局长张茅在天下工商行政治理事情聚会会议上透露，工商挂号制度刷新预计2014年3月在天下推开 。
事实上，这项刷新正在天下各地一直铺开 。现在，除了广东省深圳、珠海、东莞、顺德、上海自贸区、北京中关村、福建平潭等先行先试的刷新试点外，天下尚有14个省区市正有序开展工商挂号制度刷新 。与此同时，一直涌现的各地试点也为周全落实和推行工商挂号制度积累了富厚的实践履历 。
先行工商挂号制度刷新试点效果显著
工商挂号制度刷新是一项系统工程，一直完善工商挂号制度是社会主义市场经济生长的客观需要 。2009年起北京中关村、上海浦东、福建平潭等地先后开展统一工商挂号制度刷新试点 。
据果真资料显示，2009年，上海就先行先试探索“零首付”等企业挂号制度立异，率先推出高校结业生创业注册资源“零首付”、集中挂号、筹建挂号等政策步伐 。
2013年，青岛市制订相关刷新计划，放宽企业注册资源认缴挂号制规模，对注册资源在500万元以下的有限公司实验注册资源认缴挂号制度，企业设立的首期出资零首付并无需提交验资报告 。阻止同年9月，青岛市种种市场主体抵达54.9万户，同比增添4.3%；新挂号个体工商户35.1万户，同比增添10.4% 。
广东注册资源挂号制度刷新的力度更大 。佛山市顺德区将有限公司注册资源认缴挂号与实缴备案相疏散，允许“零首期”建设公司;深圳和珠海作为经济特区，依托特区立法权，对工商挂号制度举行了重构，明确有限公司实验注册资源认缴制度……2013年1至9月，广东全省新挂号种种市场主体80.50万户，其中新挂号种种企业24.76万户，同比划分增添21.90%和30.57% 。
2013年9月上海自由商业试验区也举行了刷新，实验了“一表申报、一口受理”的事情机制 。刷新后无论是新设企业数目，照旧新增注册资源都是呈直线上升 。阻止2013年12月尾自贸区一共注册了3633户，注册企业数目比前一年同期增添了近5.11倍，新增企业注册资源总额745.34亿元，是前一年同期的7.80倍 。
引发市场主体生长新活力是深化刷新的主要目的 。张茅先容，阻止2013年9月尾，天下种种市场主体总数已抵达5872万户;而市场主体数目越多，工业结构越合理，中小微企业作用施展越充分，市场就会越活跃，生长动力就会越强劲 。
各地试点为周全推行工商挂号制度积累履历
刷新注册资源挂号制度，松开对注册资源的管制，是工商挂号制度刷新的起点，也是工商挂号制度刷新的主要组成部分 。2013年10月25日，国务院常务聚会会议安排了推进公司注册挂号制度刷新，作废“建设有限责任公司最低注册资源3万元”的门槛，将企业年检制度改为年度报告，谋划场合挂号“由地方政府划定”，注册资源实缴挂号改为认缴挂号，强化诚信系统建设 。这些行动将进一步释放刷新盈利，顺应宽大企业主和创颐魅者的热切期盼，引发市场主体创立新活力 。
同年12月1日，山西省正式启动了这项备受瞩目的刷新，在32个县(市、区)开展先行试点事情 。
作为本次刷新的受益者，山西省太原市古色今义传媒有限公司总司理刘鑫告诉《财会信报》记者，前后一共往工商所跑了一趟，就拿到了营业执照 。“和以前办证效率相比可谓神速，递交质料才3天，就收到通知，所有的证件都已经办下来了 。”
刘鑫还指出，此前一人有限责任公司最低注册资源10万元，倒运于引发创业特殊像他这样的小微企业的生长，“此次刷新作废了注册资源的相关限额，可以把刷新前需存放到银行中的钱投放到公司当中去，这样更有利于公司的运营 。”
12月31日，杭州的工商挂号制度刷新，以高新区(滨江)为试点，以点带面，稳步实验 。
值得一提的是，此前备受诟病的年检制度将被年度报告替换 。与企业年检制度相比，企业不再需要每年一次到工商机关递交纸制年检质料，只需每年3月1日至6月30日通过互联网上报需要公示的年度报告内容即可 。除特殊羁系的重点企业，一样平常企业不再需要提交财务审计报告，大大减轻了企业的肩负 。
