中办、国办印发《深化国税、地税征管体制刷新计划》以来，税务部分推出了哪些高含金量的详细刷新行动？取得了哪些希望？怎样扎实推进刷新确保不空转？国家税务总局《计划》催促落实向导小组办公室认真人就上述问题回覆了记者提问。
1.《计划》印发后，税务总局为推进《计划》实验，前期做了哪些事情？
答：《计划》印发后，税务总局第一时间组织学习，深刻体会《计划》的主要意义、刷新目的、遵照原则、主要使命和办法安排，研究从组织、制度等方面接纳多项步伐推进刷新落实。
一是建设《计划》催促落实向导小组。由税务总局党组书记、局长王军负总责，党组副书记、副局长王秦丰任组长，各有关司局主要认真人和辽宁、上海等5个综合试点地区的国税局、地税局局长为成员。向导小组认真研究刷新落实事情中的重大事项，并凭证需要未必期召开专题聚会会议，解决现实问题，全历程指导、推动、催促各项刷新使命落实。
二是对《计划》实验举行周全发动安排。2015年12月25日，税务总局召开天下税务系统视频聚会会议，对深入学习和贯彻落实《计划》举行发动安排，并对怎样准确处理税务总局统一要求、统一标准与调动下层起劲性、勉励探索立异的“统与分”关系，按税务总局组织落实与按地方党委政府安排要求的“条与块”关系，部分试点和周全推进的“点与面”关系等三大关系提出了指导性意见。2016年1月15日召开的天下税务事情聚会会议再次对落实《计划》举行安排，并普遍征求各省国税局、地税局“一把手”关于落实《计划》的意见和建议，进一步完善刷新落实计划。
三是制发一系列配套文件明确刷新使命分工。先后下发深入学习贯彻落实《计划》的意见、落实《计划》使命分工的通知、开展《计划》试点事情的通知、扎实做好《计划》实验事情的通知等一系列配套制度和文件，将《计划》涉及的6大方面31类刷新事项96项详细刷新行动逐一剖析，明确落实刷新行动的牵头部分、配合部分、责任人、完成刷新使命的时间节点等，使命到岗，责任到人，让《计划》落实更具操作性、针对性，指导推进各项刷新稳步有序实验。
四是建设健全《计划》落实事情机制。深化国税、地税征管体制刷新是一项系统工程，需要各级税务部分和其他部分派合起劲。建设联席聚会会议制度，除建设税务总局《计划》催促落实向导小组外，各省局推动建设部分间联席聚会会议制度和国税、地税常态化相同谈判机制，实时研究解决刷新中的难题和问题。建设序时推进制度。每周、每月要对上周、上月刷新事情举行总结，并对本周、本月刷新事情举行安排，建设事情台账，实时掌握刷新希望情形，增强事情的统筹性和妄想性。建设文件会签制度。税务总局各司局涉及《计划》贯彻落实的文件，要经《计划》催促落实向导小组办公室把关，增强文件制订的规范性和文件之间的协调性。建设统筹对外宣传制度。围绕主要时间节点，使用多种宣传前言实时发声、精准发声，营造推进刷新的优异舆论气氛。
2.2016年，税务总局推进《计划》实验的总体安排是什么？
答：税务总局把贯彻落实《计划》作为与组织税收收入事情一律主要的“一号落实工程、一号督查事项、一号审核使命”，抓刷新、求立异、促落实。2016年的刷新事情将分三步走：
第一步，推出系枚行动。1月尾前，集中推出一系列影响面较大、关联性较强、纳税人获得感较多的刷新行动。包括深入开展“便民办税东盛行动”，实验《国税、地税相助事情规范2.0版》，深化大企业税收效劳与治理刷新，建设税务总局12366上海国际纳税效劳中心等。现在，税务总局已制发近20份文件，以上各项刷新步伐正在稳步实验当中。
第二步，明确下步打法。税务总局增强顶层设计，在处理好统分、条块、点面“三大关系”的基础上，2月尾前制订下发实验《计划》的详细要求，明确综合试点地区、专项试点地区、非试点地区各干哪些事、各自怎么干。对具有“四梁八柱”性子的刷新事项，倾轧优先顺序，全力重点推进，更好施展支持作用。
第三步，举行试点总结。9月至10月，总结评估今年实验《计划》尤其是试点事情情形，凭证《计划》关于2017年年底前把各项刷新行动做实的要求，明确2017年周全推行刷新的模式及妄想。
3.凭证《计划》“先在点上试、再在面上推”的要求，现在，各项试点事情是怎样推进的？
答：《计划》印发后，税务总局实时下发关于开展《计划》试点事情的通知，选择辽宁、上海、江苏、河南、重庆等省市举行综合刷新试点，选择北京、湖北、广东、四川、陕西、宁夏、深圳等省区市举行专项刷新试点，明确了各个试点地区的刷新内容和试点要求。
