泉源：21世纪经济报道
营改增作为近年财税刷新的重头戏，虽在一直扩围，但仍有许多问题待解。关于政府争取在“十二五”完玉成行业的营改增，一些财税专家以为可能难以实现。
据21世纪经济报道记者相识，电信行业或将在4月1日举行营改增，按营业分成6%和11%两档税率。按试点计划，金融业营改增适用浅易征收步伐 ；但现在不少机构建议，可按营业举行分类，适用差别征收步伐。
而修建行业若纳入试点，意味着不动产能举行抵扣，这能增进增值税的转型，但也会缩减税基，减税规模较大。
金融行业可分类征收
从今年1月1日起，营改增已经笼罩交通运输、邮政业和现代效劳业中7个细分行业。电信行业虽未能遇上今年1月份这班车，但也将较快推出。
对此，电信行业内基本有共识。据21世纪经济报道记者相识，电信行业未来可能凭证基础电信效劳和增值电信效劳，划分适用11%和6%的税率。
北京中翰团结税务师事务所合资人王骏先容，增值电信效劳跟信息手艺效劳较量靠近，信息手艺效劳试点适用的是6%的税率，将电信效劳拆分成两部分，相对较量合理� ；〉缧判Ю�，由于有装备投入、维护等本钱，进项较量多，可适用11%的税率。
金融行业试点营改增，则远没那么简朴。财务部财务科学研究所副所长刘尚希指出，金融机构有不少间吸收费的营业，如存贷款营业，这涉及到存款和贷款两方，银行的利润来自这两方。但在效劳增值的历程中，存款方和贷款方划分占多大比例，又怎样开具响应增值税发票，操作起来较量难题。
刘尚希进一步体现，对金融行颐魅征收增值税，是一个天下性的难题。有些国家接纳对金融行业免税，有些接纳浅易征税，有些还接纳定额征税。
2月24日，财务部财务科学研究所宣布的《中国税收政策报告2013》，则建议细分金融营业，接纳差别要领来征收。
详细而言，如中介营业和间吸收费的金融效劳，可适用浅易征收和3%的征收率 ；直吸收费的金融效劳，可按正常增值税征收机制，举行进项抵扣。
在官方最早宣布的营改增试点计划中提到，金融行业试点接纳浅易征收步伐。但据21世纪经济报道记者相识，多家会计师事务所都提出类似的，按营业内容举行分类，接纳差别的征收步伐。
中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者体现，金融行业加入营改增，能使得企业的部分资金本钱，能纳入抵扣，减轻企业税负。金融行业由于营业繁多，及其特殊性，使得税制详细设置，有很大探讨空间。
修建业试点影响面大
修建行业的试点，也是个浩劫题。此前，修建行业内讨论最多的是关于进项发票难以取得的问题。
凭证试点计划，修建业适用11%的税率，由于修建质料如水泥、石、沙等，都可计入进项，举行抵扣。但业界立马就引起重大反弹，由于修建企业上游质料，许多是从个体谋划户，或者小规模纳税人手中取得，难以取得进项发票，抵扣难以实现，会引起企业税负极大提高。
张斌体现，修建业难以开展试点，在于修建业较量散、乱，许多项目有好一再转包环节，项目承包方许多都是包领班，若举行营改增，关于他们的财务治理、企业治理提出了很高的要求。
王骏指出，修建行业尚有一大阻碍，涉及到总分机构纳税的问题。营业税配景下，修建企业在各地施工，是按施工营业所在地，在外地缴纳营业税。而增值税下，则要求按机构总部所在地纳税。营改增后，对施工营业所在地而言，会造成税收的大宗流失。
不过，这个问题相对好解决。王骏进一步指出，税收可以预征，即按营业营业额，在营业所在地，预征一部分。张斌体现，总分机构所在地，关于增值税怎样分派，在现行增值税系统下，就有相对完整的计划。
修建业若纳入试点，则衡宇、厂房、修建物等，都能纳入抵扣链条，这将引起很大攻击。张斌指出，修建行业在税收中占较量大，孝顺较多，若纳入增值税，会带来较大的减税规模。这或许是修建行业推行试点最大的一个阻碍。
营改增带来地方财务的减收，现在虽有过渡步伐，即新改的增值税收入仍归地方，但业内普遍以为，随着试点的开展，将增值税人为支解为两块会难以一连，会造成“混库”征象。营改增之后，中央与地方的财务关系，该怎么调解，则是一个更大的难题。
