10月28日宣布的《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》（以下简称《决议》）提出，对部分间争议较大的主要立法事项，由决议机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决议，不可久拖不决。
在我国，部委作为中央政府的主要组成部分，拥有立法建议权和被授权制订规章，许多执律例则都是由主管部分起草。“这样的立法方法带有部分的利益色彩，容易将部分争端带入到立法中。”国家行政学院法学部教授杨伟东在接受《逐日经济新闻》记者采访时体现。
立法事项不可久拖不决
有人将我国部分立法的现状总结为“部分利益化，利益法制化”。近几年里，部分立法博弈日益强烈。
2012年10月尾，环保部就果真向天下人大环资委表达对修改后的《情形� ；しㄐ拚福ú莅福返牟宦�，开了主管部委向立法机关举事的先河，而争议双方的背后既有利益诉求博弈的白热化，也有立法思绪、主体争议的现实逆境。
杨伟东以为，立法本就是利益的协调。可是在我国，这种博弈被局限于高墙之内，执法所规范的工具很难加入其中。“博弈应该是果真的，各方面加入越充分，加入者越有代表性，关于立法来说越是件好事。”他说。
《决议》提出，部分间争议较大的主要立法事项，不可久拖不决。而“久拖不决”的征象正普遍保存于我国的立法历程中。
杨伟东先容，关于部分争议，我国之前的解决方法是首先由部分间协调，协调不可再由上级决议。在这个历程中，一些部分弃捐争议，导致立法流产 ；尚有一些部分为了包管执法通过而将划定模糊化，甚至删除对某些焦点问题的表述。“不管是哪一种情形，都意味着执法效益大打折扣。”杨伟东说。
引第三方开“药方”
此次《决议》中明确提出，决议机关将引入第三方评估，来解决部分间争议较大的主要立法事项。这意味着，除了上级机构，立法历程中又多了一名评判员。
事实上，在立法领域，我国一些地方也已经最先作出实验。
据媒体报道，去年以来，重庆市人大常委会、重庆市政府就最先在地方规则及规章的周全整理事情中，通过政府购置效劳的方法，整合外地高校专家学者，对该市所有地方性规则、政府规章举行周全扫描，并出具了详尽的“诊断”报告，对规则的立、并、废、改问题开出建议“药方”。
“地方的探索都可以为下一步事情提供参考。”杨伟东以为，《决议》的表述确定了引入第三方的大偏向，而在详细事情中还需要解决以下几个问题：
首先，谁来评估 ？他以为，评估方可以像重庆这样与高校相助，也可以由牢靠的委员会举行选举。不过，方法可以是无邪的，第三方的自力性却是必需包管的。
其次，还要包管评估流程的周全客观，争议双方与评估方接触的方法、时机必需完全一律。其他国家机关不可施加压力。
别的，杨伟东还提出了一个疑问：“评估报告怎么用 ？评估竣事后，评估报告是供决议机关参考，照旧作为决议的一部分 ？这些都是未来需要研究和探索的。”
泉源：逐日经济新闻