一是明确综合刷新试点原则。凭证《计划》精神，总的原则是：征管职责划分、组织机构调解、信息系统建设、重大营业刷新等涉及体制机制的刷新事项，凭证税务总局的统一安排举行，除此之外，特殊是涉及为纳税人效劳的刷新事项都可举行自主试点。综合刷新试点单位要凭证上述原则，对《计划》涉及的所有刷新事项举行大胆探索，周全落实各项刷新步伐。
二是明确专项刷新试点内容。北京市主要在推行办税事项同城通办，完善天下12366纳税效劳平台，对高危害纳税人开展定向稽察等方面开展试点。湖北省主要在推行办税事项省内通办，国税、地税互设窗口、共建办税效劳厅、共驻政务效劳中心、实现“前台一家受理、后台划分处理、限时办结反响”的效劳模式等方面开展试点。广东省主要在建设电子税务局、基本实现网上办税，深化拓展“银税互动”助力小微企业生长运动，对纳税人实验分类分级治理等方面开展试点。四川省主要在提升大企业治理层级，增强跨区域谋划大企业税收治理，税务稽察刷新等方面开展试点。陕西省主要在实验国税、地税团结进户稽察，对税务干部增强平时审核、建设数字治理制度系统等方面开展试点。宁夏回族自治区主要在合理简并纳税人申报缴税次数，推行办税事项区内通办等方面开展试点。深圳市主要在推行办税无纸化、免填单，深度加入国际税收相助，严肃攻击国际逃避税，更好效劳对外开放战略等方面开展试点。
三是增强指导，跟踪问效。税务总局要求各司局在制发详细刷新步伐文件时，有关试点单位一并加入研究，并要明确试点事情要求，增强对试点地区的指导，跟踪问效，总结推广。各试点单位要凭证税务总局统一安排，团结自身现实，制订试点计划，提出试点的总体思绪、进度安排、包管步伐等，探索一批可复制、可推广的刷新步伐和履历。
4.凭证《计划》安排，2016年，税务总局在推进便民办税方面有哪些主要行动？
答：凭证《计划》提出的立异纳税效劳机制的刷新要求，税务总局出台了今年深入开展“便民办税东盛行动”的意见，坚持问题导向，从解决纳税人的办税“难点”“痛点”“堵点”出发，推出10类31项便民办税行动，打响了刷新的“当头炮”。详细刷新步伐包括：
一是推出“二维码”扫描，让办税一目了然。从2016年1月1日起，推行“二维码”一次见告制度，纳税人只需用手机等移动终端扫描二维码，即可分类获取110项办税营业的政谋划定、治理流程、所需资料等所有信息，使征纳双方信息更对称，让纳税人办税更明确。
二是拓展“银税互动”规模，助力小微企业生长。凭证互认互惠、褒限并重、协同推进的原则，制订进一步拓展“银税互动”的意见，与银监会、金融机构一起，扩大“银税互动”规模，解决小微企业融资难、融资贵的问题，增进公共创业、万众立异。好比将沾恩企业从现在的A级纳税信用企业拓展至下年度有趋势转为A级的B级纳税信用企业以及治理种别为一类的出口企业；与金融机构团结研究推出“纳税信用+外贸”等更具针对性的金融产品，助力收支口商业和企业“走出去”；支持金融机构在综合网点装置自助办税终端，使纳税人在治理金融营业的同时治理涉税营业等。
三是打造综合咨询平台，效劳国家生长战略。在2013年建设12366效劳热线北京纳税效劳中心的基础上，2016年1月建设12366上海国际纳税效劳中心，重点为长江经济带、自贸试验区、“一带一起”等国家重大生长战略效劳，为“走出去”企业提供对外投资的税收政策专题效劳、纳税咨询效劳和投资危害提醒，为“引进来”企业提供中英文咨询向导。在此基础上，周全完善升级12366纳税效劳热线，将其打造成能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型综合纳税效劳平台。
别的，税务部分还将进一步简并纳税人申报缴税次数，实验小规模纳税人增值税按季申报；推行办税双向预约，纳税人通过移动平台、网络等方法向办税效劳厅预约治理涉税事项，税务机关自动预约纳税人实验错峰办税；加速推行办税无纸化、免填单；为纳税人提供依申请非即效劳项和效劳投诉事项的治理进度网上盘问等，长流水、一直线、打连发、呈递进，一连释放刷新盈利。
5.税务总局印发的国税地税相助规范2.0版与《计划》是什么关系？实验后将给纳税效劳和税收征管带来哪些改变？
答：国税地税相助规范2.0版是税务总局凭证《计划》要求，对国税地税相助规范举行升级完善后的版本。与此前推出的1.0版相比在四个方面实现了升级：
一是相助内容越发系统化。相助事项由原来的32个增添为44个，相助事项更完整、更系统，基本笼罩了目今和以后一个时期国税地税之间需要相助的所有领域。
