税总发〔2021〕15号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，局内各单位：
税收自愿效劳是社会化纳税效劳系统的主要组成部分。近年来，税务机关协调发动社会实力，组织开展税收自愿效劳运动，缓解纳税效劳资源缺乏，取得了一定效果。为落实中央周全深化刷新委员会第17次聚会会议审议通过的《关于进一步优化税务执法方法的意见》，顺应税收刷新生长需要，知足纳税人和缴费人日益增添的效劳需求，推动构建现代化税费效劳系统，依据《自愿效劳条例》等相关划定，现就进一步发动社会实力深入开展税收自愿效劳提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，弘扬“贡献、友好、相助、前进”的自愿效劳精神，围绕高质量推进新生长阶段税收现代化建设，健全完善税收自愿效劳制度系统，作育壮大一支由社会各方实力普遍加入、具备一定税收专业知识和手艺的税收自愿效劳步队，深入开展税收自愿效劳运动，提高纳税人和缴费人知足度和获得感，推动构建税收共治名堂。
二、效劳内容
凭证税收重点事情以及一样平常税费效劳需要，可开展以下税收自愿效劳运动：
（一）在办税缴费效劳场合提供辅助性效劳 ；
（二）在12366热线、税务网站等线上渠道提供咨询效劳 ；
（三）通过纳税人学堂、“进园区、进校园、进社区”等形式开展公益性宣传运动 ；
（四）上门为晚年人、行动未便者等特殊难题群体提供办税缴费帮扶效劳 ；
（五）加入办税缴费效劳体验运动，提出刷新意见 ；
（六）其他税收自愿效劳。
三、主要步伐
（一）普遍发动社会实力加入
增强税收自愿效劳宣传指导，普遍发动涉税专业效劳机构及其从业职员、涉税行业协会、大专院校学生等社会实力注册成为税收自愿者，遵照“自愿、无偿、一律、诚信、正当”的原则，加入税收自愿效劳运动。作育和壮大税收自愿效劳步队，勉励更多的纳税人由“被效劳者”转变为“自愿者”� Ｆ鹁⒆龊米栽刚咦⒉嵘昵胧芾怼⑿畔⒑搜椤ⅲǖ缱樱┲な榉⒎诺认喙厥虑�。
（二）做好税收自愿效劳项目宣布和自愿者招募事情
凭证税费效劳事情需求，团结外地区税费效劳资源和税收自愿者注册情形，做好税收自愿效劳项目妄想，本着适量、须要原则，确定项目所需的自愿者人数、条件要求及经费预算等内容。特殊情形下，可团结紧迫事情需要增设暂时性自愿效劳项目。通过适当的渠道实时宣布招募信息，宣布效劳项目、效劳流程、自愿者的数目、条件和报名方法等信息。凭证“谁招募谁认真”的原则，审核报名申请，确定自愿者名单，凭证需要签署自愿效劳协议。也可凭证项目特点，面向涉税行业协会、大专院校等实验定向招募。
（三）增强税收自愿者培训
有妄想地对自愿者举行自愿理念、自愿精神、效劳规范、权力义务、清静知识等基础性培训，提高自愿者的效劳意识和效劳水平。凭证自愿效劳项目需要，接纳集中向导、座谈交流、案例剖析、岗位实训等要领，实时开展专项培训。有条件的地区可以接纳多种形式，作育一批熟练掌握税收效劳知识和岗位手艺的自愿者主干，使其成为恒久加入税收自愿效劳的中坚实力。
（四）完善税收自愿效劳包管
为开展税收自愿效劳运动提供须要的经费支持。做好徽章、袖标、绶带、旌旗等标识物品准备和园地安排等后勤包管事情。切实维护税收自愿者正当权益，为自愿者加入自愿效劳运动提供须要的条件和包管。相关运动安排要坚持一个钱打二十四个结、厉行节约，杜绝铺张铺张。
（五）规范税收自愿效劳治理
依据《自愿效劳条例》、《自愿效劳纪录与证实出具步伐（试行）》划定，遵照“真实、准确、完整、无偿、实时”的原则，纪录自愿者加入税收自愿效劳项目的时长、效劳评价等相关情形，并凭证自愿者需要出具自愿效劳纪录证实。凭证“谁使用谁治理”的原则，增强对税收自愿效劳的规范治理。做好自愿效劳评价事情，自愿效劳项目认真人要对自愿者的守时水平、效劳态度、专业水平举行评价。流通自愿效劳投诉渠道，对投诉问题实时核实处理，避免以自愿效劳名义或自愿者身份举行营利性运动、不当炒作等行为。对不遵守协议约定、不推行效劳允许，造成严重不良影响的，予以清退。
（六）健全税收自愿效劳激励机制
对有优异自愿效劳纪录、体现优异的自愿者探索开展“星级自愿者”和优异自愿者评选。在提供实习岗位时，一律条件下优先思量有优异税收自愿效劳纪录的自愿者 ；在公务员考录、遴选、事业单位招聘时，可将税收自愿效劳情形纳入考察内容。增强与自愿效劳相关部分和单位的相同联系，将税收自愿效劳纳入自愿效劳团结激励系统。
（七）培育税收自愿效劳文化
增强税收自愿效劳品牌建设，培育优异自愿效劳组织和自愿效劳项目，勉励打造具有地方特色的税收自愿效劳品牌。通过多种形式大力撒播税收自愿效劳文化，展现税收自愿效劳效果和自愿者风范，一直增强税收自愿者的团队声誉感和文化认同感，营造社会民众普遍加入税收自愿效劳的舆论气氛。
四、组织包管
（一）坚持党建引领
强化对税收自愿效劳事情的组织向导，充分验展党建引领作用，为税收自愿效劳事情提供坚实包管和有力支持。增强与涉税行业协会、大专院校党团组织的相同联系，组织税务师、注册会计师、状师以及在校学生等以党员身份起劲加入自愿效劳，充分验展党员自愿者先锋模范作用。
（二）健全事情机制
省级税务机关要建设和完善税收自愿效劳治理制度，治理指导本省税收自愿效劳运动。市县级税务机关认真自愿效劳项目组织实验，以及税收自愿者招募、使用、审核、评价等治理事项。各级税务机关纳税效劳部分要增强与相关部分协调配合，配合做好税收自愿效劳事情。
（三）增强相同协调
起劲与自愿效劳相关部分和单位开展信息共享，增进与青年自愿者协会、义工团结会等公益性社会整体交流。增强与社区的对接联系，施展社区贴近群众效劳群众的优势，将社区站点作为开展税收自愿效劳的主要载体，面向自然人纳税人缴费人开展税收自愿效劳。
（四）强化手艺支持
将税收自愿效劳纳入天下自愿效劳系统，依托天下自愿效劳信息系统，实现税收自愿效劳注册、招募、纪录、评价等方面的全历程信息化治理。
国家税务总局
2021年2月21日
