9月26日，海关总署宣布《〈中华人民共和国海关稽察条例〉实验步伐》 。该实验步伐对新海关稽察条例涉及的详细操作程序、权力义务等内容举行了细化和规范，将于11月1日起施行 。
一是对企业自动披露制度作出细化和增补划定 。明确了自动披露的认定标准、执行程序和执法责任，增强自动披露制度的可操作性和实效性，有利于更好地指导和勉励企业增强自我治理、自动纠错 。《实验步伐》明确了收支口企业、单位向海关自动披露的形式为书面提交报告，并对报告的真实性、准确性、完整性认真 。对自动披露的企业、单位，海关应当从轻、减轻或不予处分；对自动披露并补缴税款的收支口企业、单位，海关可以减免滞纳金 。别的，《实验步伐》划定了三类不属于自动披露的情形：报告前海关已掌握违法线索的，报告前海关已通知被稽察人实验稽察的，报告严重失实或遮掩其他违法行为的 。
二是对委托专业机构有关划定举行细化 。在新《条例》的基础上，进一步明确了海关委托专业机构的规模、委托方法、执法效果等内容，解决详细操作问题，提高海关委托社会实力协助治理的效能 。《实验步伐》划定，海关实验稽察时，可以委托会计师事务所、税务师事务所或者其他具备会计、税务等相关资质和能力的专业机构，就相关问题作出专业结论，双方应当签署委托协议，明确委托事项和权力义务等，专业结论经海关认可后可以作为稽察认定事实的证据质料 。别的，被稽察人也可以委托专业机构作出专业结论，结论可以作为海关稽察的参考依据 。《实验步伐》划定，专业机构有弄虚作假、遮掩事实、违反保密约定等情形的，海关应如实纪录，做出响应处理，并可以转达有关主管部分或者行业协会 。
三是进一步规范了稽察程序 。针对目今稽察执法实践中保存的详细问题，进一步明确了稽察统领、稽察职员执法资格治理、终结稽察程序、稽察文书确认、签收等内容，厘清了各方的权力义务，增强执法程序的规范性 。《实验步伐》划定，稽察一样平常由被稽察人注册地海关实验，上级海关可以指定或组织下级海关跨关区或在本关区规模内实验稽察；稽察应由具备稽察执法资格的职员实验，并出示海关稽察证；对被稽察人着落不明或被稽察人终止而无权力义务遭受人的，经批准可以终止稽察；被稽察人拒绝签收稽察文书的，海关可接纳留置送达 。
该《实验步伐》作为新《条例》的主要配套规章，对新《条例》的有关划定作出明确和细化，提高了新《条例》可操作性；重点解决了海关稽察执法中具有普遍性和典范性的问题，包管被稽察人正当权益，提升海关执法效能；在新《条例》基础上，通过规章立法更好地体现国务院“放管服”刷新的精神和要求，体现了海关周全深化刷新的偏向和效果 。
新《条例》和《实验步伐》施行后，海关总署将做好完善制度、培训上岗、扩大宣传等事情：响应修改稽察作业标准等内部流程，建设行政规则、部分规章、内部事情制度等多层级制度系统；开展专业、规范解读，明确立法原意，组织全员培训和上岗考试，促使海关稽察职员熟练掌握新划定、新要求，提高执法能力；多渠道开展对外宣传，通过微信、微博、报刊杂志以及制作宣传画、组织召开企业座谈会等形式，提高社会认知度，使宽大收支口企业实时掌握新规则、新内容，提高遵法意识，推动企业康健生长 。
泉源：海关总署网站
