税总发〔2020〕11号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，局内各单位:
为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情安排聚会会议上的主要讲话精神和关于疫情防控等系列主要指示指挥精神，凭证党中央、国务院决议安排，税务总局决议，2020年以“战疫情促生长效劳周全小康”为主题，一连第7年开展“便民办税东盛行动”（以下简称“东盛行动”），一连深化税务系统“放管服”刷新，优化税收营商情形，全力支持抗击疫情和企业复工复产，效劳经济社会生长，助力周全建成小康社会 。
一、总体要求
2020年是周全建成小康社会和“十三五”妄想的收官之年 。各级税务机关要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，认真落实党中央、国务院决议安排，坚定不移贯彻新生长理念，紧扣“战疫情促生长效劳周全小康”主题，凭证“优惠政策落实要给力，‘非接触式’办税要添力，数据效劳阵势要起劲，疫情防控事情要加力”的“四力”要求，扎实开展“东盛行动”，充分验展税收职能作用，加速推进税收治理系统和治理能力现代化，为助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，支持周全做好“六稳”事情，起劲实现整年经济社会生长目的使命，实现决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚目的使命，确保“十三五”妄想圆满收官作出税务部分应有的孝顺 。
二、行动内容
（一）支持疫情防控帮扶企业纾困解难
1.落实和完善税收优惠政策 。抓好已出台的支持防护救治、重点包管物资生产企业稳产保供、勉励公益捐赠等方面税收政策落实，执行好帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业的税收政策 。通过税收大数据和第三方数据的应用，精准定位享受税收优惠的纳税人，自动以短信、微信等方法给予温馨提醒 。简化税收优惠治理程序，加速完善配套实验步伐，使各项优惠政策尽快落实到位 。一连宣布政策热门问题解答 。切实增强对政策落真相形的监视检查 。针对企业合理诉求，增强政策研究储备 。
2.认真落实阶段性减免社保费政策 。团结有关部分，指导各省抓紧制订详细实验计划，增强对缴费人的宣传向导，做好政策解读、操作解说、疑问回覆等事情 。实时调解信息系统，增强部分信息共享，简化操作流程，利便参保单位准确治理 。对2月份已经缴纳有关费款的参保单位，凭证划定举行退抵 。
3.大力推广“非接触式”办税缴费效劳 。依托电子税务局、自助办税终端，进一步拓展网上办税缴费事项规模 。推广电子税务局移动端缴纳税费营业的第三方支付 。扩大发票领用和发票代开“网上申请、邮寄配送”的笼罩面，将发票“非接触式”领用比例从2019年的50%提升到2020年的70% 。落实好疫情防控时代出口退（免）税有关事情要求，一直优化和拓展“非接触式”出口退（免）税效劳 。充分运用12366纳税效劳热线和网站、微信等线上平台，开展互动式政策宣传向导和办税缴费问题咨询解答，使各项政策易于知晓 。
4.一直优化现场办税缴费效劳 。增强办税效劳厅清洁消毒等清静防护，对确需到现场治理税费事项的纳税人、缴费人，充分验展自助办税终端作用，增强导税效劳，严酷落实首问责任制，推行预约办、错峰办、容缺办，营造清静定心、便捷高效的办税缴费情形 。
5.切实落实延期申报、延期缴税和发票包管步伐 。对受疫情影响在划定的纳税申报限期内无法治理纳税申报或缴税有特殊难题的，依法实时为其治理延期申报或延期缴税 ；对在2020年2月份申报期内仍无法治理纳税申报或延期申报的纳税人，可按划定补办延期申报手续并同时治理纳税申报，依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处分、不调解纳税信用评价、不认定为非正� ；� 。在疫情防控时代，对生产和销售医疗救治装备、检测仪器、防护用品、消杀制剂、药品等疫情防控重点包管物资以及对此类物资提供运输效劳的纳税人，申请增值税发票“增版”“增量”的，可暂按需调解发票领用数目和最高开票限额，不需事前实地磨练 。
（二）起劲推动企业复工复产
