1、5月6日国家税务总局政策解答政策组讲话质料
“9.一样平常纳税人爆发凌驾税务挂号规模营业，是自开发票照旧由税务机关代开发票？
答：一样平常纳税人一律自开增值税发票。”
2、内蒙古自治区国家税务局营改增时代增值税发票相关问题解答
“四、增值税发票的开具规模
纳税人的谋划营业日趋多元化，在主营规模以外也会爆发其他属于增值税应税规模的谋划运动。以是纳税人自行开具增值税发票或向税务机关申请代开增值税发票时，不受其营业执照中的营业规模限制，只要爆发真实的应税营业均可开具增值税发票。”
3、甘肃省国家税务局关于发票开具使用涉及相关政策及问题回复
“23.一样平常纳税人爆发凌驾税务挂号谋划规模营业，是自开发票照旧由税务机关代开发票?
答：一样平常纳税人一律自开增值税发票。
32.小规模纳税人凌驾谋划规模怎样开具发票？
答：超规模谋划开具发票分以下两种情形：
（1）暂时性营业，建议向主管税务机关说明情形后，增添响应征收品目，自行开具发票。需要专用发票的建议携带代开增值税专用发票所需资料至主管税务机关办税效劳大厅，向主管税务机关说明情形，由主管税务机关治理代开专票事宜。
（2）经常性营业：建议先联系工商部分变换谋划规模，再由主管税务机关增添响应的征收品目及征收率，自行开具发票。需要专票的建议先联系工商部分变换谋划规模，再携带代开增值税专用发票所需资料至主管税务机关办税效劳大厅治理代开专票事宜。”
4、湖北国税局营改增政策执行口径第四辑
纳税人爆发营业执照的谋划规模以外的营业，可以向工商部分申请变换营业执照规模，工商部分不予变换营业执照规模的，纳税人可自行开具发票。”
依据上述总局的政策解答和地方国税局的营改增政策执行口径，纳税人爆发营业执照的谋划规模以外的营业，只要爆发真实的应税营业均可自行开具增值税发票。税务局也只能建议企业先联系工商部分变换谋划规模，再由主管税务机关增添响应的征收品目及征收率，自行开具发票，事实税务局还当不了工商局的家。这也就说明，开票项目凌驾营业执照谋划规模，只要应税营业是真实的，就不可直接被认定为虚开发票。
5、前海国税纳税咨询解答
凭证《增值税专用发票使用划定》（国税发[2006]156号）第十一条划定：专用发票应按下列要求开具（一）项目齐全，与现实生意营业相符。据此，判断超规模谋划能否开具发票的要害在于：营业是否真实，票货是否一致，与现实生意营业是否相符。阻止现在，国家税务总局从未明确划定过逾越谋划规模爆发的营业不允许开具增值税专用发票。而有某些地区，税务机关曾划定过凌驾其谋划规模代开专用发票的情形，因此，建议爆发超规模谋划开具发票此类情形，应先与当田主管税务部分相同，咨询外地对超规模谋划开具发票是否有外地划定。深圳地区是要按谋划规模来开具，谋划规模没有的要先增添谋划规模，审定相关的税种再开具。可是，在现实事情中，也有企业爆发谋划规模内里没有的不经常爆发的营业，到主管税务局审定暂时的税种开票。
泉源：深圳前海国税
