国家税务总局令第51号
《国家税务总局关于修改〈重大税务案件审理步伐〉的决议》，已经2021年5月11日国家税务总局2021年度第1次局务聚会会议审议通过，现予宣布，自2021年8月1日起施行。
国家税务总局局长：王军
2021年6月7日
国家税务总局关于修改《重大税务案件审理步伐》的决议
为进一步提高重大税务案件审理质量，更好地� ；つ伤叭私煞讶苏比ㄒ�，凭证《中华人民共和国行政处分法》等执法、行政规则有关划定，国家税务总局决议对《重大税务案件审理步伐》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管刷新的意见》，推进税务机关科学民主决议，强化内部权力制约，优化税务执法方法，严酷规范执法行为，推进科学准确执法，� ；つ伤叭私煞讶说人拔裥姓喽匀苏比ㄒ�，凭证《中华人民共和国行政处分法》《中华人民共和国税收征收治理法》，制订本步伐。”
二、将第四条修改为：“加入重大税务案件审理的职员应当严酷遵守国家保密划定和事情纪律，依法为纳税人缴费人等税务行政相对人的商业神秘、小我私人隐私和小我私人信息保密。”
三、将第十一条修改为：“本步伐所称重大税务案件包括：
“（一）重大税务行政处分案件，详细标准由各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局凭证外地情形自行制订，报国家税务总局备案 ；
“（二）凭证《重大税收违法案件督办治理暂行步伐》督办的案件 ；
“（三）应监察、司法机关要求出具认定意见的案件 ；
“（四）拟移送公安机关处理的案件 ；
“（五）审理委员会成员单位以为案情重大、重大，需要审理的案件 ；
“（六）其他需要审理委员会审理的案件。
“有下列情形之一的案件，不属于重大税务案件审理规模：
“（一）公安机关已就税收违法行为立案的 ；
“（二）公安机关尚未就税收违法行为立案，但被查工具为走逃（失联）企业，并且涉嫌犯法的 ；
“（三）国家税务总局划定的其他情形。”
四、将第十二条修改为：“本步伐第十一条第一款第三项划定的案件经审理委员会审理后，应当将拟处理意见报上一级税务局审理委员会备案。备案5日后可以作出决议。”
五、将第十四条第二款修改为：“当事人凭证执法、规则、规章有关划定要求听证的，由稽察局组织听证。”
六、将第十八条第二款修改为：“增补视察、讨教上级机关或征求有权机关意见、拟处理意见报上一级税务局审理委员会备案的时间不计入审理限期。”
七、增添一条，作为第二十六条：“审理历程中，稽察局发明本步伐第十一条第二款划定情形的，书面见告审理委员会办公室。审理委员会办公室报请审理委员会主任或其授权的副主任批准，可以终止审理。”
八、将第三十七条改为第三十八条，第二款修改为：“需要归档的重大税务案件审理档册包括税务稽察报告、税务稽察审理报告以及有关文书。”
九、将第四十一条改为第四十二条，修改为：“本步伐划定限期的最后一日为法定休沐日的，以休沐日期满的越日为限期的最后一日 ；在限期内有一连３日以上法定休沐日的，按休沐日天数顺延。
“本步伐有关‘5日’的划定指事情日，不包括法定休沐日。”
十、删除附件《重大税务案件审理文书范本》。
别的，对条文顺序作响应调解。
本决议自2021年8月1日起施行。
《重大税务案件审理步伐》凭证本决议作响应修改，重新宣布。
重大税务案件审理步伐
（2014年12月2日国家税务总局令第34号宣布，凭证2021年6月7日国家税务总局令第51号修正）
第一章?总则
第一条?为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管刷新的意见》，推进税务机关科学民主决议，强化内部权力制约，优化税务执法方法，严酷规范执法行为，推进科学准确执法，� ；つ伤叭私煞讶说人拔裥姓喽匀苏比ㄒ�，凭证《中华人民共和国行政处分法》《中华人民共和国税收征收治理法》，制订本步伐。
