泉源：人民日报
党的十八大对深化财税体制刷新提出了明确要求。一方面 ，要形成有利于结构优化、社会公正的税收制度 ，另一方面 ，要健全中央和地方财力和事权相匹配的财务体制 ，以增进生长方法转变 ，实现科学生长。
“营改增”是党中央、国务院驻足目今、着眼久远作出的一项重大决议 ，我们既要充分熟悉“营改增”在深化财税体制刷新、增进企业生长方面的主要作用 ，更要充分熟悉“营改增”在增进科学生长、推动经济结构调解和经济生长方法转变等方面的重大战略意义 ，切实增强做好“营改增”事情的使命感和责任感。
解决效劳业和制造业税制不统一问题 ，消除重复征税 ，增进社会分工和协作
“营改增” ，是推进我国财税体制刷新的“重头戏”。刷新的目的 ，就是要解决效劳业和制造业税制不统一问题 ，买通增值税抵扣链条 ，消除重复征税 ，增进社会分工和协作 ，使我国的财税制度越发切合市场经济的生长要求 ，提高市场效率。
“营改增”有利于税制的完善。1994年的财税体制刷新 ，起源构建了顺应社会主义市场经济体制的财税制度框架 ，并形成了增值税主要对货物征收、营业税主要对效劳征收以及消耗税对部分货物举行调理的新的流转税制度。这一制度在有用组织收入、增进经济生长等方面施展了十分主要的作用。
可是 ，由于对货物和效劳划分征收增值税和营业税 ，造成增值税抵扣链条不完整 ，随着社会分工的日益细化 ，重复征税的问题就变得越来越突出。此次“营改增” ，现实上是1994年财税体制刷新进入扫尾阶段的一次主要刷新。“营改增”完成后 ，增值税将笼罩所有货物和效劳的所有环节 ，重复征税的税制安排将成为历史 ，税收中性原则得以更好体现 ，从而使我国整个税制更趋完善。
“营改增”有利于经济生长方法的转变。“营改增”不但是完善税制的主要步伐 ，从经济社会生长角度看 ，“营改增”尚有利于增进经济结构调解和生长方法的转变,有利于增进效劳业特殊是现代效劳业的生长 ，有利于增进制造业主辅疏散和转型升级 ，从而推动经济结构的调解和优化。从企业层面看 ，“营改增”强协调体现了税收中性原则 ，从而可以更好施展市场对设置资源的基础性作用 ，增强企业生长活力 ，增进企业刷新谋划方法、提高治理水平 ，这将有利于企业的久远生长 ，提高经济增添的质量和效益。
“营改增”有利于财务体制的建设。凭证试点计划 ，在试点时代 ，“营改增”后的收入仍然归属地方 ，暂不涉及财务体制的调解。随着“营改增”的周全完成 ，作为地方主体税种的营业税最终将被完全取代 ，这就要求我们必需加速地方税系统建设的程序 ，凭证中央和地方财力与事权相匹配的原则 ，推进财务体制刷新 ，使之越发顺应市场经济的要求。
扩大“营改增”试点的须要性和紧迫性越发凸显 ，各项条件也已具备
2012年“营改增”试点以来 ，运行平稳 ，效果显著 ，获得了社会各界的明确和支持 ，试点计划和事情机制已经成熟。
财务部、国家税务总局团结制订并宣布了“营改增”的试点计划、实验步伐等一系列试点税收政策文件 ，税务总局同步宣布了相关征管步伐,确立了试点的基本制度框架、主要政策安排和响应征管步伐。配套制度方面 ，中央层面就预算科目修订、出口退税负� ；啤⒒峒拼淼染傩辛嗣魅�。各试点地区也凭证统一划定并团结外地现实 ，细化了诸如预算治理、税收征管、税款入库核算等详细步伐。试点历程中 ，这些制度和步伐又获得进一步增补和完善。
针对试点中发明的问题 ，财务部、国家税务总局已经出台了4个税收政策增补通知 ，实时解决了试点历程中泛起的个体详细应税效劳规模不敷明确、总分机构缴税步伐、船舶署理效劳税务处理等问题 ，同时 ，还发文明确了出口退税财务负� ；坪突峒拼聿椒� ，为进一步扩大试点创立了有利条件。
