财金〔2019〕62号
各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞小⑼氲チ惺校┎莆裉ň郑⒖萍继ㄎ⒕郑⒅行∑笠抵鞴懿糠帧⒁＜嗑�，中国人民银行上海总部、各分行、营业治理部、省会（首府）都会中心支行、各副省级都会中心支行，财务部各地羁系局：
民营和小微企业是我国经济社会生长不可或缺的主要实力 。为贯彻落实党中央、国务院关于支持民营和小微企业生长的决议安排，更好施展财务资金指导作用，探索改善民营和小微企业金融效劳的有用模式，从2019年起，财务部团结科技部、工业和信息化部、人民银行、银保监会开展财务支持深化民营和小微企业金融效劳综合刷新试点都会事情，中央财务给予奖励资金支持 。现通知如下：
一、指导头脑
周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，认真贯彻落实党中央、国务院关于支持民营和小微企业生长的决议安排，以推进民营和小微企业金融效劳高质量生长为目的，着力施展财务资金指导撬行动用，支持地方因地制宜打造各具特色的金融效劳综合刷新试点都会 。要落实好中央减税降费政策，着力改善小微和民营企业融资；也要提防好民营、小微企业信贷危害，健全融资担保系统和危害赔偿机制，切实打好提防重大危害攻坚战 。
二、基来源则
（一）地方为主，中央指导 。以都会为单位支持深化民营和小微企业金融效劳，充分验展地方熟悉情形、整合资源的优势，突出地方主体职位，落实好中央减税降费政策，中央财务给予资金支持 。
（二）完善机制，市场运行 。驻足于完善机制，填补市场失灵，有用指导金融资源在尊重市场纪律的条件下“支小助微”，更好地使用市场化手段创立优异情形，引发内生动力 。
（三）勉励立异，探索履历 。勉励试点都会先行先试，探索深化民营和小微企业金融效劳的有用模式，建设健全融资担保系统和危害赔偿机制，形成可复制、可推广的履历，树立标杆，打造样本，放大政策效果 。
（四）跟踪问效，奖优罚劣 。实验全历程预算绩效治理，相关部分对试点都会增强指导，强化绩效目的治理，做好绩效运行监控，开展绩效评价和效果应用，跟踪其事情希望情形和实验效果，中央财务奖励资金与试点都会事情绩效挂钩，突出指导效应 。
三、试点内容
（一）中央财务奖励政策 。
从2019年起，中央财务通过普惠金融生长专项资金每年安排约20亿元资金，支持一定命目的试点都会 。试点限期暂定为3年，东、中、西部地区每个试点都会的奖励标准划分为3000万元、4000万元、5000万元 。
奖励资金可用于试点都会金融机构的民营和小微企业信贷危害赔偿或代偿，或用于试点都会政府性融资担�；棺试丛霾� 。试点都会应注重增强部分统筹协协调政策联动，特殊是与中央财务已出台的小微企业融资担保降费奖补、中小企业信用担保代偿赔偿等政策形成互补和协力，不得对统一主体重复安排资金支持 。
勉励有条件的省份适当安排资金比照开展省内深化民营和小微企业金融效劳综合刷新试点都会事情 。
（二）试点都会选择 。
各省、自治区、直辖市及妄想单列市择优确定辖区内试点都会 。为更好施展统筹资源、优化平台、立异效劳的作用，试点都会一样平常应为地级市（含直辖市、妄想单列市所辖县区）、省会（首府）都会所属区县、国家级新区 。地市级行政区少于10个的省、自治区（包括吉林、福建、海南、贵州、西藏、青海、宁夏，共7个省区）及5个妄想单列市，每年确定1个试点都会；其他省、自治区及4个直辖市，每年确定2个试点都会 。试点都会可重复申报 。
1.每年1月31日前，省级（含省、自治区、直辖市、妄想单列市，下同）财务部分团结金融羁系、科技、工信、人民银行、银保监等部分，围绕审核要求，制订本辖区内试点都会评审计划，以试点都会绩效评价指标为依据，逐项确定绩效审核目的，增强政策指导 。
2.有意向的都会财务部分会同相关部分做好试点计划体例事情，确定绩效审核目的，细化事情使命，每年2月27日前以书面形式向省级财务部分申报 。
3.省级财务部分团结金融羁系、科技、工信、人民银行、银保监等部分，接纳果真竞争性方法举行评审，每年3月31日前将试点都会名单、实验计划、绩效目的及评价指标表等质料提交财务部 。
（三）绩效评价指标 。
试点事情坚持促生长和防危害并重，既要驻足落实好中央减税降费政策，加大民营和小微企业融资规模，降低融资本钱；又要健全政府主导的融资担保和危害赔偿机制，妥善处理好支持民营、小微企业生长与提防潜在危害之间的关系 。对试点都会绩效情形重点评价四个方面内容：一是金融效劳民营和小微企业总体状态（占比40%） 。二是完善融资担保和危害赔偿机制情形（占比30%） 。三是金融综合效劳和立异情形（占比20%） 。四是金融发动地方生长情形（占比10%） 。详细绩效评价指标和口径见附件 。
（四）绩效评价实验及效果运用 。
省级财务部分团结金融羁系局、科技、工信、人民银行、银保监等部分对试点都会事情开展情形和资金使用情形举行一样平常监视治理，建设相关绩效指标动态监测系统 。
每年3月31日前，省级财务部分团结金融羁系局、科技、工信、人民银行、银保监等部分及财务部外地羁系局对上年岁情开展绩效评价，绩效评价效果向社会果真，并将绩效评价效果等质料提交财务部，抄送财务部外地羁系局 。
财务部凭证事情需要组织外地羁系局对绩效评价效果举行抽评，并凭证绩效评价和抽评效果举行资金结算 。对绩效评价或抽评效果分值低于70分的试点都会，作废试点资格，追回所有奖励资金 。
（五）职责分工 。
各地财务、科技、工信、人民银行分支机构、银保监部分、财务部各地羁系局、地方金融羁系部分各司其责 。试点都会绩效目的设定和评价事情由各部分分工认真：人民银行分支机构、银保监部分认真金融效劳民营和小微企业总体状态、金融综合效劳和立异相关指标，详细口径和得分由双方协商确定；财务部分、地方金融羁系部分认真融资担保和危害赔偿机制相关指标；科技、工信部分认真金融发动地方生长相关指标；财务部各地羁系局认真中央财务奖励资金规范使用情形 。各部分按期未必期召开联席聚会会议，增强相同与信息共享，构建有用高效的事情机制 。
地方相关部分应高度重视，抓紧组织做好2019年度试点都会申报和评审事情，通过以点带面、上下联动，进一步稳固市场预期，汇聚各方协力营造优异生长情形，推动实现增添民营和小微企业贷款规模、降低实体经济融资本钱的目的 。各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务部分应于2019年8月31日前，将今年度试点都会名单、实验计划、绩效评价指标表等质料报送财务部，并抄送财务部外地羁系局 。以后年度试点都会申报和评审事情时间遵照本通知执行 。
附件：1. 试点都会绩效评价指标
2. 绩效评价指标填报口径说明
财务部 科技部
工业和信息化部
人民银行 银保监会
2019年7月16日