第二条?省以下各级税务局开展重大税务案件审理事情适用本步伐。
第三条?重大税务案件审理应当以事实为凭证、以执法为准绳，遵照正当、合理、公正、公正、效率的原则，注重执法效果和社会效果相统一。
第四条?加入重大税务案件审理的职员应当严酷遵守国家保密划定和事情纪律，依法为纳税人缴费人等税务行政相对人的商业神秘、小我私人隐私和小我私人信息保密。
第二章?审理机构和职责
第五条?省以下各级税务局设立重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）。
审理委员会由主任、副主任和成员单位组成，实验主任认真制。
审理委员会主任由税务局局长担当，副主任由税务局其他向导担当。审理委员会成员单位包括政策规则、税政营业、纳税效劳、征管科技、大企业税收治理、税务稽察、督察内审部分。各级税务局可以凭证现实需要，增添其他与案件审理有关的部分作为成员单位。
第六条?审理委员会推行下列职责：
（一）制订本机关审理委员会事情规程、议事规则等制度 ；
（二）审理重大税务案件 ；
（三）指导监视下级税务局重大税务案件审理事情。
第七条?审理委员会下设办公室，办公室设在政策规则部分，办公室主任由政策规则部分认真人兼任。
第八条审理委员会办公室推行下列职责：
（一）组织实验重大税务案件审理事情 ；
（二）提出初审意见 ；
（三）制作审理聚会会议纪要和审理意见书 ；
（四）治理重大税务案件审理事情的统计、报告、档册归档 ；
（五）肩负审理委员会交办的其他事情。
第九条?审理委员会成员单位凭证部分职责加入案件审理，提出审理意见。
稽察局认真提交重大税务案件证据质料、拟作税务处理处分意见、举行听证。
稽察局对其提交的案件质料的真实性、正当性、准确性认真。
第十条?加入重大税务案件审理的职员有执律例则划定的回避情形的，应当回避。
重大税务案件审理加入职员的回避，由其所在部分的认真人决议 ；审理委员会成员单位认真人的回避，由审理委员会主任或其授权的副主任决议。
第三章?审理规模
第十一条?本步伐所称重大税务案件包括：
（一）重大税务行政处分案件，详细标准由各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局凭证外地情形自行制订，报国家税务总局备案 ；
（二）凭证《重大税收违法案件督办治理暂行步伐》督办的案件 ；
（三）应监察、司法机关要求出具认定意见的案件 ；
（四）拟移送公安机关处理的案件 ；
（五）审理委员会成员单位以为案情重大、重大，需要审理的案件 ；
（六）其他需要审理委员会审理的案件。
有下列情形之一的案件，不属于重大税务案件审理规模：
（一）公安机关已就税收违法行为立案的 ；
（二）公安机关尚未就税收违法行为立案，但被查工具为走逃（失联）企业，并且涉嫌犯法的 ；
（三）国家税务总局划定的其他情形。
第十二条?本步伐第十一条第一款第三项划定的案件经审理委员会审理后，应当将拟处理意见报上一级税务局审理委员会备案。备案5日后可以作出决议。
第十三条?稽察局应当在每季度终了后5日内将稽察案件审理情形备案表送审理委员会办公室备案。
第四章?提请和受理
第十四条?稽察局应当在内部审理程序终结后5日内，将重大税务案件提请审理委员会审理。
当事人凭证执法、规则、规章有关划定要求听证的，由稽察局组织听证。
第十五条?稽察局提请审理委员会审理案件，应当提交以下案件质料：
（一）重大税务案件审理档册交接单 ；
（二）重大税务案件审理提请书 ；
（三）税务稽察报告 ；
（四）税务稽察审理报告 ；
（五）听证质料 ；
（六）相关证据质料。
