2019年4月23日下战书 ，国家税务总局举行新闻宣布会 ，重点先容今年以来税务部分落实党中央、国务院更大规模减税降费政策情形 。
税务总局新闻宣布会现场
付树林：列位新闻媒体朋侪们 ，各人下战书好！接待各人出席税务总局新闻宣布会 。这是天下两会终结后的首场宣布会 ，又适逢季度申报“大征期”刚竣事 ，今天将重点先容今年以来税务部分落实党中央、国务院更大规模减税降费政策情形 。我们约请到了税务总局减税办常务副主任、收入妄想核算司司长蔡自力先生 ，请他向各人先容有关情形 ，然后进入问答环节 。
下面 ，先请蔡司长先容情形 。
蔡自力：实验更大规模减税降费 ，是党中央、国务院深化供应侧结构性刷新、推进经济高质量生长的重大决议 ，是减轻企业肩负、引发市场主体活力的重放纵措 。今年以来 ，天下税务系统坚决贯彻党中央、国务院更大规模减税降费的重大决议安排 ，牢靠树立落实减税降费政策是政治使命、硬使命的理念 ，接纳一系列步伐 ，确保各项政策落地生根 。
一是一体指挥 。今年大规模减税降费涉及多个税种费种、内部多个机构、外边多个部分、系统多个层级 。为确保政策执行到位 ，从税务总局到下层税务分局逐级建设了减税降费事情向导小组及其办公室 ，构建了“一揽子统筹、一竿子究竟”的统一指挥系统 ，确保政策统一、操作规范、高效落实 。税务总局开通12366热线等6条减税降费问题网络渠道 ，就纳税人和缴费人体贴的问题 ，研究宣布了750个小我私人所得税政策、200个小微企业普惠性政策和200个增值税降率政策问题解答口径 。
二是对表推进 。税务总局明确减税降费事情蹊径图、时间表、责任人 ，包括9大类443项使命 ，并凭证新政策出台情形动态调解 ，做到挂图作战、对表推进、到点验收 ，现在已完成140项使命 。
三是升级效劳 。把优化效劳贯串减税降费落实全历程 ，在一连第6年开展“便民办税东盛行动”出台52条便当化步伐的基础上 ，相继出台8条支持小微企业普惠性税收减免、20条深化增值税刷新、16条降低社保费率政策的效劳步伐 ；把今年4月开展的天下税收宣传月运动主题确定为“落实减税降费 ，增进经济高质量生长” ，并将时间由往年的一个月延伸至50天 。
四是周全向导 。落实减税降费政策时间紧、使命重 ，天下税务系统上下攻坚克难、全力投入 ，每项政策出台都实时对纳税人周全开展宣传向导 ，起劲使宽大纳税人懂政策、会申报 。
五是细腻核算 。实时优化升级统计核算剖析系统 ，建设专门信息化平台 ，实现减税降费数据“机生气汇” ，确保数据的真实性、准确性 ，精准统计减税降费效果 。
克日 ，今年首个季度申报“大征期”竣事 ，我们实时完成了减税统计核算事情 。这里需要特殊强调的是 ，新一轮深化增值税刷新步伐自今年4月1日起实验 ，减税数据要到5月份申报期竣事后才华核算出来 。一季度 ，天下累计新增减税3411亿元 ，主要有三类：
一是2019年新出台政策减税722亿元 ，其中：小微企业普惠性政策新增减税576亿元 ，小我私人所得税专项附加扣除政策新增减税146亿元 ；
二是2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税2652亿元 ，其中：小我私人所得税第一步刷新去年10月1日实验 ，在今年一季度翘尾减税1540亿元 ；增值税17%和11%两档税率各降1个百分点 ，是去年5月1日实验 ，在今年一季度翘尾减税976亿元 ；
三是2018年到期后2019年延续实验政策新增减税37亿元 ，其中：谋划性文化事业单位转制优惠政策减税26亿元 ；农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税优惠政策减税2.6亿元 。
