财资〔2020〕97号
党中央有关部分，国务院各部委、各直属机构，天下人大常委会办公厅，天下政协办公厅，最高人民法院，最高人民审查院，各民主党派中央，有关人民整体，各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央治理企业：
行政事业单位牢靠资产（以下简称牢靠资产）是行政事业单位为知足自身开展营业运动或其他运动需要而控制的，使用年限和单位价值在划定标准以上，并在使用历程中基本坚持原有物质形态的资产，包括衡宇及修建物，专用装备，通用装备，文物和摆设品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等。做好牢靠资产治理事情，关于提升行政事业单位国有资产治理整体水平、更好地效劳与包管单位履职和事业生长，具有主要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，有用盘活并高效使用牢靠资产，有针对性地解决牢靠资产治理中保存的突出问题，现就增强牢靠资产治理有关事项通知如下：
一、落实治理责任，健全治理制度
（一）明晰责任。各级财务部分要强化和落实综合治理职责，增强牢靠资产治理顶层设计，明确牢靠资产治理要求。各部分要切实推行牢靠资产监视治理职责，建设健全牢靠资产治理机制，组织落实牢靠资产治理各项事情。各单位对牢靠资产治理肩负主体责任，并将责任落实到人。牢靠资产使用职员要切实负起责任，敬重和使用好牢靠资产，确保牢靠资产清静完整，高效使用。
（二）健全制度。各部分应凭证事情需要和现真相形，建设健全牢靠资产治理实验步伐或分类制订牢靠资产治理划定，进一步细化治理要求。各单位应认真比照治理要求，针对牢靠资产验收挂号、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘货、出租出借、对外投资、接纳处理、绩效治理等重点环节，查漏补缺，明确操作规程，确保流程清晰、治理规范、责任可查。
（三）增强内控。各部分、各单位应当凭证《行政事业单位内部控制规范（试行）》等划定，强化牢靠资产设置、使用、处理等要害环节的管控。增强牢靠资产治理部分与政府采购、财务、人事等部分的相同协作，形成治理协力。
二、增强基础治理，确保家底清晰
（四）核算入账。各单位要严酷落拭魅政府会计准则制度等要求，按划定设置牢靠资产账簿，对牢靠资产增减变换实时举行会计处理，并按期与牢靠资产卡片举行核对，确保账卡相符。对已投入使用但尚未治理完工决算的在建工程，应当按划定实时转入牢靠资产。
（五）挂号治理。增强牢靠资产卡片治理，做到有物必登、挂号到人、一物一卡、不重不漏。关于权证手续不全、但恒久占有使用并现实控制的牢靠资产，应当建设并挂号牢靠资产卡片；关于租入牢靠资产，应当单独挂号备查，并做好维护和治理。牢靠资产卡片应当切合划命名堂，载明牢靠资产基本信息、财务信息以及使用信息，并随资产全生命周期治理动态更新，在行政事业单位国有资产年度报告中如实反应。
（六）清查盘货。按期对牢靠资产举行清查盘货，每年至少盘货一次，周全掌握并真实反应牢靠资产的数目、价值和使用状态，确保账账相符、账实相符。盘盈牢靠资产，应当凭证政府会计准则制度等划定合理确定资产价值，按权限报批后挂号入账。泛起牢靠资产盘亏，应当查明缘故原由、实时规范处理。
（七）权属治理。切实做好牢靠资产产权治理，实时治理土地、衡宇、车辆等牢靠资产权属证书，资产变换应治理权证变换挂号，阻止权属不清。涉及产权纠纷或不清晰的牢靠资产，应凭证产权治理划定，厘清产权关系。
三、规范治理行为，提升治理效能
（八）从严设置。各部分、各单位要真正落实“过紧日子”要求，在摸清牢靠资产存量基础上，合理提出设置需求，审核部分要严酷把关，从严控制。牢靠资产设置能通过调剂、收回出租出借等方法解决的，原则上不得重新购置、建设、租用。购置、建设、租用牢靠资产的，应当严酷执行政府采购等执律例则，并做好政府采购等履约验收与牢靠资产入账的衔接。严酷按划定标准设置牢靠资产，没有设置标准的，团结本单位履职需要和事业生长需求，厉行节约，合理配备。牢靠资产原则上不得一边出租出借、一边新增设置。
（九）规范使用。要增强牢靠资产使用治理，行政单位牢靠资产主要包管机关正常运转，事业单位牢靠资产主要支持事业生长，行政单位和事业单位原则上不得相互占用牢靠资产，确保牢靠资产功效与单位职能相匹配。牢靠资产出租出借、对外投资要严酷推行治理程序。落实牢靠资产内部领用和离岗送还制度，领用人要合理使用、妥善保管，泛起损坏实时报修，阻止闲置铺张或是公物私用。爆发岗位变换应当按划定实时治理资产移交，移交或送还后方可治理相关手续。
（十）调剂共享�Ｆ鹁⑼平慰孔什诘ノ荒诓康骷凉蚕�，勉励跨部分、跨地区、跨级次的资产调剂和共享共用，提升牢靠资产使用效益。高校、科研等事业单位要将切合条件的科研设施与科研仪器纳入重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络治理平台，将仪器开放共享情形作为新增资产设置的主要参考因素，推动开放共享和高效使用。
（十一）规范处理。明确牢靠资产内部处理程序，严酷按划定权限推行报批程序，实时处理牢靠资产。对恒久积压的待处理资产，按“三重一大”事项推行整体决议程序，在划定权限内予以处理，切实解决“销账难”的问题。牢靠资产处理要做到果真、公正、公正。出售、出让、转让牢靠资产应依法依规举行资产评估，数目较多或者价值较高的，通过进场生意营业、拍卖等果真方法处理。确实不具备使用价值的处理资产，勉励通过网络拍卖等方法果真处理。处理收入扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等用度后，凭证政府非税收入收缴治理有关划定实时缴入国库，实验“收支两条线”治理。
四、完善追责机制，增强监视检查
（十二）损失追责。 各部分、各单位应当建设健全牢靠资产损失追责机制，落实损失赔偿责任。对因使用、保管不善等造成的牢靠资产丧失、损毁等情形，凭证划定举行责任认定，由责任人肩负响应责任。
（十三）绩效治理。各级财务部分、各部分应当建设牢靠资产全历程绩效治理机制，对牢靠资产治理机构职员设置，账实相符情形，设置效率、使用效果、处理以及收入治理、信息系统建设和应用等情形设置详细绩效指标，实验跟踪问效。
（十四）监视检查。各级财务部分会同主管部分增强牢靠资产治理的监视检查，在强化一样平常羁系基础上，针对单位牢靠资产治理制度是否完善、基础事情是否扎实、使用是否高效等开展监视检查，增强监视实效。对牢靠资产治理不到位的行政事业单位举行转达；对遮掩不报、居心损毁、违规违纪违法操作，造成国有资产重大流失的，依法追究相关责任。
各部分、各单位要高度重视并切实增强牢靠资产治理，凭证本通知精神，落实治理责任，细化治理要求，规范治理行为，增强信息手艺支持，确保牢靠资产清静完整、运转高效。
财 政 部
2020年8月26日