重大税务案件审理提请书应当写明拟处理意见，所认定的案件事实应当标明证据指向。
证据质料应当制作证据目录。
稽察局应当完整移交证据目录所列所有证据质料，不可就地移交的应当注明存放所在。
第十六条?审理委员会办公室收到稽察局提请审理的案件质料后，应当在重大税务案件审理档册交接单上注明吸收部分和收到日期，并由吸收人署名。
关于证据目录中枚举的不可就地移交的证据质料，须要时，吸收人在签收前可以到证据存放所在现场磨练。
第十七条?审理委员会办公室收到稽察局提请审理的案件质料后，应当在5日内举行审核。
凭证审核效果，审理委员会办公室提来由置意见，报审理委员会主任或其授权的副主任批准：
（一）提请审理的案件属于本步伐划定的审理规模，提交了本步伐第十五条划定的质料的，建议受理 ；
（二）提请审理的案件属于本步伐划定的审理规模，但未凭证本步伐第十五条的划定提交相关质料的，建议补正质料 ；
（三）提请审理的案件不属于本步伐划定的审理规模的，建议不予受理。
第五章?审理程序
第一节?一样平常划定
第十八条?重大税务案件应当自批准受理之日起30日内作出审理决议，不可在划定限期内作出审理决议的，经审理委员会主任或其授权的副主任批准，可以适当延伸，但延恒久限最多不凌驾15日。
增补视察、讨教上级机关或征求有权机关意见、拟处理意见报上一级税务局审理委员会备案的时间不计入审理限期。
第十九条?审理委员会审理重大税务案件，应当重点审查：
（一）案件事实是否清晰 ；
（二）证据是否充分、确凿 ；
（三）执法程序是否正当 ；
（四）适用执法是否准确 ；
（五）案件定性是否准确 ；
（六）拟处理意见是否正当适当。
第二十条?审理委员会成员单位应当认真推行职责，凭证本步伐第十九条的划定提出审理意见，所出具的审理意见应当详细叙述理由、列明执法依据。
审理委员会成员单位审理案件，可以到审理委员会办公室或证据存放地查阅档册质料，向稽察局相识案件有关情形。
第二十一条?重大税务案件审理接纳书面审理和聚会会议审理相团结的方法。
第二节?书面审理
第二十二条?审理委员会办公室自批准受理重大税务案件之日起5日内，将重大税务案件审理提请书及须要的案件质料分送审理委员会成员单位。
第二十三条?审理委员会成员单位自收到审理委员会办公室分送的案件质料之日起10日内，提出书面审理意见送审理委员会办公室。
第二十四条?审理委员会成员单位以为案件事实不清、证据缺乏，需要增补视察的，应当在书面审理意见中列明需要增补视察的问题并说明理由。
审理委员会办公室应当召集提请增补视察的成员单位和稽察局举行协调，确需增补视察的，由审理委员会办公室报审理委员会主任或其授权的副主任批准，将案件质料退回稽察局增补视察。
第二十五条?稽察局增补视察不应凌驾30日，有特殊情形的，经稽察局局长批准可以适当延伸，但延恒久限最多不凌驾30日。
稽察局完成增补视察后，应当凭证本步伐第十五条、第十六条的划定重新提交案件质料、治理交接手续。
稽察局不可在划定限期内完成增补视察的，或者增补视察后仍然事实不清、证据缺乏的，由审理委员会办公室报请审理委员会主任或其授权的副主任批准，终止审理。
第二十六条?审理历程中，稽察局发明本步伐第十一条第二款划定情形的，书面见告审理委员会办公室。审理委员会办公室报请审理委员会主任或其授权的副主任批准，可以终止审理。
第二十七条?审理委员会成员单位以为案件事实清晰、证据确凿，但执法依据不明确或者需要处理的相关事项凌驾本机关权限的，按划定程序讨教上级税务机关或者征求有权机关意见。
第二十八条?审理委员会成员单位书面审理意见一致，或者经审理委员会办公室协调后告竣一致意见的，由审理委员会办公室起草审理意见书，报审理委员会主任批准。
第三节?聚会会议审理