6.增强剖析效劳决议 。各地税务机关应起劲加入外地政府支持企业复工复产向导小组事情，团结税务部分职能提出意见建议，按要求做好支持企业复工复产相关事情 。充分验展增值税发票等税收大数据笼罩面广、实时性强、颗粒度细等优势，从多维度跟踪剖析企业复工复产状态以及经济运行情形，详尽梳理购销方、上下游配套等方面需要解决的问题，提出务实管用的支持步伐和有针对性建议 。
7.增强协同凝聚协力 � Ｆ鹁⒃銮坑敕⒏摹⒐ば拧⒉莆瘛⑷松纭⒁奖！⒔煌ā⑴┮档炔糠值亩越�，凭证其需求自动提供税收数据等方面效劳，并团结相关部分提供的信息和情形，起劲接纳税收步伐支持企业复工复产和经济生长 。
8.增强帮扶精准纾困 。提高支持复工复产效劳便当度，施展税收数据搭桥作用，对上下游衔接不畅的企业，增强税收数据剖析助力企业实现供需对接 。对重点企业推行“一企一策”“一对一”“点对点”帮扶等效劳步伐 。做幸亏建和新开工重大项目的跟踪效劳事情 。
9.着力支持小微企业 。在不折不扣落实好小微企业增值税、企业所得税等普惠性税收减免政策的基础上，资助解决现实难题 。各地可凭证疫情情形，合理调解疫情时代个体工商户的按期定额 。优化小微企业和个体工商户税收征管方法，在税务网站建设小微企业和个体工商户效劳专栏，流通小微企业诉求线上直联互通渠道，探索推行小微企业省内跨区迁徙线上治理，切实减轻小微企业办税肩负 。
10.深化“银税互动”助力解决融资难题 。增强与银保监部分和银行业金融机构的相助，将纳入“银税互动”规模的企业数目扩大一倍，在纳税信用A级、B级企业基础上扩大至M级企业 。指导银行业金融机构立异信贷产品，知足差别企业特殊是民营企业和小微企业信贷需求 � Ｆ鹁⑼平笆葜绷�，实现小微企业贷款网上“一站式”治理 。梳理受疫情影响较大的企业名单，依法提供相关税收数据，协助银行业金融机构精准放贷 。
11.起劲增进稳就业 。落实好进一步支持和增进高校结业生、建档立卡贫困生齿、挂号失业职员等重点群体创业或吸纳特殊群体就业有关税收优惠政策 。运用税收数据剖析企业用工数目转变，为稳就业提供参考 。
（三）全力效劳国家生长战略
12.效劳打好三大攻坚战 。继续落实好金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除等税收政策 。凭证《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》相关优惠政策，抓好企业扶贫捐赠所得税税前扣除、扶贫货物免征增值税等政策落实，跟踪执行情形，开展效应剖析 。扎实做好税务系统对口扶贫事情 。进一步健全绿色税制系统，完善节能、治污设施、监测装备、第三方防治企业等税收优惠政策 。实验好情形� ；に胺�，做好水资源税刷新试点事情 。
13.支持区域协调生长 。配合有关部分进一步研究和落实支持粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态� ；ず透咧柿可ぁ⒊捎逅蔷萌Α⒑Ｄ献杂缮桃蹈邸⑸钲谥泄厣缁嶂饕逑刃惺髂Ｇ⑸虾Ｗ悦呈匝榍俑坌缕ㄉ璧裙抑卮笄蛏ふ铰缘乃笆詹椒� 。进一步完善税收支持长三角区域一体化生长的征管和效劳步伐 。制订长三角地区跨区域“最多跑一次”清单，在有条件的自由商业试验区和自由商业港复制推广 。
14.更好效劳共建“一带一起” 。认真落实第一届“一带一起”税收征管相助论坛形成的《乌镇行动妄想（2019-2021）》，协助哈萨克斯坦税务部分高质量举行第二届“一带一起”税收征管相助论坛，起劲准备第三届相助论坛 。依托“一带一起”税务学院等平台再为生长中国家开展12期培训，依托网络培训平台为“一带一起”国家税务官员提供在线培训 。进一步加大与“一带一起”国家和国际产能相助重点国家的税收协定谈签力度，阻止或消除双重征税 。再更新宣布50份国别（地区）投资税收指南，支持企业“走出去” 。
15.大力支持外贸出口 。用足用好出口退税工具，允许已放弃退税权的企业选择恢复退税权 � Ｆ鹁⑼贫┐蟪隹谕怂拔拗交瓯ü婺�，进一步压缩出口退税治理时间，将天下正常出口退税的平均治理时间在2019年10个事情日的基础上再提速20% 。在已实验离境退税政策的地区，起劲推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便当化步伐 。
16.起劲效劳外资生长 。落实好境外投资者以分派利润再投资递延纳税等优惠政策，落实非住民企业享受协定待遇资料备案改备查步伐，增强对外支付税务备案便当度，进一步提升投资者信心，支持勉励境外资源加入海内经济建设 。使用税收大数据，跟踪剖析外资企业生产谋划、投资、利润分派等情形，研究提出政策建议 。
