财务部 商务部 税务总局通告2019年第91号
为了勉励科学研究和手艺开发，增进科技前进，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产装备全额退还增值税。现将有关事项通告如下：
一、适用采购国产装备全额退还增值税政策的内资研发机构和外资研发中心包括：
（一）科技部会同财务部、海关总署和税务总局审定的科技体制刷新历程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和手艺开发事情的机构；
（二）国家生长刷新委会同财务部、海关总署和税务总局审定的国家工程研究中心；
（三）国家生长刷新委会同财务部、海关总署、税务总局和科技部审定的企业手艺中心；
（四）科技部会同财务部、海关总署和税务总局审定的国家重点实验室（含企业国家重点实验室）和国家工程手艺研究中心；
（五）科技部审定的国务院部委、直属机构所属从事科学研究事情的种种科研院所，以及各省、自治区、直辖市、妄想单列市科技主管部分审定的本级政府所属从事科学研究事情的种种科研院所；
（六）科技部会同民政部审定或者各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团科技主管部分会同同级民政部分审定的科技类民办非企业单位；
（七）工业和信息化部会同财务部、海关总署、税务总局审定的国家中小企业公共效劳树模平台（手艺类）；
（八）国家认可学历的实验专科及以上高等学历教育的高等学校（以教育部分户网站宣布名单为准）；
（九）切合本通告第二条划定的外资研发中心；
（十）财务部会同国务院有关部分审定的其他科学研究机构、手艺开发机构和学校。
二、外资研发中心，凭证其设立时间，应划分知足下列条件：
（一）2009年9月30日及其之前设立的外资研发中心，应同时知足下列条件：
1.研发用度标准：（1）对外资研发中心，作为自力法人的，其投资总额不低于500万美元；作为公司内设部分或分公司的非自力法人的，其研发总投入不低于500万美元；（2）企业研发经费年支出额不低于1000万元。
2.专职研究与试验生长职员不低于90人。
3.设立以来累计购置的装备原值不低于1000万元。
（二）2009年10月1日及其之后设立的外资研发中心，应同时知足下列条件：
1.研发用度标准：作为自力法人的，其投资总额不低于800万美元；作为公司内设部分或分公司的非自力法人的，其研发总投入不低于800万美元。
2.专职研究与试验生长职员不低于150人。
3.设立以来累计购置的装备原值不低于2000万元。
外资研发中心须做生意务主管部分会同有关部分凭证上述条件举行资格审核认定。详细审核认定步伐见附件1。在2018年12月31日（含）以前，首次取得退税资格或通过资格复审未满2年的，可继续享受至2年期满。
三、经审定的内资研发机构、外资研发中心，爆发重大涉税违法失约行为的，不得享受退税政策。详细退税治理步伐由税务总局会同财务部另行制订。相关研发机构的牵头审定部分应实时将内资研发机构、外资研发中心的新设、变换及作废名单函告同级税务部分，并注明相关资质起止时间。
四、本通告的有关界说。
（一）本通告所述“投资总额”，是指商务主管部分发放的外商投资企业批准证书或设立、变换备案回执等文件所载明的金额。
（二）本通告所述“研发总投入”，是指外商投资企业专门为设立和建设本研发中心而投入的资产，包括即将投入并签署购置条约的资产（应提交已采购资产清单和即将采购资产的条约清单）。
（三）本通告所述“研发经费年支出额”，是指近两个会计年度研发经费年均支出额；缺乏两个完整会计年度的，可按外资研发中心设立以来恣意一连12个月的现实研发经费支出额盘算；现金与实物资产投入应不低于60%。
（四）本通告所述“专职研究与试验生长职员”，是指企业科技活感职员中专职从事基础研究、应用研究和试验生长三类项目运动的职员，包括直接加入上述三类项目运动的职员以及相关专职科技治理职员和为项目提供资料文献、质料供应、装备的直接效劳职员，上述职员须与外资研发中心或其所在外商投资企业签署1年以上劳动条约，以外资研发中心提交申请的前一日人数为准。
（五）本通告所述“装备”，是指为科学研究、教学和科技开发提供须要条件的实验装备、装置和器械。在盘算累计购置的装备原值时，应将入口装备和采购国产装备的原值一并计入，包括已签署购置条约并于昔时内交货的装备（应提交购置条约清单及交货限期），上述采购国产装备应属于本通告《科技开发、科学研究和教学装备清单》所列装备（见附件2）。对执行中国产装备规模保存异议的，由主管税务机关逐级上报税务总局商财务部审定。
五、本通告划定的税收政策执行限期为2019年1月1日至2020年12月31日，详细从内资研发机构和外资研发中心取得退税资格的次月1日起执行。《财务部 商务部 国家税务总局关于继续执行研发机构采购装备增值税政策的通知》（财税〔2016〕121号）同时废止。
附件：1.外资研发中心采购国产装备退税资格审核认定步伐
2.科技开发、科学研究和教学装备清单
财务部 商务部 税务总局
2019年11月11日