二是相助方法越发多样化�Ｋ剂康教煜碌厍湎嘀〔畋鸾洗�，对每个相助事项，归纳磷器地探索出的可复制、可推广的多种相助方法，各地可团结外地现实择优选用。
三是相助流程越发规范化。重新梳理了相助流程，进一步明确了两个执法主体之间为完成相助事项需要接纳的事情办法和相助节点，确保国税地税相助事情有机衔接、有序顺畅。
四是相助手段越发明代化。逐项列明晰每个相助事项的信息化支持手段。关于需要金税三期工程支持，但现在功效尚不完善或不具备的，组织职员编写了信息化营业需求。
相助规范2.0版承接了《计划》96项刷新事项中所有12项有关国税地税相助的使命，新增了团结网上办税效劳、互认数字证书等12项相助事项，在更深条理、更广规模增强国税、地税相助，便民办税再上新台阶。详细体现在：
——通过推动效劳深度融合，进一步解决办税“多头跑”问题。要求各级国税、地税局接纳团结大厅办税效劳、团结网上办税效劳、相助征收税款等14项详细步伐，推动效劳深度融合，实现“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，使纳税人办税更便捷、更高效。从2016年1月1日起，开展国税、地税相互委托代征税收事情，使纳税人在统一税务机关即可完成原天职属国税、地税两家的缴税营业，实现“进一家门、办两家事”。
——通过推动执法适度整合，进一步解决执法“多头查”问题。要求各级国税、地税局通过团结确定稽察工具、团结进户执法检查、统一税务行政处分裁量权基准等18项详细步伐，推动执法适度整合，提高税收执法效率，使执法更公正、更透明，有用解决纳税人反应的执法“多头查”问题。
——通过推动信息高度聚合，进一步解决资料“多头报”的问题。要求各级国税、地税局依托税务信息专网实现涉税信息共享，接纳团结收罗财务报表、共享涉税信息、团结开展税收视察等5项详细步伐，推动信息高度聚合，进一步夯实国税地税相助信息基础，有用解决纳税人反应的资料“多头报”的问题。
6.税务总局在落实《计划》要求、效劳国家重大生长战略方面推出了哪些步伐？
答：凭证《计划》提出的扩大区域税收相助规模的刷新要求，税务总局相继完善了推进京津冀协同生长和长江经济带建设的效劳步伐，出台一系列跨区域协同生长的便当化刷新行动，增进企业和资源合理流动。
一是支持京津冀协同生长。在2015年对京津冀纳税人实验“一统三互”即建设基于互联网的统一办税平台，实现资质互认、征管相助、信息互通等效劳步伐的基础上，提速治理京津冀规模内纳税人跨�。ㄊ校┣ㄡ闵嫠笆孪�，突破地区税收征管壁垒，降低纳税人跨区域迁徙本钱。京津冀规模内纳税人在治理迁徙时，不必先在原注册地治理税款整理，迁入新注册地后，依然享受原先的纳税信用资质和税收优惠。
二是支持长江经济带生长。在2015年推出支持长江经济带生长的10项立异效劳步伐的基础上，制订实验长江经济带《外出谋划运动税收治理证实》信息交流、跨区迁徙等步伐，对在长江经济带区域内举行异地谋划的纳税人，主管税务机关收到谋划地税务机关使用互联网交流的信息后，不再要求纳税人缴销外出谋划证实，进一步简化异地谋划税收治理程序，阻止纳税人多头跑、往访魅找。
7.推进大企业税收效劳与治理刷新是《计划》的主要内容，这方面税务总局推出了哪些刷新步伐？
答：大企业是我国国民经济的主要支柱，也是税收的主要泉源，推进大企业税收效劳与治理刷新是税务总局落实《计划》的“重头戏”。现在，税务总局已下发深化大企业税收效劳与治理刷新实验计划，将大企业税收危害剖析事项提升至税务总局、省级税务局集中处理，推动大企业税收效劳深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，切实解决大企业税收效劳和治理中信息差池称、能力差池等、效劳不到位、治理不顺应等问题，提升税收效劳与治理质效，为我国大企业一连康健生长提供优异的税收情形。
在优化大企业个性化纳税效劳方面，税务总局制订了4大类刷新行动，以为纳税人提供税法适用确定性和税法执行统一性为焦点，切实解决大企业涉税事项重大性与税收政策不确定性之间的矛盾。
——立异个性化纳税效劳方法。借助手机APP、微信等提供政策咨询、营业交流等效劳，按期提醒共性的、行业性的及有关重大事项的税收危害，探索建设重大涉税事项报告制度等。