随着大规模减税政策的相继落地 ，税收收入增速显着回落 。一季度 ，天下税务部分组织税收收入41637亿元（已扣减出口退税） ，增添6.1% ，比去年同期增速回落11.7个百分点 。从一些税种上看 ，减税政策影响收入增速回落显着 ，一是去年5月起实验的增值税降率政策 ，在今年一季度形成翘尾减税 ，受此影响海内增值税增速比去年同期回落9.2个百分点 。二是去年10月起实验小我私人所得税第一步刷新 ，加上今年1月1日实验六项专项附加扣除 ，一季度小我私人所得税收入下降29.6% 。三是今年新实验的小微企业普惠性减税政策 ，地方“六税两费”对增值税小规模纳税人减征50% ，一季度地方“六税两费”收入增速比去年同期回落7.2个百分点 。
减税降费 ，就是用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法” 。税收监测数据显示 ，天下重点税源企业信心指数止落回升 ，从2018年四序度的121.16上扬至2019年一季度的125.23 ，回升了4个点 ，显示企业投资意愿增强 ，预示二季度企业生产谋划将呈向好态势 。
付树林：谢谢蔡司长的先容 。下面进入答问环节 ，请记者朋侪们提问 。
有请中央电视台记者 。
一、中央电视台记者：今年以来 ，国家推出了一系列小微企业普惠性税收减免步伐 ，备受社会关注 。讨教蔡司长 ，就首季申报情形来看 ，减税效果怎样？
蔡自力：小微企业数目大、漫衍广、类型多 ，是增进创业立异和坚持就业稳固的主力军 。国家推出小微企业普惠性税收减免政策 ，着力于增强小微企业生长动力 ，引发微观主体活力 ，提振市场信心 ，推动形成起劲的社会预期 。
小微企业普惠性减税政策涉及增值税、企业所得税和地方“六税两费” ，笼罩了小微企业大部分主要税种 。一季度 ，小微企业普惠性政策新增减税576亿元 ，其中提高增值税小规模纳税人起征点新增减税149亿元 ，放宽小型微利企业标准和加大企业所得税优惠力度新增减税287亿元 ，地方“六税两费”减征政策新增减税140亿元 。
从首季情形看 ，主要特点有：一是普惠效果好 。增值税小规模纳税人起征点由3万元提至10万元后 ，享受增值税减税纳税人新增330万户 ，与3万元以下免税原政策叠加后抵达2900多万户 ；小型微利企业标准大幅提高后 ，享受企业所得税减税纳税人新增29万户 ，与原小型微利企业标准叠加后抵达399万户 ，占一季度所有盈利企业的94% ；享受“六税两费”减征政策的纳税人为1392万户 。
二是减免幅度大 。增值税小规模纳税人起征点从3万元提高到10万元后 ，新享受政策的纳税人户均减免增值税凌驾4500元 ，远大于3万元起征点时的1200余元 ；小型微利企业标准放宽和加大优惠力度后 ，小型微利企业户均减免所得税达13521元 ；享受“六税两费”减征政策的纳税人户均新增减税1007元 。
三是民营经济是受益主体 。民营经济享受新增减税493亿元 ，占所有新增减税额的85.6% 。
从首季申报情形看 ，小微企业普惠性减税显着减轻了其税收肩负 ，有利于引发市场活力 ，更好地施展小微企业促创业、稳就业的主要作用 。
付树林：请记者朋侪们继续提问 ，有请经济日报记者 。
二、经济日报记者：小我私人所得税刷新一直受到社会各界的高度关注 ，自2018年10月1日起个税刷新已经实验了6个月 ，今年以来减税情形怎样？
蔡自力：税务机关牢牢围绕党中央、国务院决议安排 ，全力确保小我私人所得税政策盈利释放到位 。
今年一季度 ，个税刷新累计减税1686亿元 ，人均减税855元 。其中 ，第一步刷新翘尾减税1540亿元 ；第二步刷新即专项附加扣除政策实验三个月 ，新增减税146亿元 ，惠及4887万纳税人 ，共有2000多万纳税人因享受专扣政策而无需缴纳工薪所得小我私人所得税 。两步刷新因素叠加 ，累计已有9163万人的工薪所得无需缴纳小我私人所得税 。
