作者:王冬生 （新利体育税务师事务所有限公司）
8月7日，国家发改委在其网站上宣布了对违反《反垄断法》的六家奶粉企业差别的处分效果和理由，值得纳税人思索怎样实验有用的危害治理，尤其是爆发概率较量大的税务危害治理。有用的危害治理，不但有助于镌汰损失，降低负面影响，甚至还可能化“危”为“机”，提升企业形象。而应对不当的危害治理，不但不可有用控制危害的加重和伸张，甚至由“危”到“险”，一错再错，最终不可料理。经济利益，企业形象，甚至人身自由，都会受到本可阻止的重大损失。
本文将剖析以下五个问题：
一、差别的处分力度及理由
二、为什么态度影响优劣
三、什么是税务危害治理的好态度
四、什么是税务危害治理的好效果
五、什么是税务危害治理的好步伐
一、差别的处分力度及理由
凭证国家发改委网站的资料，对六家奶粉企业的价钱垄断行为，共处�？�6.6873亿元。可是处分力度纷歧样，划分是上年销售额的6%、4%、3%。尚有三家企业则免于处分。
差别处分力度的理由，划分是：
（1）一家企业被处上一年度销售额6%的�？�。理由是：违法行为严重、不可起劲自动整改。
（2）两家企业被处上一年度销售额4%的�？�。理由是：不可自动配合视察，但能起劲整改。
（3）四家企业被处上一年度销售额3%的�？�。理由是：能够配合视察，并自动整改。
（4）尚有三家企业被免于处分。理由是：自动向反垄断执法机构报告告竣垄断协议有关情形、提供主要证据，并起劲自动整改。
从上述差别处理效果的理由看，无论是配合视察，照旧自动整改，现实都体现了一种态度� Ｆ鹁⑴浜鲜硬�，自动整改确当事企业，就体现了一种看待此事的好态度，好态度也一定体现为自动配合视察和整改。有本书的名字是《细节决议成败》，看来，作者还应再写一本《态度影响优劣》。
二、为什么态度影响优劣
为什么相关企业的态度影响处分效果的轻重，或者说优劣？既有执法划定的缘故原由，也有处分目的的缘故原由，甚至更重大的缘故原由。
凭证《中华人民共和国反垄断法》第46条：“谋划者违反本规则定，告竣并实验垄断协议的，由反垄断执法机构责令阻止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的�？� ；尚未实验所告竣的垄断协议的，可以处五十万元以下的�？�。谋划者自动向反垄断执法机构报告告竣垄断协议的有关情形并提供主要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免去对该谋划者的处分。 ”国家发改委此次处分的依据，就是《反垄断法》第46条，该条自己就有“态度”好，处分轻的划定。
对作为纳税人的企业而言，由于垄断行为被发改委处分的概率，远远小于被税务局等税法执法部分处分的概率。纳税人经常打交道的执法部分，照旧税务局和海关等部分，税务危害治理是纳税人不得不天天面临的问题。爆发税务危害时，态度也是影响最终效果的一个要害因素。
态度对税务危害治理的主要性，首先取决于有关规则付与了执法者自由裁量权。《中华人民共和国税收征收治理法》的执法责任条款，险些都有自由裁量权的划定，如第64条划定：“纳税人不举行乃岚申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的�？�。”执法者依法裁决的历程，就是行使自由裁量权的历程，处分轻重，难免受纳税人态度的影响。
制订执法、规则的目的是为了规范社会秩序，处分只是实现目的的一种手段，通过处分，抵达以儆效尤，被罚者不再重犯，其他人被警示的目的，不是为处分而处分。若是不处分，或者轻处分，就可以抵达目的，则可能接纳较轻处� ；蛎庥诖Ψ值淖龇�。
当事人较好的态度，体现了当事人对自己行为的一种反思，对执法的一种敬畏，对执法者的一种尊重。态度好确当事人，执法者用较轻的处分，就可以抵达处分的目的。以是，态度好，处分轻，也切合立法维持秩序的本意。
态度影响优劣，不但仅是被发改委处分的企业，税务危害治理，也需要有个好态度。
三、什么是税务危害治理的好态度
税务危害爆发于一样平常事情之中，爆发于税务稽察之时。本文探讨的税务危害治理的好态度，限于配合税务稽察的态度。
好态度包括两个问题：怎样爆发还态度，怎样体现好态度。
（1）怎样爆发好态度，要害是对税务稽察有个准确的熟悉。首先，对执法给予应有的敬畏。岂论稽察职员级别崎岖，水平怎样，他们不是以小我私人身份来的，是代表国家执法来的，作为纳税人，必需对稽察职员给予应有的尊重，这不但是对小我私人的尊重，更是对执法的尊重。其次，周全熟悉税务稽察的影响。税务稽察不但仅是给企业添贫困，带来危害，作为纳税人可以借助税务稽察，发明保存的问题，提高税务治理水平甚至企业治理水平。若是能熟悉到上述两点，就有助于规则看待税务稽察的态度。
