作为财税刷新中税制刷新的主要内容之一，消耗税未来或改为中央和地方共享税。其中，划归中央收入的税目仍然由国税部分征收，而划归地方收入的税目则改为由地税部分征收。
专家以为，消耗税由中央税改为共享税，可以作为地方主体税种之一，在一定水平上提高地方税收的自主权� ；榈胤降乃澳坑傻厮安糠终魇�，一方面有利于增强征管，另一方面有利于增强消耗地政府对改善地方消耗情形和提高地方消耗能力的关注。
记者相识到，上述刷新偏向将在周全完成营改增、合理调解中央和地方收入划分之后举行。现在，我国的海内消耗税属于中央税，由国税部分征收。
消耗税是以消耗品的流转额作为征税工具的种种税收的统称。消耗税是典范的间接税，实验价内税，税款最终由消耗者肩负。现行消耗税的征收规模主要包括烟、酒、鞭炮、焰火、化妆品、制品油等十几个税目。
记者查阅2015年天下财务收支数据发明，2015年我国海内消耗税10542亿元，仅次于增值税、企业所得税、营业税，是我国第四大税种。
多位专家以为，消耗税的刷新在财税体制刷新中中央地方关系的刷新方面饰演着主要角色。
营改增之后，地方的主体税种缺失，虽然通过调理增值税中央和地方分成比例可以填补，但地方税收的真正包管要求地方有主体税种，可以直接取得税收。
中国政法大学教授施正文接受记者采访时体现，消耗税现在有十几个税目，未来可能还要增添更多税目，规模有望增添。消耗税应该成为地方税收收入的主要泉源之一，虽然也不应该所有成为地方税。将一部分税目划为地方税，由地税部分征管，是地方税收自主权有所提高的一个体现。
至于详细哪些税目划归地方，现在尚无定论。对此施正文以为：“卷烟、酒、制品油、车辆占到消耗税收入的大部分，我以为未来可能会扩大卷烟在批发环节的征收，可以由地税局征收� ；逼贰⒅楸τ袷⒈夼谘袒鸬韧耆梢宰魑厮八澳�。制品油也有可能改为地方税。”
财务部财科所所长刘尚希此前体现，凭证财税刷新的整体计划，消耗税刷新的基来源则是：将“三高”，即高耗能、高污染和高等消耗品，纳入消耗税的征收规模。
消耗税刷新首先是要扩围，总的目的是施展消耗税的调理作用。下一步可能还要对消耗税的征收环节举行调解完善，现在主要在生产环节征收，以后可能要在销售环节征收，税率可能也要举行适当调解。
随着越来越多的消耗税的征收环节向零售、批发环节转移，将会有更多商业企业、零售企业成为消耗税的纳税人。“消耗税纳税人的数目大大增添，意味着征管的难度加大，零售环节征税需要征管机关掌握零售企业信息，地税机关比国税更有条件、有能力监控外地企业。”施正文说。
别的，从国税和地税征管使命的分派上思量，专家以为，纵然营改增后，地税局依然会较长时间保存，有须要合理划分征管权限，划分一些税目由地税部分征收。
从转变政府治理能力的角度看，一部分消耗税税目划归地方也有其起劲意义。施正文体现，原来地方政府主要靠招商引资、扩大投资来获得税源，这是我国以间接税为主的税收结构所带来的。未来我国要转变经济生长方法，更多要依赖扩大有用消耗。在这种情形下，政府要提高税收收入主要就不是通过投资办厂，而是通过提高外地公共效劳水平，从而改善消耗情形、提高消耗能力来实现。
也有一些不肯签字的业内人士以为，消耗税酿成中央和地方共享税碰面临许多操作层面的难题。“若是重新调解增值税中央和地方分成比例，可以增补地方税源缺乏的问题，或许消耗税不必酿成共享税，也不必改为在零售环节征收，事实从生产环节征收的难度要小许多。”该人士说：“烟酒油趁魅这四个税目占到消耗税的90%以上，其中烟占所有消耗税的一半以上。详细将哪些税目划归地方，哪些税目仍归中央也是需要权衡的主要问题。”
泉源：经济参考报
