泉源：人民日报
今年前7个月，天下公共财务收入8.04万亿元，比去年同期增添8%，增速回落3.6个百分点。其中，中央财务收入同比仅增添2.6%。在财务收入增速放缓的情形下，怎样包管民生支出 ？
财务投向那里 ？
有些支出不太切合现实，要对一些项目举行评估
“今年以来，天下财务收入增速放缓，特殊是1—7月中央财务收入增添2.6%，比7%的预算目的低了4.4个百分点。随着我国经济逐步回暖，中央财务收入将转入一个正常的中速增添。”财务部部长楼继伟体现。
楼继伟说，受经济增添放缓的影响，主要经济指标增幅泛起回落，影响了财务收入的增添。今年进一步扩大了营改增的试点区域和行业，出台实验小微企业所得税优惠，提高增值税和营业税起征点等减税政策，对今年财务收入形成一定影响，并主要体现为中央财务减收较多。同时，全球经济苏醒缓慢，我外洋贸收支口增添显着放缓，入口环节税收增速泛起大幅回落。别的，去年年头石油特殊收益金入库额较高等一些特殊因素，导致去年上半年财务收入增添快、基数相对较高，也对今年上半年财务收入增速爆发一定影响。从整年收入走势看，中央财务收入近两个月增幅已有所回升。后几个月中央财务收入累计增幅将会逐步提高。
楼继伟指出，包管和改善民生是公共财务的优先偏向。在财务收入增速放缓的情形下，包管和改善民生要起劲而为，实事求是。首先是有几多钱办几多事，不可凌驾财务收入能力安排支出。由于凌驾财务收入能力的支出是不可一连的，这一点是财务的基来源则。
2013年，中央财务进一步优化支出结构，中央财务预算用在与人民群众生涯直接相关的教育、医疗卫生、社会包管和就业、包管性安居工程、文化方面的支出安排合计1.57万亿元，比上年预算数增添13.5%，比上年决算数增添9.6%。中央对地方税收返还和一样平常性转移支付，大部分也都用于包管和改善民生。
“在守住底线�；镜耐�，民生支出还要越发注重雪中送炭，突出投入重点，让生长效果更多更公正惠及宽大人民群众。”楼继伟体现，在财务资金安排上，有些支出不太切合现实，有的详细项目不尽合理。以后体例预算要凭证现真相形确定支出重点，知足人民群众的迫切需要。同时，要对一些项目支出举行评估，看是否抵达了预期目的。若是没有抵达，就要做一些调解，提高财务资金的使用效益。好比对义务教育的投入，要更多地用于解决农民工随迁子女就学、改善集中连片贫困地区办学条件上。
税制怎么改 ？
铁路运输和邮电通讯行业最晚明年年头纳入营改增试点
针对一些企业生产谋划压力加大的难题，今年以来财务部接纳针对性步伐，起劲缓解企业生产谋划难题，增强企业生长的内生涯力。
从今年8月1日起，对月销售额不凌驾2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，减轻企业肩负。支持小微企业，就是支持就业，这也是包管和改善民生的主要内容。同时，进一步整理和规范行政事业性收费，会同有关部委下发通知作废和免征了部分行政事业性收费，并降低了收支境货物磨练检疫等项目的收费标准。克日又下发通知，决议从10月1日起，降低20项行政事业性收费项目的收费标准。
“营改增是推进财税体制刷新的重头戏。这项刷新去年1月1日起在上� Ｗ钕仁缘�，之后扩大到北京、江苏等省市，今年8月1日刷新试点推向天下。从试点运行情形看，营改增进一步消除了重复征税，优化了税制结构，降低了企业税负。”楼继伟说，2012年，刷新试点总体减税426亿元，今年上半年减税规模凌驾500亿元。营改增刷新效果正在逐步展现，先行试点地区效劳业生长加速，吸纳就业能力显着增强。
现在，财务部和国家税务总局正在起劲做好出台铁路运输和邮电通讯行业试点计划的各项准备事情，预计今年年底或明年年头将这两个行业纳入试点规模。同时，认真研究尚未纳入试点规模的其他效劳业的刷新计划，争取2015年周全完成营改增刷新。
地方债怎样管 ？
地方举借债务只能用于建设性支出，不得用于经常性支出
“下一步，财务部分将继续凭证中央的决议安排，综合运用财税政策工具，在稳增添、调结构、惠民生的重点领域和要害环节，施展更大的作用。”楼继伟体现。
为贯彻落实中央八项划定，政府带动过紧日子，今年中央部分在“三公经费”预算只减不增的基础上，进一步将一样平常性支出压减5%。在压缩一样平常性支出的同时，把更多的财力用于包管和改善民生，用于支持和勉励战略性新兴工业生长，推动古板工业转型升级，增进工业结构调解和经济生长方法转变。好比，支持实验“宽带中国”战略和“信息惠民”工程，增进信息消耗；支持节能环保工业生长，增进培育对环保工业的刚性需求；通过接纳设立铁路生长基金、安排铁途经渡性津贴等步伐，加速推进铁路建设，提高铁路货运能力。
关于社会关注的地方政府性债务问题，楼继伟说：“现在地方政府性债务数据还在进一步核实中。从现在掌握的情形看，我国地方政府性债务危害总体照旧可控的，但局部地区危害也禁止忽视。”
楼继伟指出，推进地方政府性债务治理刷新，主要有三个原则：一是地方举借债务只能用于建设性支出，不得用于经常性支出。经常性支出若是要靠债务去解决，那将走上不归路。二是对地方举借债务举行分类治理，公益性事业建设债务应以政府为主体，以后用公共财务收入来送还；收益性项目债务增强治理，用取得的收益来还债。对两类债务都应有制度约束，中央适当加以控制。三是将地方政府债务收支纳入预算治理，逐步形成以地方政府债券为主体的、规范的地方政府举债融资机制，严酷控制地方政府新增债务。
