税总函〔2021〕42号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处：
为确保《无邪车发票使用步伐》（国家税务总局?工业和信息化部?公安部通告2020年第23号）（以下简称《步伐》）平稳实验，现将相关事情通知如下：
一、提高头脑熟悉
《步伐》是贯彻落实中央深改委第十七次聚会会议审议通过的关于进一步深化税收征管刷新、优化税务执法方法有关意见的主要行动，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”刷新、优化营商情形的决议安排、�；て笠明日比ㄒ娴挠辛Π�，是进一步增强无邪车发票治理，梗塞虚开、低开发票税收误差的有用步伐。各级税务机关要提高头脑熟悉，完善事情机制，细化落实步伐，全力以赴做好各项实验准备事情。
二、开展宣传向导
（一）多渠道开展政策宣传
各地税务机关应充分使用门户网站、办税效劳厅、12366热线、微信民众号、新闻媒体等多种渠道，普遍开展政策宣传，切实做好相关政策操作转变要点的宣传向导。
（二）多条理开展政策培训
1.做好税务系统内部培训。各级税务机关要组织有关职员认真学习《步伐》内容，熟悉《步伐》实验后无邪车发票全链条治理的理念与要领，掌握无邪车发票使用和治理的基本要求。
2.做好无邪车发票政策宣讲。接纳多种形式开展政策宣讲向导事情，重点宣讲无邪车发票信息和车辆电子信息关联匹配的划定，无邪车企业购进无邪车直接对外销售开具发票的划定，以及开具无邪车发票应遵照的规则。
三、做细准备事情
（一）归类维护�Ｎ扌俺灯笠蛋êＤ谖扌俺瞪笠导叭肟谖扌俺瞪笠底の夜Ю突够蜃苁谌ㄊ鹄砘埂⑽扌俺凳谌ň笠岛推渌扌俺瞪桃瞪蹋ê邮挛扌俺等肟诘钠渌桃瞪毯推渌扌俺瞪桃瞪蹋�。主管税务机关应凭证外地区无邪车企业（生产企业和入口企业除外）现实谋划等情形完成无邪车企业的分类事情；各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局须于2021年4月10日前将外地区上述无邪车企业分类名单统计表上报至总局（货物和劳务税司），总局对无邪车企业所使用的增值税发票治理系统开票软件（以下简称开票软件）举行定向升级；在焦点征管系统“无邪车企业归类治理”�？樯逗�，主管税务机关应实时在“无邪车企业归类治理”�？橹型瓿晌扌俺灯笠倒槔嗍虑�。对新增的或者谋划情形爆发转变的无邪车企业，主管税务机关应实时对无邪车企业类型举行调解并重新归类。
无邪车企业类别的优先级次为：（1）海内无邪车生产企业；（2）入口无邪车生产企业驻我国效劳机构或总授权署理机构；（3）从事无邪车入口的其他商业商；（4）无邪车授权经销企业；（5）其他无邪车商业商。统一纳税人在统一时间段内只能归为其中一类，不可同时归为两类及以上。关于同时保存两类及以上谋划营业的企业，凭证上述优先级次归为其中一类。
（二）系统准备。各级税务机关应实时开展增值税发票治理系统税务端的升级和调试；主管税务机关应向导无邪车企业在2021年4月30日前完成开票软件的升级事情，催促效劳单位凭证各地无邪车企业分类名单定向安排开票软件升级并做好相关配合事情。《步伐》试行后，各地税务机关应亲近关注系统运行情形，监控数据传输的时效性和系统运行的稳固性，实时向总局反响发明的问题。
（三）发票票种审定。对已完成归类事情的无邪车企业，主管税务机关应区分无邪车企业的差别营业类型审定票种。具有向消耗者销售无邪车营业的，税务机关应审定无邪车销售统一发票；具有其他销售无邪车营业的，应审定增值税专用发票。税务机关应凭证“一车一票”的原则审定企业无邪车销售统一发票的最高开票限额。
（四）发票包管。自2021年5月1日起启用新版无邪车销售统一发票，无邪车企业在2021年12月31日前仍可继续开具旧版无邪车销售统一发票。各地税务机关应于2022年2月28日前完成旧版无邪车销售统一发票的验旧缴销。为了包管新旧版发票使用平稳衔接，各级税务机关应按现行划定做好新版发票的印制和供应，并于2022年4月尾前完成旧版发票的销毁。
四、过渡期安排
《步伐》自2021年5月1日起试行，2021年7月1日起正式施行。试行时代，若是泛起部分无邪趁魅整车出厂及格证（以下简称及格证）电子信息被他人误用的情形，主管税务机关可以在核实及格证原件及购进无邪车相关发票后，通过增值税发票治理系统税务端手工维护无邪车进销台账信息（以下简称手工维护功效），并在完成维护后5个事情日内报省税务局备案。关于因上游无邪车企业未实时开具增值税专用发票导致及格证电子信息无法转达至下游无邪车企业的情形，不得提前手工修改及格证电子信息归属关系。
主管税务机关在《步伐》试行时代，要建设手工维护功效治理制度，实验手工维护功效台账挂号、报批程序、资料存档等机制。各省税务局在《步伐》试行期竣事后，适时组织实力检查剖析外地区手工维护功效实验情形，发明违规违纪问题要严肃处理。
五、增强内外协作
各级税务机关要自动强化与同级公安机关交通治理部分联系协作机制，包管无邪车销售统一发票信息传输流通，实时反响传输问题，包管事情顺遂开展；建设与相关系统开发单位、运维单位的快速反应机制，做好系统完善事情，实时处理手艺信息等问题。
各级税务机关应增强舆情监测，实时协调解理泛起的负面舆情并在第一时间上报；建设健全问题应急响应事情机制，妥善处理种种问题，重大问题实时层报税务总局（货物和劳务税司）。
附件：无邪车企业分类名单统计表
国家税务总局
2021年3月15日
