泉源：国家税务总局办公厅
营改增作为我国财税体制刷新的“重头戏” ，是党中央、国务院周全深化刷新的主要决议安排 ，是打造中国经济升级版的重大战略行动。2012年1月1日 ，营改增率先在上海部分行业试点 ，以后逐步在天下推开。两年来 ，一连释放刷新盈利 ，彰显制度立异魅力 ，在推进经济转型升级中施展了谋一域而活全局的作用。
起劲稳妥：刷新向周全笼罩迈进
两年来 ，营改增跨越了“头雁先飞”、“雁阵排列”、“一字推开”三个阶段 ，正向“周全笼罩”的偏向迈进。试点区域由点到面、试点行业由窄到宽、试点户由少到多 ，刷新正在周全深入推进。
2012年1月1日 ，我国在上海市正式启动交通运输业和部分现代效劳业营改增试点 ，阻止2013年底 ，全市19.9万户企业纳入试点规模 ，爆发了显著的刷新效应 ，营改增纳税户快速增添 ，企业总部设立显着增添 ，效劳购置需求急剧上升。上海试点首战告捷 ，为天下积累了名贵履历。
上海起帆数字手艺有限公司取得的应税效劳收入 ，由2011年的2.46亿元上升到2012年、2013年的年均4亿元 ，跃上了一个大台阶；同时 ，虽然近两年年均缴纳增值税700多万元 ，但与2011年营改增前相比 ，企业税收肩负却下了“陡坡”——以前要按5%的税率缴纳营业税 ，营改增后税负降至1.4% ，由此可以看出企业从营改增中获得的实惠。
2012年9月1日到年底 ，营改增分批渐次扩大到北京、江苏、安徽、福建（含厦门）、广东（含深圳）、天津、湖北、浙江（含宁波）8个省市 ，试点纳税人抵达102.8万户 ，其中交通运输业16.1万户 ，部分现代效劳业86.7万户。2012年 ，包括上海在内的9个试点地区营改增共减税约420亿元。
2013年8月1日 ，营改增试点进一步扩围 ，未开展试点的22个省区市所有纳入进来 ，至此营改增实现了在天下推开的目的 ，并将广播影视效劳业纳入试点 ，实现了区域、行业“双扩围”。2013年底 ，天下272.5万户纳税人纳入试点 ，其中交通运输业54.8万户 ，现代效劳业217.7万户 ，整年营改增减税1402亿元 ，包括试点纳税人因税制转换减税600亿元 ，非试点纳税人因增添抵扣减税802亿元。
辽宁省邮电妄想设计院2013年头就妄想购置一批勘探车辆 ，但硬是憋到8月份才付诸实验。该院副院长于勇道出了真情：“8月1日辽宁实验营改增后 ，购进车辆可以抵扣17%的进项税 ，相当于车价打了八五折呢？”营改增给企业带来了生长契机 ，降低了本钱 ，获得了实惠 ，这正是纳税人的期盼。
2014年1月1日 ，将铁路运输和邮政业纳入营改增试点 ，当月试点纳税人共2.06万户 ，其中铁路运输业1208户 ，邮政业2967户 ，收派效劳业（邮政、快递行业上门收取包裹）1.64万户。
平稳运行：妥善解决刷新中遇到的问题
任何刷新都可能爆发局部短期阵痛。营改增试点之初 ，由于有些行业还没有纳入试点规模 ，有的企业不可周全获取专用发票抵扣税款 ，导致交通运输、融资租赁、货运署理等行业的部分企业税负不降反升。
财务部和税务总局普遍视察研究 ，商试点地区制订过渡性政策 ，对企业因营改增增添的税负 ，财务予以津贴 ，切实减轻企业肩负。2013年 ，仅北京市就对403户因营改增增添税负的纳税人 ，审核拨付财务帮助资金1.8亿元。随着营改增试点行业扩围 ，企业进项抵扣越来越充分 ，问题已逐步获得解决。
对详细行业遇到的暂时难题 ，国家财税部分实时摸底 ，掌握准确数据 ，有针对性地出台政策或事情计划加以解决。好比针对融资租赁业税负上升的问题 ，明确了售后回租营业标的物本金不计入销售额 ，降低了纳税人的现实税负；针对知识产权等署理行为保存大宗代收转付政府性基金和行政事业性收费 ，对该行业的计税依据明确为不含代收转付相关用度；为了知足群众的生涯需求 ，对影戏院实验了浅易计税的政策安排 ，对快递业收派效劳适用6%的低税率 ，降低企业税负 ，促举行业生长。
应对步伐远远不止于此。修订总分支机构增值税盘算缴纳步伐 ，出台跨境效劳退税免税治理步伐 ，解决航空运输企业总分机构进销项税额不匹配问题 ，允许客运站场从计税依据中扣除代收转付的运输用度……一项项政策的出台 ，显示了财税部分为纳税人效劳的理念和确保刷新顺遂推进的刻意。
2012年湖北省襄阳市国税局开展营改增调研宣传时 ，市公共交通总公司总会计师熊萍英一经因担心税负上升而忧心忡忡 ，可到了2013年底 ，她的脸上绽放出开心的笑容：“昔时公司捉住营改增契机 ，新购置了652台都会客运车 ，虽然应税收入高于2012年 ，但在抵扣进项税后 ，尚有1700万元的增值税需要在以后逐步抵扣 ，这可增添了公司一大笔流动资金！”