（2）纳税人的态度怎么样，都是通过一定的行动体现出来。以是，税务危害治理的好态度，还需体现在详细的行动上，尤其是与稽察直接相关的行动上。由于，态度是对稽察职员的，态度的优劣是稽察职员的感受，而不是纳税人自己的感受。好态度最最少应体现在以下环节：
第一，接到稽察通知后，自动与稽察职员联系，体现接待稽察，再次确认稽察时间和要求，除稽察通知的要求外，询问还需做哪些准备，尤其是稽察职员的交通问题，争取稽察职员到现场稽察，而不是调账稽察。
第二，准备好稽察职员事情的场合，指定具有一定级别和履历的职员，在稽察时代，专职协助稽察职员事情。
第三，稽察职员加入后，认真财务的向导最好与稽察职员起源相同，对稽察职员的到来体现接待，明确配合稽察的职员、部分和要领。
第四、稽察最先后，指定的配合稽察的专门职员，应专职认真配合稽察事情，随时回应稽察职员提出的问题。
第五、稽察历程中，有关向导适时、适度自动相识稽察职员发明的本公司事情中的缺乏和失误。
第六、对稽察职员发明的问题，若是属实，应忠实认可失误，诠释缘故原由，争取明确。在与稽察职员交流意见的历程中，纵然稽察职员的意见缺乏原理，也应心平气和，委婉地说明自己的意见和理由，一时达不可一致的问题，可以暂时放一放。切忌爆发争执，将营业问题恶化为“体面问题”、“尊重问题”。
第七、稽察事情行将竣事，稽察职员脱离之前，更高级别的向导应安排时间，虚心听取稽察职员的意见和建议，对有差别意见的问题，应叙述导致问题的缘故原由，尤其是客观缘故原由，争取明确和支持。
第八、须要时，自动提出向稽察职员的上级，汇报稽察中发明问题的缘故原由，对事情中的失误和缺乏，要有充分的熟悉，体现整改的刻意，拿出整改的步伐。
上述做法的条件都是稽察职员到本企业稽察，若是是调账稽察，则就很难让稽察部分感受自己的好态度。以是，请稽察职员到现场稽察，很有须要。
四、什么是税务危害治理的好效果
好态度的目的是为了有个好效果，怎样权衡效果的优劣？税务局在下稽察通知时，一样平常会告诉检查的税种和检查的年份。因此，税务危害治理的效果，现实是可以权衡的。好比：
（1）是否被延伸检查。包括检查的年度有没有被延伸检查到比检查通知书更长的时间，检查的税种有没有被延伸到比通知书更多的税种，检查的企业没有被延伸到关联方或客户。
（2）处分的力度是否适度。�？畹谋妒欠窳杓萃獾厮熬滞ɡ谋妒�。
是否影响正在享受或已经享受的优惠政策。许多优惠政策是有条件的，是否由于稽察，损失税收优惠资格，被阻止尚未享受完毕的优惠政策，或被补缴因享受优惠而少缴的税款。
（3）是否被媒体曝光。若是爆发少缴税款的问题，除补缴税款、滞纳金和�？钔�，是否还被媒体曝光，是点名照旧不点名。
（4）是否被追究经济责任之外的责任。除补税�？钔�，是否因切合移送公安机关的标准，而被税务局移交公安机关，最终被追究刑事责任。
作为纳税人，无论是上市的至公司，照旧一样平常的中小企业，来自执法部分的危害，主要是来自税务局的稽察危害，在配合税务稽察时，务必应注重的一点是，不犯效果严重的初级过失，不可由于配合稽察的态度、要领等手艺性缘故原由，造成与稽察部分的对立，恶化与稽察部分的关系，导致危害失控。
五、什么是税务危害治理的好步伐
好态度只是配合税务稽察的一种要领，只是税务危害治理的最后。税务来自于营业，纳税人的纳税义务和税务危害，现实爆发于一样平常的营业之中。因此，税务危害治理的好步伐，应该是防控于未然，将危害治理的环节，前移到平时的各项营业中，在一样平常事情中，依法纳税，依法妄想，不爆发、不留下税务危害隐患。这样，岂论哪级税务局检查，岂论检查什么内容，都可以胸有意见，坦然面临。那么，怎样将税务危害控制在一样平常的事情中呢？
应该接纳四个方面的建设：制度建设、系统建设、组织建设、文化建设。
没有规则，就没有周遭，制度建设是税务危害治理的第一要务。制度建设是指建设一套内容周全，结构合理，使用利便，效果显著的税务危害内控制度。这套制度既防控少缴税、晚缴税的危害，也防控多缴税、早缴税的危害。制度建设体现“知道危害点、发明危害点、处理危害点”的税务危害治理“三点原则”，抵达制度“有用、好用、常用”的“三用效果”。制度系统最最少应包括税务危害治理基本制度、若干详细制度、事情手册等。
系统建设是指通过信息化的手艺手段，运行税务危害治理制度。脱离先进的手艺手段，制度的效果会大打折扣。
组织建设是指设立须要的机构，专门从事税务事情和税务危害治理事情。没有须要的机构，再好的制度和系统，也是安排。
文化建设是指将税务危害治理融入企业文化之中，无论是财税职员，照旧营业职员，都能自觉防控税务危害。
作为纳税人，若是有税务危害治理的好步伐，防控危害于爆发之前，有税务危害治理的好态度，防控潜在的危害于爆发之前，就有助于有用治理税务危害。
