税总发〔2019〕32号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局,国家税务总局驻各地特派员效劳处:
今天 ，李克强总理在《政府事情报告》中提出了2019年深化增值税刷新的详细安排和事情要求� Ｋ剂康绞笛槭奔浣辖� ，使命很重 ，既涉及税务机关的准备 ，又涉及相关效劳单位的支持 ，也需要宽大纳税人的配合 ，为确保降低增值税税率等各项刷新步伐准期落实到位、落地生根 ，现就有关事情事项通知如下：
一、提高熟悉 ，增强向导 ，搜集刷新协力
（一）提高政治站位
深化增值税刷新是2019年实验更大规模减税降费的“重头戏” ，是减轻企业肩负、引发市场活力的重放纵措 ，是完善税制、优化收入分派名堂的主要刷新 ，是宏观政策支持稳增添、保就业、调结构的重大决议。各级税务机关要充分熟悉深化增值税刷新的重大意义 ，切实把头脑和行动统一到党中央、国务院的决议安排上来 ，从讲政治的高度 ，把贯彻落实好深化增值税刷新、切实减轻实体经济税收肩负 ，摆在重中之重的位置 ，实打实、硬碰硬 ，不折不扣狠抓落实 ，让企业和人民群众有实着实在的获得感。
（二）增强组织向导
此次刷新时间紧、使命重、要求高。各级税务机关要切实增强组织向导 ，进一步增强事情的自动性、前瞻性、协调性 ，着力构建一竿子究竟抓落实的事情机制。一把手要负总责 ，以实验减税降费事情向导小组为依托 ，牢牢围绕减税目的 ，统筹研究、注重集成、周密安排、迅速行动 ，倒排工期 ，明确责任分工 ，梳理使命清单 ，紧扣时间节点 ，对标对表加以推进。各级向导班子要强化责任继续 ，分担向导要亲自组织 ，亲自研究 ，亲自安排 ，不折不扣把深化增值税刷新各项步伐准时保质落实到位。
（三）严酷事情标准
此次刷新 ，除了降低增值税税率之外 ，还将配套增添抵扣等政策步伐。各级税务机关要充分熟悉刷新使命落实的难题性、紧迫性 ，进一步弘扬中国税务精神和营改增精神 ，确立更高的头脑熟悉标准、政策落实标准、征管核算标准、效劳宣传标准、督查督办标准 ，精准对标 ，深挖潜力 ，增强制度立异、效劳立异、治理立异和手艺立异 ，凭证简明易行好操作的要求 ，细化实化操作步伐 ，增强事情的科学性、针对性、实效性。
（四）坚持协调联动
深化增值税刷新步伐政策性强、涉及面广 ，落实落地需要各方面起劲加入 ，协同推进 ，形成政府主导、部分相助、内部联动、社会协同的优异时势。各级税务机关要自动向地方党委、政府汇报 ，起劲争取在调解预算时充分思量增值税税率下调带来的减收因素 ，合理确定税费收入预算水平。要增强与行业主管部分、行业协会的相同协作 ，实时相识行业动向 ，周全掌握减税效果。要自动向有关监视部分汇报减税降费政策落真相形 ，起劲争取指导 ，认真刷新事情。
二、突出重点 ，有序推进 ，做实刷新行动
（五）夯拭魅征管基础
各级税务机关要围绕深化增值税刷新在征管方面带来的转变和提出的要求 ，打牢征管基础。税务总局认真完成金税三期、增值税发票治理、出口退税治理等信息系统的优化完善、联调测试及维护升级。各地应实时做好电子税务局的刷新升级 ，以及与金税三期系统的联调测试和上线事情 ，重点关注申报表栏次和填写规则转变对相关系统的影响 ，切实做到网上申报与申报比对的有序衔接 ，包管系统稳固高效运行。
（六）深入培训向导
