建房〔2021〕55号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、生长刷新委、公安厅（局）、自然资源主管部分、市场羁系局（厅、委）、银保监局、网信办，国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处：
整治规范房地产市场秩序是增进房地产市场平稳康健生长的主要行动，事关人民群众亲自利益，事关经济社会生长阵势。2019年，住房和城乡建设部等6部分团结开展住房租赁中介机构乱象专项整治事情，取得了显着效果。但房地产领域违法违规行为仍时有爆发，整治规范房地产市场秩序还保存不少薄弱环节。为深入贯彻落实党中央、国务院关于增进房地产市场平稳康健生长的决议安排，聚焦人民群众反应强烈的难点和痛点问题，加大房地产市场秩序整治力度，切实维护人民群众正当权益，住房和城乡建设部、国家生长刷新委、公安部、自然资源部、税务总局、市场羁系总局、银保监会、国家网信办决议，一连开展整治规范房地产市场秩序事情（以下简称整治事情）。现就有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，始终坚持以人民为中心的生长头脑，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢围绕稳地价、稳房价、稳预期目的，充分运用法治头脑和法治方法，科学谋划、全心组织，增强市场羁系、净化市场情形、刷新政务效劳、增进民生福祉，确保整治事情取得实效，增进房地产市场平稳康健生长，增强人民群众的获得感、幸福感、清静感。
（二）基来源则
——坚持聚焦问题、重点整治。以问题为导向，重点整治房地产开发、衡宇生意、住房租赁、物业效劳等领域人民群众反应强烈、社会关注度高的突出问题。
——坚持群众加入、开门整治。以维护人民群众亲自利益为起点和落脚点，充分调动群众普遍加入的起劲性，按期宣布整治事情阶段性效果，一直提升群众知足度。
——坚持齐抓共管、综合整治。充分验展部分职能作用，增强协同配合，整合资源实力，建设部分联念头制，提高房地产市场秩序综合整治能力。
——坚持标本兼治、长效整治。综合运用执法、经济、行政和信息化等多种手段，既解决目今房地产市场突出问题，又注重完善体制机制，从源头上规范房地产市场秩序。
（三）主要目的。力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序显着好转。违法违规行为获得有用阻止，羁系制度一直健全，羁系信息系统基本建设，部分齐抓共管事情名堂逐步形成，群众信访投诉量显著下降。
二、因城施策突出整治重点
（一）房地产开发。房地产开发企业违法违规开工建设 ；未按施工图设计文件开发建设 ；未按衡宇生意条约约定准期交付 ；衡宇渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出 ；未按完整栖身社区建设标准建设配套设施。
（二）衡宇生意。宣布虚伪违法房地产广告，宣布虚伪房源信息 ；捂盘惜售，囤积房源 ；挪用生意营业羁系资金 ；套取或协助套取“谋划贷”“消耗贷”等非小我私人住房贷款用于购房 ；协助购房人非规则避衡宇生意营业税费 ；违规收取预付款、“茶水费”等用度，变相涨价 ；使用不公正名堂条款损害消耗者权益 ；捆绑销售车位、蕴藏室 ；捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。
（三）住房租赁。未提交开业报告即开展谋划 ；未按划定如实完整报送相关租赁信息 ；网络信息平台未推行信息宣布主体资格核验责任 ；克扣租金押金 ；接纳暴力、威胁等手段强制驱赶租户 ；违规开展住房租赁消耗贷款营业 ；保存“高进低出”“长收短付”等高危害谋划行为 ；未按划定治理租金羁系。
（四）物业效劳。未凭证物业效劳条约约定内容和标准提供效劳 ；未按划定公示物业效劳收费项目标准、业主共有部分的谋划与收益情形、维修资金使用情形等相关信息 ；凌驾条约约定或公示收费项目标准收取用度 ；私自使用业主共有部分开展谋划运动，侵占、挪用业主共有部分谋划收益 ；物业效劳条约依法扫除或者终止后，无正当理由拒不退出物业效劳项目。
三、依法有用开展整治事情
（一）周全排盘问题线索。各都会要对房地产开发、衡宇生意、住房租赁、物业效劳等领域举行周全排查，充分使用媒体、12345热线、电子信箱、门户网站，团结“双随机、一果真”抽查与专项检查，多渠道网络问题线索，逐条剖析研判，形成整治问题清单。
（二）建设整治事情台账。各都会要将整治问题清单分类建档，建设事情台账，明确责任部分，制订整治步伐，确定整改时限。建设转办和督办机制，实验销号治理。对实名举报的案件，要认真核实、逐件处理、实时反响。
（三）施展部分协同作用。住房和城乡建设部分认真牵头组织实验整治事情，制订实验计划，开展摸底视察，移交问题线索，汇总处理效果，总结转达情形，会同有关部分依职责对房地产领域违法违规行为举行查处。生长刷新部分认真协调汇总房地产领域违法违规信息，并纳入天下信用信息共享平台，推动各部分依法依规对相关企业及从业职员实验失约团结惩戒。公安部分认真查处房地产领域条约诈骗、不法集资等涉嫌犯法行为。自然资源部分认真查处未依法依规取得土地即开工等问题。税务部分认真查处非规则避衡宇生意营业税费行为。市场羁系部分认真查处虚伪违法房地产广告、价钱违法、使用不公正名堂条款损害消耗者权益等问题。金融羁系部分认真查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。网信部分认真查处通过网络宣布虚伪房地产信息等问题。
（四）一连加大惩办力度。各地要凭证现真相形，立异思绪，多措并举，依法依规开展整治。对本行政区域内违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业效劳企业、金融机构、网络媒体及从业职员，依法依规接纳警示约谈、停颐魅整理、吊销营业执照和资质资格证书等步伐，并予以果真曝光 ；涉嫌犯法的，移交公安司法部分依法查处。对逾期不可送还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等保存重大谋划危害的企业，实验重点羁系，提升危害提防化解能力。
四、建设制度化常态化整治机制
（一）切实增强组织向导。充分验展部省市纵向联动和部分横向协同作用。住房和城乡建设部会同国家生长刷新委、公安部、自然资源部、税务总局、市场羁系总局、银保监会、国家网信办，通过增强信息共享、联动查处、齐抓共管等方法，配合推动整治事情。省级住房和城乡建设部分要会同相关部分指导监视各都会整治事情。各都会要认真制订整治计划，可针对外地突出问题增添整治项目，实时发动安排，依法依规查处违法违规行为，催促整改落实，完善相关制度，建设长效治理机制。
（二）强化监视评价审核。省级住房和城乡建设部分每季度向住房和城乡建设部报送事情希望情形、典范案例和履历做法。住房和城乡建设部每半年对各地事情希望情形举行转达，同时抄送省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团。落实房地产市场调控评价审核步伐，对整治事情得力、效果显着的都会，予以表扬 ；对房地产市场秩序问题突出，未推行羁系责任实时妥善处理的都会，举行约谈问责。
（三）准确指导社会舆情。各地要综合运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，增强正面宣传，准确指导舆论，实时总结推广整治事情做法、履历和效果，果真曝光典范违法违规违纪案例，施展警示震慑作用。中国建设报、中国建设新闻网要开发专栏举行宣传报道，形成浓重整治气氛，为整治事情创立优异舆论情形。
住房和城乡建设部
国家生长和刷新委员会
公安部
自然资源部
国家税务总局
国家市场监视治理总局
中国银行包管监视治理委员会
国家互联网信息办公室
2021年7月13日