同时 ，专项附加扣除减税政策的指向性、纪律性最先展现 。以年岁区间为例 ，36至50岁的人群是政策享受主力 ，占比达5成 ，绝大大都集中在赡养老人、住房和孩子教育 ，人均月新增减税348元 ，是获益最大的群体 。35岁以下的年轻人群体 ，六成集中在住房租金或住房贷款支出 ，人均月新增减税249.6元 。50岁以上群体 ，特点也很鲜明 ，以赡养老人居多 ，人均月新增减税229元 。
总体来看 ，本次小我私人所得税刷新提高了起征点 ，优化了税率结构 ，设置了专项附加扣除 ，减税盈利既笼罩了更普遍的人群 ，又较好地体现了个性化和差别化 ，其起劲效应将进一步展现 。
付树林：请记者继续提问 ，有请新华社记者 。
三、新华社记者：深化增值税刷新降低增值税税率是今年减税降费政策的“重头戏” ，讨教税务部分接纳了哪些步伐确保4月1日企业“开好票”？5月份是深化增值税刷新实验后首个申报期 ，税务部分将怎样确保企业“报好税”？
付树林：我往返覆您的问题 。深化增值税刷新从4月1日实验 ，实验当日企业能按降低后的税率开出增值税发票 ，是刷新平稳起步的主要标记 。为确保企业“开好票” ，从3月5日《政府事情报告》宣布刷新内容到4月1日正式实验 ，不到一个月的时间 ，税务部分主要做了以下事情 。
一是明确操作步伐 。3月20日 ，国务院常务聚会会议审议通过增值税刷新详细政策当日 ，税务总局即与财务部、海关总署一起印发政谋划定 。3月21日 ，税务总局一连下发3个文件 ，其中专门制发《关于深化增值税刷新有关事项的通告》 ，对纳税人在刷新前爆发的营业 ，刷新后爆发调解怎样开具发票问题举行明确 ；印发《2019年深化增值税刷新纳税效劳事情计划》 ，就开展营业学习培训、推进政策宣传向导、确保简明易行好操作等出台详细步伐 ；印发《关于做好深化增值税刷新第一阶段“开好票”相关事情的通知》 ，就完成开票软件升级等问题作出详细划定 。
二是确保软件升级 。税控开票软件实时升级到位是“能开票、开好票”的主要条件 。软件升级涉及到“两头” ，不但要求税务局端实时完成相关系统升级 ，还须提醒提醒纳税人端完成税控开票软件升级操作 。我们坚持刷新步伐制订与营业需求完善同安排、齐推进 。一方面 ，在最短时间内完成了软件开发、测试和定版事情 ；另一方面 ，坚持“让信息多跑路、让群众少跑腿”原则 ，税务部分对99.6%的纳税人接纳在线方法升级开票系统 ，纳税人“足不出户”即可完成操作 ；对少少量离线开票的纳税人 ，接纳上门向导等方法资助纳税人升级到位 。
阻止3月28日 ，天下应升级939万户一样平常纳税人开票软件所有升级到位 。4月1日刷新实验首日至今 ，天下各地区纳税人均顺遂开出了新税率增值税发票 ，深化增值税刷新第一阶段“开好票”事情已经平稳有序运行 。
下面我回覆您的第二个问题 。
“开好票”是基础 ，“报好税”是要害 。为做好5月首个纳税申报期各项准备事情 ，4月12日税务总局印发了《关于做好2019年深化增值税刷新第二阶段“报好税”相关事情的通知》 ，明确了详细步伐和事情要求 ，主要是做好“两更新、两向导、两核实” 。“两更新” ，即更新完善申报表、更新升级征管系统 。我们宣布了《关于调解增值税纳税申报有关事项的通告》 ，对增值税申报事项举行整合完善 ，指导各地税务部分凭证划准时间节点 ，完成电子税务局等相关信息系统中乃岚申报功效刷新升级 。“两向导” ，即规范开展政策向导、详尽开展申报向导 。我们进一步加大政策向导力度 ，普遍征询纳税人和下层税务机关意见 ，编写了200个政策问题解答口径 ，确保有问必答 ；开展有针对性的申报向导 ，资助纳税人掌握新申报表填报口径 ，确保纳税人会申报 。“两核实” ，一是对生产、生涯性效劳业纳税人行业归类举行申报前初核、申报期复核 ，确保纳税人享受加计抵减政策优惠 ；二是对所有行业一样平常纳税人申报数据举行校核 ，避免泛起纳税人因申报过失不可准确享受政策优惠等情形 。
请记者继续提问 ，有请央广经济之声记者 。