为了应对营改增运行可能泛起的苗头性问题 ，税务部分坚持增强治理和优化效劳并举 ，制订营改增行业税收治理步伐 ，完善税款整理制度 ，国税局、地税局细密相助 ，开展纳税户整理移交 ，做到户清、底明、数准。针对试点中可能泛起的虚开增值税专用发票危害 ，各级税务机关强化税源监控 ，增强纳税评估、税务稽察等税收危害应对 ，作废差额征税步伐 ，推广应用严酷规范的增值税抵扣制度 ，有用提防了税收流失。2013年 ，各地税务机关加大对营改增试点地区交通运输企业的专项整治 ，实时发明虚开发票等税收违法案件线索 ，共检查试点企业6958户 ，查补税款3.9亿元 ，进一步规范税收秩序 ，为推进刷新营造了优异税收情形。
针对部分纳税人对刷新的疑惑和转型历程中泛起的不顺应 ，税务部分扎实做好宣传向导、一连跟踪、深入调研、危害防控四篇文章 ，实时答疑解惑 ，跟进效劳 ，开发营改增绿色效劳通道 ，明确营改增事情时限、流程、标准 ，既利便纳税人办税又降低了税负 ，让纳入试点的纳税人真正感受到刷新的利好。济南市高新区国税局在营改增试点前制订了详细的操作手册和应急预案 ，开展全方位培训 ，对3200多户营改增纳税人实验面扑面效劳 ，接纳局长带班、专区向导、延时效劳等多项步伐 ，为纳税人解决办税历程中遇到的问题 ，包管了试点的顺遂运行。天下税务系统类似细腻治理、优化效劳的例子不堪枚举。
刷新效应：谋一域而活全局
营改增试点两年来 ，总体运行平稳 ，为深化工业分工、加速现代效劳业生长、增进二三工业融合生长、拉动就业营造了优异的税收情形 ，实现了营改增谋一域而活全局、稳目今而利久远的刷新初志。
——优化了税收制度。营改增实现了由道道征收、全额征税 ，向环环征税、层层抵扣、仅对增值部分征税的转变 ，解决了重复征税问题 ，为效劳业特殊是高端效劳业生长营造了有利的税收条件 ，还为三次工业融合生长、推动我国经济结构战略性调解和经济生长方法转变 ，创立了有利的税制情形。营改增对IT效劳企业影响很大 ，山东浪潮集团副总裁李凯声先容 ，以往IT效劳业适用5%的营业税税率 ，是全额征税 ，企业购置效劳器等装备不可抵扣税款 ，营改增后虽然名义税率升到6% ，可是大宗进项可以抵扣 ，完善了增值税的抵扣链条 ，彻底解决了重复征税问题 ，对企业是一大利好。
——减轻了企业肩负。营改增实验以来 ，试点纳税人税收肩负显着下降。2013年 ，北京市乃岚人累计减税283.57亿元 ，不但营改增试点纳税人自身减税182.93亿元 ，还为下游非试点纳税人开具增值税专用发票 ，供其抵扣进项税额100.64亿元 ，降低了下游企业税负。如北京百度网讯科技有限公司2012年9月至2013年8月实现含税销售收入81亿元 ，由于公司86%的营业是与下游增值税一样平常纳税人爆发的 ，据此测算 ，下游客户因取得该公司的增值税进项税抵扣发票 ，可以依法抵扣镌汰税款3.94亿元。
——推动了工业升级。营改增买通了税款抵扣链条 ，爆发了减税“连锁反应” ，引发了市场活力 ，增添了企业拓展营业、扩大市场、做大做强的动力 ，增进了二三工业融合生长 ，推动了生产要素向现代效劳业加速集聚。如重庆市2013年1.83万户新办营改增企业中 ，鉴证咨询效劳业和文化创意效劳业划分占到36%和25% ，现代效劳业泛起强劲爆发式增添态势。营改增还对工业结构优化和现代效劳业生长起到了优异的指导增进作用 ，推进了主辅疏散 ，提升了企业焦点竞争力 ，增进了社会专业分工。据测算 ，2012年和2013年 ，仅营改增一项刷新就划分拉动上海市现代效劳业增添值增添8.72%和2.76% ，拉动现代制造业增添值增添8.35%和5.03%。大型国有企业上�；昙旁雌煜�100多户企业都有自己的物流、设计院、信息公司 ，集团早就妄想剥离脱离 ，但在营业税状态下剥离难以解决重复征税问题。营改增后集团加速主辅疏散 ，现在内部的工程设计、信息、物流、运输等效劳已集中到4个平台 ，为主业做强、辅业做大打下了基础。
——扩大了社会就业。营改增对二、三工业尤其是现代效劳业的生长壮大形成有力的制度推动 ，增添了社会劳动力需求。尤其是劳动和手艺麋集型的先进制造业和现代效劳业就业需求增添最为显着。经测算 ，由于营改增 ，2012年和2013年上海全社会增添就业划分为14.6万人和14.5万人。特殊是小微企业税负减轻后 ，活力一直增强 ，在活跃市场、缔作育业、改善民生方面施展了特有作用。从上海新建设的试点企业看 ，2013年就业人数比2012年增添20.5% ，高于非试点行业7个百分点 ，高于全市平均就业增添率18个百分点。
——拉动了外贸出口。实验营改增后 ，出口退税由货物商业向效劳商业领域延伸 ，形成了出口退税“宽化效应”；同时由于出口货物接受试点纳税人提供应税效劳所肩负的进项税额也可以获得退还 ，形成了出口退税“深化效应”,两种效应叠加 ，越发有力地推动了试点地区出口规模扩张和结构改善。经测算 ，上海市营改增试点后的2012年和2013年 ，划分增添出口224亿元和242亿元 ，2013年上海市收支口效劳商业同比增添18％ ，占全市收支口总额的27％ ，总量继续位居天下前线。