增值税刷新政策出台后 ，各级税务机关要把增强培训向导摆在主要位置 ，组织开展好税务系统内部和面向纳税人的向导培训。税务总局将组织“一竿子插究竟”的视频培训 ，相关营业部分要实时做好热门问题、疑难问题的审核事情 ，统一办税效劳厅、12366热线等渠道的咨询解答口径。各级税务机关要团结外地现实 ，对纳税人举行全笼罩、分阶段、强重点的政策培训和有针对性的操作培训 ，提高宣传向导的精准度。特殊要做好新旧政策衔接的向导事情 ，资助纳税人准确适用政策 ，确保政策平稳有序过渡。
（七）优化纳税效劳
各级税务机关要落实深化“放管服”刷新要求 ，进一步牢靠树立以纳税人为中心的理念 ，针对纳税人办税历程中的痛点和堵点 ，问计问需于纳税人 ，综合施策 ，注重体验 ，出台效劳行动 ，立异效劳手段 ，起劲提供更优质、更便捷的纳税效劳。税务总局将指导各地优化纳税效劳 ，紧扣纳税人诉求 ，回应纳税人关切。各级税务机关要确保政策施行后 ，纳税人能够实时、准确、顺遂地开具增值税发票；同时 ，各级税务机关要增强对税控效劳单位的指导和羁系 ，做好开票系统升级完善事情 ，做好纳税人配合的宣传诠释事情 ，实时解决纳税人遇到的问题 ，切实提高效劳质量 ，严禁借系统升级之机违规收费。
（八）抓好宣传指导
各级税务机关要增强和规范政策解读 ，深入做好刷新宣传事情 ，起劲应用新媒体、移动终端等渠道 ，从纳税人视角开展宣传 ，增强纳税人刷新获得感 ，要实时回应社会关切 ，准确指导舆论 ，营造优异刷新气氛。
三、压实责任 ，严正纪律 ，确保刷新效果
（九）严肃事情纪律
深化增值税刷新是党中央、国务院作出的重大决议安排 ，各级税务机关要牢靠树立落实减税降费政策既是政治使命 ，又是硬使命的理念 ，严正事情纪律 ，严实事情作风 ，严肃事情态度 ，确保各项事情安排扎实有序推进、各项刷新行动不折不扣落实 ，使宽大纳税人充分享受刷新盈利。对刷新使命落实不力的 ，特殊是对造成社会不良影响的 ，要依法依纪严肃追责问责。
（十）统筹督查检查
税务总局已将刷新相关重点事情纳入督查督办和绩效考评 ，各级税务机关也要参照周全推开营改增和2018年深化增值税刷新三项步伐的好履历、好做法 ，对刷新事情逐项梳理 ，逐项剖析 ，明确责任部分和责任职员 ，完善督查和考评内容 ，细化考评指标 ，严酷绩效考评 ，确保一督究竟、周全笼罩、不留死角。对督查发明的问题要查深查透、即查即改 ，切实做到真督真查、真促真改�；觳糠忠凳辈榇Α⒕脊セ魉⑿峦菩泻蠓⒚鞯男榭鲋邓胺⑵钡人笆瘴シㄐ形� ，切实提防税收危害 ，规范税收秩序 ，为深化增值税刷新保驾护航。
（十一）深化效应剖析
各级税务机关要围绕刷新效果 ，高标准做精统计核算 ，夯实数据质量。税务总局已制订刷新后续统计核算和效应剖析计划 ，将对省税务局使用剖析平台开展减税统计核算和效应剖析事情作出安排、提出要求。省税务局要建设数据收罗、审核校验、汇总上报、核算剖析的全环节事情机制 ，注重网络鲜活案例 ，扎实做好数据统计 ，打造减税核算的“铁账本”。
（十二）注重树模发动
各级税务机关要团结外地现实 ，实时总结履历 ，排盘问题 ，一直刷新和提升事情质效。对具有复制推广意义的履历做法 ，各地要实时层报至税务总局（货物劳务税司）。税务总局将通过适当方法予以推介 ，更好地施展典范树模刊行动用。
国家税务总局
2019年3月5日