四、央广经济之声记者：社保费关系企业肩负和黎民亲自利益 ，5月1日实验降低社会包管费率政策 ，我想请主持人先容一下 ，税务部分在征管效劳方面接纳哪些步伐来确保政策顺遂落地？
付树林：谢谢您的提问 。国务院办公厅印发的《降低社会包管费率综合计划》明确 ，企业职工基本养老包管和企业职工其他险种缴费 ，原则上暂按现行征收体制继续征收 ，即原由社保部分征收的继续由社保部分征收 ，原由税务部分征收的继续由税务部分征收 ，稳固缴费方法 ；机关事业单位社保费和城乡住民社保费征管职责准期划转 。因此 ，税务部分既要落实好已认真征收地区降低企业社保费率事情 ，又要落实好降低机关事业单位社保费率事情 ，深感责任重大 。为贯彻好《计划》精神 ，税务部分从建机制、强向导、优效劳、细核算等方面狠抓落实事情 。
一是将社保费降率纳入减税降费“总盘子” 。适才蔡自力司长先容了 ，各级税务部分建设了减税降费事情向导小组 ，其中专门设立了社保费事情组 ，建设起“一竿子究竟”的指挥系统 ，将落实降低社保费率政策纳入减税降费“总盘子” ，做到同安排、同落实 。同时比照降率计划细化16类80项重点使命 ，实验挂图作战、对表推进、督导问效 。
二是制发系列操作文件和配套步伐 。围绕落实《计划》 ，税务总局制发了一系列操作性文件和配套步伐 ，阻止4月22日 ，税务总局先后印发了关于落实降低社保费率政策的通知、降低社保费率缴费效劳事情计划等文件 ，并出台了降费核算、信息系统、手艺包管等方面配套步伐 。
三是多形式多渠道开展政策培训向导 。税务总局在3月尾举行天下税务系统社保费研修班后 ，又组织开展了税务系统“一竿子究竟”的社保费营业视频培训 ，解读《计划》主要精神和降费统计核算等事情要求 。各地在开展对内培训的同时 ，充分使用12366热线、税务网站、在线访谈、办税效劳厅等渠道 ，全力做好对缴费人的培训向导 ，确保缴费人懂政策、会操作 。
四是加速做好信息系统准备事情 。凭证《计划》政策调解转变和降费核算需要 ，实时对征管信息系统和信息共享平台举行升级刷新 ，切实做好运维包管事情 ，确保系统运行稳固 ，为《计划》落地提供有力的信息化支持 。
五是强化部分相助协同推进 。4月9日 ，人社部、财务部、税务总局、国家医保局团结宣布答记者问 ，进一步解读降率政策 。税务总局与人社部通过配合研究协作事项、团结举行培训等方法 ，指导催促各地社保、税务部分把《计划》落实到位 。
请下一位记者提问 ，有请凤凰卫视记者 。
五、凤凰卫视记者：这个问题提给蔡司长 ，讨教围绕减税降费的决议安排 ，税务部分接纳哪些步伐优化纳税效劳 ，确保企业充分享受到减税降费盈利？
蔡自力：谢谢您的提问 。为了把减税降费政策落实好 ，让企业和群众有实着实在的获得感 ，今年以来天下税务系统深入开展“便民办税东盛行动” ，凭证纳税人所需出拭魅招、办实事 ，在个税刷新、小微企业普惠性减税政策落地、深化增值税刷新、社保降费等多重刷新使命叠加情形下 ，有力包管了各项减税降费政策的落地落实 。
一是周全开展政策宣传向导 。今年 ，我们针对每项减税降费政策都周全开展了宣传向导事情 ，确保应享尽知 。我跟各人讲个细节 ，增值税降率刷新前夕 ，在3月26日至3月尾 ，各地税务机关在短短几天时间里完成了对900多万户一样平常纳税人的宣传向导 。针对纳税人 ，在纳税人学堂等现场组织1.3万场培训 ，推送短信、微信1900万条 ，办税效劳厅面扑面向导99万人次 ，上门一对一直导48万户次 。针对税务人 ，各省周全完成了对12366纳税效劳热线、办税效劳厅事情职员的培训 ，确保一线税务干部都能懂政策、会操作、答得准、办得快 。
二是确保简明易行好操作 。首先是简化办税流程 。为新办纳税人提供“套餐式”效劳 ，一次办结多个涉税事项 。其次是精简资料报送 。税务总局在去年年底作废20项税务证实事项的基础上又作废了15项 ，有的地方还进一步整理作废了部分本级设定的证实事项 ，大大减轻纳税人报送资料的肩负 。
