海关特殊羁系区域是我国开放型经济生长的先行区，为涤讪我国商业大国职位、提升国际分工水平作出了主要孝顺。近年来，随着国际市场的一连低迷，羁系区企业“两头在外”的加工商业越来越难题。为增进海关特殊羁系区企业能够充分享受税制刷新盈利，克日，国家税务总局、财务部和海关总署宣布《关于开展付与海关特殊羁系区域企业增值税一样平常纳税人资格试点的通告》（以下简称《通告》），增进外贸一连回稳向好。
羁系区企业日益倚重内地昌盛的市场
近年来，为了更好地增进经济结构的调解和工业的转型升级，我国对增值税制度举行了一系列刷新，最为主要的是增值税转型和营改增。这些刷新行动使增值税抵扣链条机制越发健全，内地企业的增值税肩负进一步降低。随着海内市场的日益昌盛，海关特殊羁系区域企业最先起劲加入海内市场，谋划模式逐步向使用海内外洋“两种资源，两个市场”偏向转变，以更好地抵御外部危害攻击。
“为便当内销和采购国产料件，海关特殊羁系区域内企业希望能够取得一样平常纳税人资格，享受税制刷新带来的盈利。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强说。
国家税务总局货物和劳务税司认真人先容，为大力支持海关特殊羁系区企业起劲融入全球工业分工相助，充分使用“两种资源，两个市场”，延伸对外商业在我国的工业链，提升加工商业工业在我国的附加值，税务总局会同财务部、海关总署对付与海关特殊羁系区域企业增值税一样平常纳税人资格试点有关事项举行了深入调研，最终确定了试点政策。
《通告》明确，在昆山综合保税区、苏州工业园综合保税区、上海松江出口加工区、河南郑州出口加工区、郑州新郑综合保税区、重庆西永综合保税区和深圳盐田综合保税区开展付与企业增值税一样平常纳税人资格试点。
“这次试点接纳企业自愿加入的步伐，有内销营业或需要从内地购置原质料、机械装备和效劳的企业，可以选择加入试点，‘两头在外’特点较量突出的企业仍然可以选择维持现行的税收政策稳固。”国家税务总局货物和劳务税司认真人说。
《通告》划定，试点区域内切合增值税一样平常纳税人挂号治理有关划定的企业，可自愿向试点区域所在田主管税务机关、海关申请成为试点企业，向主管税务机关依法治理增值税一样平常纳税人资格挂号。试点企业内销货物（包括销售给其他试点企业的货物）可以按划定开具增值税专用发票，并按划定申报缴纳增值税、消耗税。
为羁系区试点企业送出刷新“大礼包”
中央财经大学教授樊勇以为，通过这次试点，可以建设起区内外企业之间的增值税抵扣链条，使羁系区企业进项税额获得充分抵扣，税负有用降低。
——试点企业可享受增值税一样平常纳税人政策。《通告》划定，试点企业从海关特殊羁系区域外（以下简称区外）购进货物，可索取增值税专用发票，并作为增值税进项税额的抵扣凭证（所购货物内销的）和出口退税凭证(所购货物外销的)。试点企业以加工商业方法从区外购进的货物，继续按现行税收规则执行。
——区分内销外销营业适用差别的入口税收政策。由于试点企业可能同时开展出口和内销营业，因此，《通告》划清楚确了差别的入口税收政策。试点企业入口自用装备（包括机械装备、基建物资和办公用品）时，暂免征收关税和入口环节增值税、消耗税（以下简称入口税收），暂免入口税收凭证该入口自用装备海关羁系年限平均分摊到各个年度，每年年终对今年暂免的入口税收凭证昔时内外销比例划分，对外销比例部分执行试点企业所在海关特殊羁系区域税收政策，对内销比例部分比照执行区外税收政策补征税款。
汤继强以为，对外销部分的入口装备实验免税政策，有利于羁系区企业加入国际竞争、对内销部分的入口装备征收入口税，则体现了公正税负原则，有利于区内、区外企业公正加入海内市场竞争。
——细化试点企业出口退税政策。《通告》划定，试点企业出口货物，在货物现实离境后申请退税；试点企业向试点区域内非试点企业销售货物，除未经加工的保税货物外，视同出口治理退税。
让政策优势转变为企业增添优势
税务总局税收科学研究所所长李万甫以为，羁系区试点企业实验与内地相同的增值税和消耗税制度，税收政策相同，征管制度相同，治理手段相同，既充分体现了增值税普遍征收、税负公正、税不重征的原则，又因天下税制统一规范，增强了企业生产、谋划的合理预期，为投资决议创立更为有利的税收情形。对非试点企业坚持现行政策稳固，有利于这些企业开展外向型营业。
关于区外的内地企业，由于销往区内货物的税收负�？梢宰锔蚣�，不再爆发因退税缺乏而转增生产本钱的问题，因此有用降低了现实税收肩负。“由于保存了入口原质料保税和入口装备免税的两项政策，羁系区企业出口营业仍具有较大幅度的税收优惠。”上海财经大学教授胡怡建说。
《通告》的出台将会增进区内外工业链的深度融合，增强区内外企业加入“两个市场”的竞争能力。试点为羁系区企业内销提供了便当，也降低了内地企业销售到区内货物的谋划本钱，因而双方都可以更好地加入海内国际两个市场的竞争。别的，当国际市场不景气时，本属外向型的羁系区企业可以通过内地市场度过难关。内地企业也可以通过增强与区内外向型企业的相助，拓宽通向国际市场的渠道，更快更好地“走出去”。
“《通告》将会降低区内外企业的谋划本钱，减轻区内外企业的税收肩负，打造外贸经济生长新高地。”国家行政学院教授许正中说。
泉源：中国税务报-中国税网
