政谋划定及实操指引
《国家税务总局关于周全推开营业税改征增值税试点有关税收征收治理事项的通告》（国家税务总局通告2016年第23号）第四条第 （三）款：
提供修建效劳，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在发票的备注栏注明修建效劳爆发地县（市、区）名称及项目名称。
关于以上划定，实务操作中要注重掌握以下三点：
一是纳税人「提供修建效劳」开具发票时，无论项目所在地与机构所在地是否在统一县（市、区），均需要凭证上述要求填写发票备注栏。
修建业企业若是不是提供修建效劳（如销售质料、提供周转质料租赁等），所开具发票无需凭证上述要求填写备注栏；非修建业企业提供修建效劳，应按上述要求填写备注栏。
财税〔2016〕36号文附件1《销售效劳、无形资产、不动产注释》划定，修建效劳，是指种种修建物、修建物及其隶属设施的制作、修缮、装饰，线路、管道、装备、设施等的装置以及其他工程作业的营业运动。包括工程效劳、装置效劳、修缮效劳、装饰效劳和其他修建效劳。
需要指出的是，实务中不少纳税人提供修建效劳所开具发票的品名为「工程款」、「进度款」、「工程进度款」、「劳务费」、「备料款」、「预付/收款」等，笔者以为从实质重于形式的原则出发，以上品名均属修建效劳，不应视为不对规发票，但为包管起见，建议凭证《销售效劳、无形资产、不动产注释》的要求，规范填写品名。
关于纳税人谋划规模和税目的关系问题，请拜见修建业：明确增值税政策要处理好三个关系和修建施工装备配备操作职员出租的涉税操作。
二是无论是通俗发票照旧专用发票，无论是自开，照旧税务机关代开，只要是提供修建效劳，备注栏均需凭证要求填写。
至于起征点以下的小规模纳税人开具的国税通用机叮嘱票，笔者以为，所开品目为修建效劳的，也应在发票备注栏填写项目名称和地点。
由于税务机关代开时，也有可能泛起遗漏的情形，建议经办人提前向操作职员提供相关信息，并实时提醒，以免换票奔忙。
三是备注栏只需注明「修建效劳爆发地县（市、区）名称」和「项目名称」这两项，不要画蛇添足。
只管增值税发票备注栏最大可容纳230个字符或115个汉字，建议纳税人照旧凭证划定规范填写：
项目地点只需填写至县、市、区、旗，如北京市通州区、山西省万荣县、内蒙古自治区克什克腾旗、河北省三河市等，无需写到街道、州里甚至门牌号。
笔者以为，项目名称应以业主与总承包单位签署的总承包条约所纪录的「项目名称」为准，不要简写，总承包单位向业主开具发票，各分包单位向总包单位开具发票，以及劳务分包单位向专业分包单位开具发票，均应以此为准。
不按要求填写的危害
以上三点，不但发票开具方要注重，受票方也需要重点关注，房地产开发企业以及其他不动产建设单位，取得的修建效劳发票，若是没有凭证要求在备注栏注明以上事项，属于不对规发票，将碰面临以下危害：
1、《中华人民共和国发票治理步伐》第二十一条：
不切合划定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和小我私人有权拒收。
2、《中华人民共和国发票治理步伐》第三十五条：
违反本步伐的划定，有下列情形之一的，由税务机关责令纠正，可以处1万元以下的� ？�；有违法所得的予以没收：
（一）应当开具而未开具发票，或者未凭证划定的时限、顺序、栏目，所有联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；
……
3、《国家税务总局关于增强企业所得税治理的意见》（国税发〔2008〕88号）：
不切合划定的发票不得作为税前扣除凭证。
4、《营业税改征增值税试点实验步伐》（财税〔2016〕36号宣布）第二十六条：
纳税人取得的增值税扣税凭证不切合执法、行政规则或者国家税务总局有关划定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。
5、《营业税改征增值税试点有关事项的划定》（财税〔2016〕36号宣布）第一项第（三）点第11款：
试点纳税人凭证上述4－10款的划定从所有价款和价外用度中扣除的价款，应当取得切合执法、行政规则和国家税务总局划定的有用凭证。不然，不得扣除。
6、《纳税人跨县（市、区）提供修建效劳增值税征收治理暂行步伐》（国家税务总局通告2016年第17号）第六条：
纳税人凭证上述划定从取得的所有价款和价外用度中扣除支付的分包款，应当取得切合执法、行政规则和国家税务总局划定的正当有用凭证，不然不得扣除。
7、《国家税务总局关于营改增后土地增值税若干征管划定的通告》（国家税务总局通告2016年第70号）第五条：
营改增后，土地增值税纳税人接受修建装置效劳取得的增值税发票，应凭证《国家税务总局关于周全推开营业税改征增值税试点有关税收征收治理事项的通告》（国家税务总局通告2016年第23号）划定，在发票的备注栏注明修建效劳爆发地县（市、区）名称及项目名称，不然不得计入土地增值税扣除项目金额。
泉源：何博士说税