三是刷新方法优化发票治理 。发票治理是纳税人办税的关注点 ，也是兑现纳税人减税降费“盈利”的要害点 。一方面 ，扩大了自开规模 ，自2月初最先 ，将小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点规模 ，扩大至租赁和商务效劳业、科学研究和手艺效劳业以及住民效劳、修理和其他效劳业 ，最大限度利便纳税人 。另一方面 ，将增值税通俗发票审定事项由限时办结改为即时办结 ，大幅缩短治理时间等 。
四是立异行动优化退税治理 。压缩出口退税的治理时限 ，确保审核治理正常出口退税的平均时间压缩在10个事情日以内 。各地税务机关起劲指导出口企业使用国际商业“简单窗口”出口退税平台治理退税营业 ，有的地方以《出口退税电子退还书》取代纸质税票 ，缩短出口企业退税到账时间 ，提高了企业资金周转效率 。
付树林：请继续提问 ，有请中国新闻社记者 。
六、中国新闻社记者：减税降费政策落地 ，离不开公正的税收情形 。讨教税务部分怎样通过优化执法方法、规范税务执法、严肃攻击偷骗税行为来进一步维护减税降费效果？
付树林：我往返覆您的问题 。税务总局在年头召开的天下税务事情聚会会议上 ，一方面将确保减税降费政策步伐落地生根作为2019年税收事情的主题 ，另一方面将统筹推进优化税务执法方法与健全税务羁系系统作为税收事情的主线 。今年以来 ，我们在优化执法方法、规范税务执法、攻击偷骗税方面一连发力 ，充分验展税务稽察的“利剑”作用 ，切实包管国家税收清静、维护减税降费效果 。
在优化执法方法、规范税务执法方面 ，一是周全推行行政执法公示、执法全历程纪录、重大执法决议法制审核“三项制度” ，一连深化税务执法监视 ，强化对重大税务案件审理、重大执法行为事中监视 ，确保税务执法透明、规范和公正 。二是构建以税收危害为导向 ，以“双随机、一果真”为基本方法的新型稽察羁系机制 ，落实“无危害不检查”原则 ，强化大数据剖析 ，对高危害纳税人实验立案检查 ，增强稽察精准性和有用性 。三是施展跨区域稽察机构作用 ，突破地区限制 ，增强执法自力性 ，既阻止多头重复检查 ，减轻企业肩负 ，又提高稽察执法质效 。
在攻击虚开增值税发票、骗取出口退税方面 ，税务总局会同公安部、海关总署和中国人民银行 ，一连纵深推进打虚打骗两年专项行动 。今年一季度 ，天下税务机关检查涉嫌骗税和虚开企业2.69万户 ，认定虚开和接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证59.96万份 ，涉及税额128亿元 ；查处骗取出口退税违法行为挽回税款损失11亿元 。抓捕犯法嫌疑人1422名 ，293名犯法嫌疑人自动向公安机关投案自首 。
在实验税收违法“黑名单”和团结惩戒事情方面 ，2018年天下税务机关共计宣布“黑名单”案件9344件 ，同比增添70.54% 。2019年一季度天下税务机关共计宣布“黑名单”案件3467件 ，其中 ，虚开发票案件3261件 ，偷税案件140件 ，骗税案件33件 ，走逃失联案件23件 ，其他案件10件 。自2014年10月税收违法“黑名单”制度实验以来 ，各级税务机关累计宣布案件数目已经抵达20109件 。
自2015年启动团结惩戒步伐以来 ，阻止2019年一季度 ，天下各级税务机关已累计推送多部分团结惩戒“黑名单”当事人26.09万户次 ，其中公安部分派合税务机关治理阻止出境4778人次 ；1.64万名“黑名单”当事人被工商部分、市场监视治理部分限制担当企业的法定代表人、董事、监事及司理职务 ；1.69万户次当事人被金融机构限制融资授信 ；另外 ，尚有22.28万户次“黑名单”当事人在政府供应土地、磨练检疫监视治理、政府采购运动、政府性资金支持等方面被有关部分接纳限制性治理步伐 。
付树林：由于时间关系 ，今天新闻宣布会到此竣事 ，再次谢谢列位媒体朋侪 。
泉源：国家税务总局
