为支持企业改制重组，2015年3月20日，财务部、国家税务总局团结印发了《关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知》（财税[2015]5号，以下简称《通知》），现就有关内容解读如下：
一、 问：为什么要出台企业改制重组土地增值税政策？
答：近年来，我国企业改制重组程序一直加速，不但成为企业增强资源整合、提高竞争力的有用步伐，也成为国家化解产能过剩矛盾、调解优化工业结构的主要途径。为深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，增进企业改制重组，2014年，国务院公布了《关于进一步优化企业吞并重组市场情形的意见》（国发[2014]14号），明确要求营造优异的市场情形，充分验展企业在改制重组中的主体作用，抓紧研究完善企业改制重组涉及的土地增值税政策。为落实党中央和国务院有关要求，财务部、国家税务总局研究出台了支持企业改制重组的土地增值税政策。
二、 问：这次出台的政策与以往企业投资、吞并相关的土地增值税政策相比，有什么转变？
答：此次出台的企业改制重组土地增值税政策，主要是对原有企业改制重组土地增值税优惠政策的规范与整合。详细而言，一是延续了企业以房地产作价投资、企业吞并相关土地增值税优惠政策，二是规范了企业吞并相关土地增值税政策表述，将吞并纳入合并，三是增添了享受土地增值税优惠的企业改制重组形式，将企业公司制刷新、企业分立两种形式纳入优惠规模。别的，为便于征管操作，镌汰争议，《通知》还进一步明确了企业改制重组后再转让房地产时，怎样盘算土地增值税扣除项目等相关事项。
三、 问：为什么划定房地产开发企业不适用企业改制重组土地增值税政策？
答：房地产开发企业不适用企业改制重组土地增值税政策不是一项新的划定。2006年，为镌汰税收政策误差，阻止部分房地产开发企业以“改制”之名，行“转让房地产”之实，规避土地增值税，财务部、国家税务总局印发了《关于土地增值税若干问题的通知》（财税[2006]21号），划定房地产开发企业不得享受改制重组土地增值税优惠政策�Ｋ剂康皆谙质嫡鞴苤�，上述征象仍然保存，此次出台企业改制重组土地增值税优惠政策延续了这一划定。
泉源：财务部网站