关于少部分企业反应的税负增添问题 ，财务部和国家税务总局作了认真视察研究 ，主要缘故原由是纳入试点的企业规模尚不到位、试点企业的治理还跟不上刷新要求以及受企业装备更新周期的影响 ，造成进项税额抵扣缺乏。随着“营改增”试点规模的一直扩大 ，企业内部治理的逐步增强 ，以及企业装备的更新 ，这一问题将逐步得以解决。从9个地区的试点运行情形看 ，税负增添幅度和税额都呈逐月下降态势。各地还在财务方面作了响应的安排 ，较量妥善地处理了这一问题。
从地区试点转向分行业在天下推开 ，增值税政策更公正 ，征管更严密
凭证国务院常务聚会会议精神 ，今年扩大“营改增”试点的主要使命 ，包括扩大试点地区和扩大试点行业两个方面。
一方面 ，是扩大试点地区。自今年8月l日起 ，将交通运输业和部分现代效劳业“营改增”试点在天下规模内推开 ，适当扩大部分现代效劳业的规模 ，重点将广播影视效劳 ，也就是广播、影戏、电视等相枢纽目（作品）的制作、刊行、放映、播映运动 ，纳入试点。
另一方面 ，是扩大试点行业。择机将铁路运输和邮电通讯等行业纳入“营改增”试点规模 ，力争“十二五”时代周全完成“营改增”刷新。现在财务部正会同国家税务总局抓紧完善这两个行业试点计划 ，争取今年底或明年年头实验。
刷新模式从地区试点转向分行业在天下推开 ，成熟一个行业推进一个行业 ，增值税政策更公正 ，征管更严密 ，试点效果会更好。
扩大试点行业之以是选择铁路运输和邮电通讯业 ，主要是思量这两个行业均属于典范的生产性效劳 ，与第二工业的关联度较高。从行业特点看 ，这两个行业均具有财务核算重大、分支机构条理多且漫衍广的特点 ，不适合在部分地区先试点 ，只能天下同步推行。特殊是铁路运输作为交通运输的主要组成部分 ，制造业对铁路运输依赖较大 ，在陆路运输、水路运输等其他交通运输业先期纳入“营改增”后 ，铁路运输由于没纳入试点 ，客观上会影响企业对差别运输方法的选择。以是 ，在加速扩大“营改增”试点之际 ，将铁路运输纳入“营改增”规模顺理成章。这也体现了刷新不滋扰市场选择 ，而是驻足于优化市场设置资源作用的原则。因此 ，在这两个行业实验“营改增”试点 ，有利于扩大企业进项税抵扣规模 ，增强增值税“中性”特点 ，进一步消除重复征税因素。
全心组织 ，周密安排 ，确保刷新的平稳、有序、顺遂举行
“营改增”是一项重大的系统性工程 ，这次将交通运输业和部分现代效劳业试点 ，扩大到其他22个省区市 ，时间紧、使命重、影响大。各级政府及其财税部分要切实增强对试点事情的向导 ，全心组织 ，周密安排 ，确保刷新的平稳、有序、顺遂举行。
各地要建设健全政府主导、财税部分协作、相关部分支持配合的事情机制 ，增强对试点的组织向导 ，实时掌握试点运行中泛起的新情形、新问题 ，并认真研究解决。要建设完善信息转达、月度动态剖析评估等事情制度 ，并切实抓好落实。
要增强对试点企业的培训和向导 ，资助企业熟悉新税制的各项要求 ，做好刷新的各项准备事情 ，指导企业准确掌握税制刷新带来的生长机缘 ，优化谋划模式 ，提高内部治理水平 ，充分享受刷新盈利 ，阻止不顺应增值税治理要求而爆发的税负增添 ，提升企业久远的竞争力。同时 ，要指导企业越发周全、理性地看待“营改增”对企业自身和整个工业带来的影响 ，不要仅仅局限于税负水平的短期转变 ，而应越发注重“营改增”对企业市场扩大、营业增添、利润增添等方面带来的起劲转变。
要制订试点事情应急预案 ，针对试点历程中可能泛起的种种危害举行梳理排查 ，并制订响应的应对步伐。需要强调的是 ，关于地方出台的过渡性财务帮助政策,既要充分验展其稳固预期、平稳过渡的起劲作用 ，又要起劲阻止企业因此爆发政策依赖、不肯调解谋划模式甚至骗取财务津贴的问题和危害。
