履历一波三折的税收法定原则条款，随着《立法法》三审稿今早通过天下人大表决，终于以较完整版本入法。以后，税种的设立、税率简直定等都只能通过执法确定，改变已往大部分税收由行政规则划定的时势。
3月15日上午，十二届天下人大三次聚会会议在人民大礼堂举行终结会，以2761票赞成、81票阻挡、33票弃权通过了《立法法》修正案三审稿，实验15年的《立法法》迎来首次修改。在修正案“最终版”的第八条中，对税收法定原则的划定为：税种的设立、税率简直定和税收征收治理等税收基本制度。
税收法定原则在修法历程中可谓峰回路转。现行《立法法》2000年7月起施行，其中第八条划定，“税收基本制度只能由执法划定”。这一表述虽已包括税收法定的寄义，但过于笼统。
2014年12月召开的十二届天下人大常委会第十二次聚会会议，第二次审议了《立法法》修正案草案。二审稿划定，“税种、纳税人、征税工具、计税依据、税率和税收征收治理等税收基本制度”要制订执法，将税收的各项要素均纳入执法划定规模。
可是，到了天下“两会”召开时，2015年3月8日，发放到天下人大代表和政协委员手中的《立法法》修正案三审稿，税收法定条款悄然生变，“纳税人、征税工具、计税依据、税率”四个主要的税收元素被删除，简化为“税种的开征、停征和税收征收治理的基本制度”要制订执法。
3月9日，天下人大常委会法工委副主任郑淑娜回应称，二审稿的表述经专家论证不敷科学，税种包括纳税人、征税工具、计税依据和税率这些基本要素。
但这一回应未获认可。学界和不少天下“两会”代表以为，三审稿对税收法定原则的表述笼统空泛，倒运于有用规范政府征税权力，倒运于周全落实税收法定原则。
3月11日，天下人大执法委员会召开全体聚会会议。凭证各代表团的审议意见，天下人大执法委员会拟将税种的设立、税率简直定写入《立法法》修正案，将该项表述修改为：“税种的设立、税率简直定和税收征收治理等税收基本制度”要制订执法。
最终，税收法定原则凭证天下人大执法委员会修改后的版本进入《立法法》修正案。围绕税收法定条款修改的种种争议终于影响立法历程。
泉源：财新网