——提供税收政策确定性效劳。税务总局指导省级税务局，对大企业执行税收政策遇到的热门难点问题，提供专业的政策解读；按期征集大企业意见建议，为完善税收政策和治理制度提供参考；探索建设重大涉税事项事先裁定制度。
——完善税务危害内控制度。制订并完善大企业税务危害内控测试指标系统，指导推动大企业完善税务危害内控系统；与大企业签署《税收遵从相助协议》，指导和约束税企双方配合信守允许，提防危害。
——健全税收效劳协调机制。税务总局和省级税务局建设税企高层对话机制，刷新大企业涉税事项处理机制；完善涉税事项协调聚会会议机制，实时解决重大、重大涉税事项。
在转变大企业税收治理方法方面，税务总局驻足现行税务组织系统基本框架，提升大企业重大事项的治理层级，通过科学设定分类分级治理规则，合理调解职责，重组事情流程，组织分类分级应对，在天下税务系统运行横向互动、纵向联动、全程可控的一体化大企业税收危害治理机制。
——开展总局省局两级税收危害统筹剖析。税务总局制订大企业税收危害治理战略妄想和年度妄想，组建大企业税收危害剖析专业团队，团结省级税务局大企业税收治理部分，跨区域统筹开展大企业税收危害剖析。设立大企业税收危害剖析专家委员会，提出确定、统一的政策执行意见，形成税收危害剖析报告。
——实验危害使命统一推送差别化应对。税务总局税收危害治理向导小组办公室统一推送大企业税收危害应对使命。省级税务局风控办凭证危害应对使命清单，凭证危害品级推送给响应税务机关危害应对主体，开展差别化危害应对。地（市）级税务局凭证要求开展危害应对，接受省级税务局大企业税收治理部分的专业指导。
——增强危害应对历程管控。税务总局大企业税收治理司认真指导大企业税收危害应对、剖析评价危害应对效果以及统筹协调跨省危害应对事项。省级税务局大企业税收治理部分认真对危害应对效果举行加工致理，形成个案和综合剖析报告，并提出危害剖析和应对建议。
——深化危害应对效果应用。凭证反响效果，实时优化危害剖析工具，更新税收危害特征库和大企业基础信息库。针对税收治理中的薄弱环节，增强盛企业一样平常税源监控和税收征管。凭证税收危害治理中发明的税收执法和政策问题，提出完善税收立法、调解税收政策的意见建议。凭证税收危害剖析和应对效果，提出后期开展税收危害治理的事情建议。针对相识掌握的大企业税收危害状态，向大企业提出税收危害防控建议，指导大企业完善税收危害内控机制。
8.税务系统点多、线长、面广，要在全系统实验6个方面31类96项刷新步伐，使命重，要求高，税务总局接纳了哪些步伐来确保刷新落地？
答：近年来，税务总局已经形成了以绩效治理为主线，以督查督办和重点事情推进为支持，以涉税舆情发明问题整改为增补，以整年岁情中的短板纳入来年绩效治理加以刷新为接续，剖析使命、催促重点、填补短板、一连刷新的抓落实事情闭环，买通党中央、国务院重大决议安排贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”。《计划》印发后，税务总局充分使用已形成的抓落实事情机制，确保刷新不“空转”。
一是周全推行绩效治理。税务总局将贯彻落实《计划》作为绩效治理的“一号审核使命”，今年1月20日下发的2016年绩效治理制度步伐和指标系统，对《计划》96项刷新使命中需要今年启动或完成的使命实现了全笼罩，将各项刷新使命量化为考评指标，明确详细责任单位和完成时限，准时间节点举行考评，并适当增添考评分值和权重。各省级税务局也将各自肩负的刷新使命作为主要考评指标，纳入绩效治理。
二是深入开展督查督办。税务总局将贯彻落实《计划》作为“一号督效劳项”，凭证刷新使命、时间节点、完成时限、事情效果开展常态化的督查督办，确保各项刷新使命取得实效。建设督盘问责机制，对督查中发明的问题，该转达的坚决转达，该追究责任的坚决追究责任。
三是继续实验推进重点事情制度。2015年下半年以来，税务总局建设了重点事情推进聚会会议制度。2016年，税务总局将把贯彻落实《计划》作为重点事情来推进，会前有针对性地选择部分地区开展明察暗访、问卷视察等调研，全方位、多角度盘问题、找短板，会上研究剖析问题，提出刷新意见，明确进一步事情着力点，会后对相关责任单位举行跟踪督办。
四是增强舆情监测事情。税务总局将继续通过舆情网络机制，动态掌握刷新希望、政策效应、各地落真相形和纳税人回声，发明苗头性、趋势性问题，实时研判，闻一知十，倒逼税收治理效劳事情一连刷新，推动刷新落实不“走样”、执行不“打折”。
泉源：国家税务总局