第二十九条?审理委员会成员单位书面审理意见保存较大不同，经审理委员会办公室协调仍不可告竣一致意见的，由审理委员会办公室向审理委员会主任或其授权的副主任报告，提请审理委员会聚会会议审理。
第三十条?审理委员会办公室提请聚会会议审理的报告，应当说明成员单位意见不同、审理委员会办公室协调情形和初审意见。
审理委员会办公室应当将聚会会议审理时间和所在提前通知审理委员会主任、副主任和成员单位，并分送案件质料。
第三十一条?成员单位应当派员加入聚会会议，三分之二以上成员单位到会方可开会。审理委员会办公室以及其他与案件相关的成员单位应当出席聚会会议。
案件视察职员、审理委员会办公室承办职员应当列席聚会会议。须要时，审理委员会可要求视察工具所在田主管税务机关加入聚会会议。
第三十二条?审理委员会聚会会议由审理委员会主任或其授权的副主任主持。首先由稽察局汇报案情及拟处理意见。审理委员会办公室汇报初审意见后，各成员单位揭晓意见并陈述理由。
审理委员会办公室应当做好聚会会议纪录。
第三十三条?经审理委员会聚会会议审理，凭证差别情形，作出以下处理：
（一）案件事实清晰、证据确凿、程序正当、执法依据明确的，依法确定审理意见 ；
（二）案件事实不清、证据缺乏的，由稽察局对案件重新视察 ；
（三）案件执法程序违法的，由稽察局对案件重新处理 ；
（四）案件适用执法依据不明确，或者需要处理的有关事项凌驾本机关权限的，按划定程序讨教上级机关或征求有权机关的意见。
第三十四条?审理委员会办公室凭证聚会会议审理情形制作审理纪要和审理意见书。
审理纪要由审理委员会主任或其授权的副主任签发� ＞刍峄嵋榧尤胫霸庇斜Ｗ⒅丶蛘咛厥馍鞯�，应当在审理纪要中载明。
审理意见书由审理委员会主任签发。
第六章?执行和监视
第三十五条?稽察局应当凭证重大税务案件审理意见书制作税务处理处分决议等相关文书，加盖稽察局印章后送达执行。
文书送达后5日内，由稽察局送审理委员会办公室备案。
第三十六条?重大税务案件审理程序终结后，审理委员会办公室应当将相关证据质料退回稽察局。
第三十七条?各级税务局督察内审部分应当增强对重大税务案件审理事情的监视。
第三十八条?审理委员会办公室应当增强重大税务案件审理档册的归档治理，凭证受理案件的顺序统一编号，做到一案一卷、资料齐全、卷面整齐、装订整齐。
需要归档的重大税务案件审理档册包括税务稽察报告、税务稽察审理报告以及有关文书。
第三十九条?各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局应当于每年1月31日之前，将本辖区上年度重大税务案件审理事情开展情形和重大税务案件审理统计表报送国家税务总局。
第七章?附则
第四十条?各级税务局治理的其他案件，需要移送审理委员会审理的，参照本步伐执行。特殊纳税调解案件凭证有关划定执行。
第四十一条?各级税务局在重大税务案件审理事情中可以使用重大税务案件审理专用章。
第四十二条?本步伐划定限期的最后一日为法定休沐日的，以休沐日期满的越日为限期的最后一日 ；在限期内有一连３日以上法定休沐日的，按休沐日天数顺延。
本步伐有关“5日”的划定指事情日，不包括法定休沐日。
第四十三条?各级税务局应当凭证国家税务总局的妄想和要求，起劲推动重大税务案件审理信息化建设。
第四十四条?各级税务局应当加大对重大税务案件审理事情的基础投入，包管审理职员和经费，配备办案所需的录音录像、文字处理、通讯等装备，推进重大税务案件审理规范化建设。
第四十五条?各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局可以遵照本步伐制订详细实验步伐。
第四十六条?本步伐自2015年2月1日起施行。《国家税务总局关于印发〈重大税务案件审理步伐（试行）〉的通知》（国税发〔2001〕21号）同时废止。