17.牢靠和拓展减税降费效果 。牢靠抓落实的力度、牢靠抓落实的质量、牢靠抓落实的名堂，拓展政策宣传效应、拓展便当效劳行动、拓展听取意见建议完善政策的渠道，以更执行动、下更大实力进一步抓好减税降费政策步伐落地落细 。继续落实好降低增值税税率、留抵退税等政策，支持实体经济生长和新动能生长 。继续落实好研发用度加计扣除等政策，支持科技立异 。
（四）切实优化税收营商情形
18.认真落实《优化营商情形条例》 。做好迎接天下银行营商情形评价事情 。确保《税收征管操作规范》《纳税效劳规范》落地，一连提高办税缴费规范化、标准化水平 。周全建设和实验税务效劳“好差评”制度，完善纳税人需求和知足度视察等制度 。扎实开展好第29个天下税收宣传月运动 。
19.提高办税缴费便当化水平 。推行新办企业涉税事项集成治理，实现企业开办涉税事项一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结 。简化优化税费申报手续，研究推进工业行为税一体化纳税申报 。整合优化非税收入申报表 。推行车辆购置税纳税申报表免填写效劳，纳税人签字确认后即可缴税 。强化大企业跨区域涉税事项和重组事项协调 。
20.周全推进网上办税缴费 。认真落实《电子税务局规范》，完善拓展电子税务局功效，实现纳税人90%以上主要涉税效劳事项网上治理 。推行税务文书电子送达 。增强与自然资源、住建、民政等部分相助，推动实现网签条约备案、婚姻挂号等信息共享，便当办税缴费 。
21.优化发票效劳 。对增值税电子发票公共效劳平台举行拓展升级，力争年底前在推进增值税专用发票电子化上取得实质性显着希望 。在部分地区先行先试的基础上，对新办纳税人免费发放税务UKey，推进解决税控装备第三方收费问题 �？旁鲋邓敖钇局さ缱邮�，允许纳税人自行盘问下载本企业所取得的增值税专用发票、增值税通俗发票等票种的电子数据，利便纳税人勾选抵扣、纳税申报、财务核算等 。自2020年3月1日起，对增值税一样平常纳税人取得2017年1月1日及以后开具的增值税专用发票、海关入口增值税专用缴款书、无邪车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子通俗发票，作废认证确认、审核比对、申报抵扣的限期 。
22.优化税务执法方法 。注重多运用税收大数据开展案头危害剖析，禁绝搞大面积、重复性直接下户现场调研 ；注重多运用危害导向下的“双随机、一果真”羁系和信用评价效果开展差别化治理，禁绝搞眉毛胡子一把抓的无差别稽察 ；注重多运用兼顾法理情的审慎容纳羁系，禁绝搞简朴粗暴、选择性、一刀切的随意执法 。周全梳理进户检查事项，制订并宣布进户检查事项清单 。周全落实验政执法“三项制度”，增进严酷规范公正文明执法 。
23.优化纳税效劳投诉治理 。建设和完善税务机关对纳税人、缴费人咨询、投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道吸收、快速转办、限时响应、效果回访、跟踪监视、绩效考评机制 。
24.维护纳税人、缴费人正当权益 。修订《纳税人权力与义务通告》 。对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人应缴纳的欠税及滞纳金，可以先行缴纳欠税，再依法缴纳滞纳金 。对逾期未申报的纳税人，在认定非正� ；弊鞣鲜档睾瞬橐�，并将未申报时间统一延伸为3个月 ；对切合条件的纳税人，由税收征管信息系统自动扫除非正常状态，无需纳税人专门申请 。明确休业整理时代治理人可以企业名义按划定申领开具发票或者代开发票、治理纳税申报等涉税事宜 。严肃组织收入事情纪律，坚决避免和纠正收“过头税费”行为 。
三、事情要求
（一）切实提高头脑熟悉 。各级税务机关要提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,把“东盛行动”作为支持统筹推进疫情防控和经济社会生长事情的主要行动，切实抓紧抓细抓实 。
（二）切实强化责任落实 。各级税务机关要凭证本意见要求，团结事情现实，层层压实责任，细化事情步伐，认真抓好落实 。主要认真同志要高度重视，亲自安排，确保各项步伐落到实处 。
（三）切实增强跟踪问效 。各级税务机关要增强对各项步伐执行情形的监视检查，增强绩效考评，跟踪实验效果，一直刷新完善 。善于总结履历，把一些好的政策和做规则范化、制度化，形生长效机制 。关于“东盛行动”开展历程中的主要情形，要实时向税务总局（纳税效劳司）报告 。
国家税务总局
2020年2月27日