虽然，工商机关将通过建设年度抽查羁系制度，提高企业年报信息责任，查处企业年度报告中遮掩真真相形、弄虚作假的问题，镌汰违法企业可能对社会造成危害或者对他人造成的损失 。
2014年2月7日，重庆市工商挂号制度刷新正式最先实验 。凭证利便注册和规范有序的原则，谋划场合挂号“由地方政府划定” 。
对此，重庆市在工商挂号制度刷新计划中明确指出，企业在住所外设立谋划场合，谋划场合与住所属统一区县工商部分挂号统领区域的，谋划场合可以申请备案，不再治理分支机构挂号 。允许“一址多照”，统一地点可以挂号为两个及以上市场主体的住所(谋划场合) 。
市场主体以住宅作为住所用于行政办公、通讯联络、以及以住宅作为住所从事电子商务、设计策划、软件开发、治理咨询等不影响住民正常生涯谋划运动的，治理工商挂号时无需审查住所(谋划场合)的衡宇用途，免予提交业主委员会或住民委员会出具的相关证实质料 。
与此同时，山东、广西等地工商部分在国务院工商挂号制度刷新总体框架要求内，也在大胆探索，先行先试，为周全刷新积累借鉴履历 。
相关执律例则的修改完善须跟进
怎样周全、稳妥地推进工商挂号制度刷新?除了掌握好政府与市场的关系，掌握好“宽进”与“严出”的原则，还需有执法包管 。
张茅提到，刷新工商挂号制度与法制建设是相辅相成、相互增进的 。若是完全依赖现有执法不举行刷新立异，就会约束头脑、约束生长;若是脱离法治基础盲目推进刷新，则有违依法行政的原则，刷新最终也难以奏效 。
据相识，现在执法、行政规则和国务院决议划定的前置审批的项目多达200余项，涉及到多个部分，需要执律例则举行调解 。怎样在法治的引领下推进刷新，在刷新的实践中推动执法修订，是刷新的一浩劫题 。
2013年年底，《公司法》正式通过修改 。这次修法放宽了注册资源挂号条件，降低了公司设立门槛，减轻了投资者肩负，便当了公司准入，为推进公司注册资源挂号制度刷新扫除最大执法障碍 。
然而，在《公司法》修订的基础上，仍有相当规模的修法事情有待完成 。不但涉及《公司挂号治理条例》、《企业法人挂号治理条例》等天下性规则，还涉及地方政府 。工商总局企业注册局局长周石平先容，公司法修改之后，还又涉及到八部行政规则的修改，和两部行政规则的废止，现在这项事情正在起劲推进，3月份一定能宣布 。
“尚有一个就是与这个制度相顺应整理地方性规则、部分规章、地方政府规章等的立、改、废 。凭证刷新的步伐的需要，我们地方人民政府需要制订市场主体住所的治理划定 。再就是我们工商部分自己，凭证刷新的需要，要先制订这个《谋划异常名录治理步伐》、《企业公示信息的抽查步伐》等等一系列落实刷新的配套规章，现在这项事情我们也正在起劲推进中 。”在周石平明确的刷新蓝图中，工商部分的“效劳”职能将最大可能地凸显，通过工商部分提供的平台，所有企业的注册和信用信息可以被所有人轻松查到 。要实现这一点，也有许多事情有待完成 。
周石平还指出，将建设市场主体信用信息公示和治理方面的制度 。通过规范市场主体信用信息公示的方法、规模、内容、责任和义务，从制度层面，为我们信息公示、信息共享、信用约束提供了一个法制包管 。这项事情现在正在举行 。
别的，张茅则还提到，让个体工商户转变为企业不再是难事 。“起劲推进企业名称预先批准的刷新，镌汰营业执照种类和文书的名堂;完善信用约束机制;消除个体工商户转变为企业的体制性障碍;探索建设顺应行政审批制度刷新的无照谋划查处取缔事情机制 。”工商挂号制度刷新之以是备受瞩目，正是由于这场硬仗涉及万万创颐魅者的亲自利益 。
手续更轻盈、“门槛”更低，工商挂号制度刷新使宽大创颐魅者直接受益，并为中国步入一个周全立异、争相创业的时代营造更好的政策情形 。然而，“放得开”虽然好，“管得住”更为主要 。刷新的同时也对羁系部分的后续羁系带来重大的压力和挑战 。对此，笔者以为，羁系部分唯有在一直立异羁系方法，充分运用信息化手段的强羁系形式下，才华真正为企业生长提供公正、有序的市场情形 。
