人社部发〔2021〕64号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会包管厅（局）、民政厅（局）、财务厅（局）、墟落振兴局、残疾人团结会 ，国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局：
为贯彻党中央、国务院决议安排 ，牢靠拓展社会包管扶贫效果 ，一连做好脱贫生齿、难题群体社会包管帮扶 ，增进社会包管高质量可一连生长 ，助力周全实验墟落振兴战略 ，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，深入学习贯彻习近平总书记在天下脱贫攻坚总结表扬大会、中央政治局第二十八次整体学习和庆祝中国共产党建设100周年大会上的主要讲话精神 ，坚持人民至上 ，切实解决农村住民和进城务工职员在社会包管方面的急难愁盼问题 ，完善难题群体社会包管帮扶政策 ，推动社会包管法定职员全笼罩 ，提高社会包管包管能力 ，提升社会包管经办效劳水平 ，充分验展社会包管在包管和改善民生、维护社会公正、增进人民福祉等方面的起劲作用 ，有用避免参保职员因年迈、工伤、失业返贫致贫 ，为牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴孝顺实力 ，推感人的周全生长、全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望。
二、主要政策步伐
（一）减轻难题群体参保缴费肩负
完善难题群体参保帮扶政策。对加入城乡住民养老包管的低保工具、特困职员、返贫致贫生齿、重度残疾人等缴费难题群体 ，地方人民政府为其代缴部分或所有最低缴费层次养老包管费。在提高最低缴费层次时 ，对上述难题群体和其他已脱贫生齿可保存现行最低缴费层次。支持和勉励有条件的整体经济组织和其他社会经济组织、公益慈善组织、小我私人为加入城乡住民养老包管的难题职员参保缴费提供资助。对无邪就业的进城务工职员 ，指导其加入企业职工基本养老包管 ，对切合就业难题职员条件的 ，按划定落实社会包管津贴政策。
（二）推进社会包管法定职员全笼罩
精准实验全民参保妄想 ，开展精准挂号效劳 ，推动铺开外地户籍无邪就业职员在就业地加入职工养老包管的户籍限制 ，组织未加入企业职工基本养老包管的无邪就业职员按划定加入城乡住民基本养老包管 ，推动基本养老包管应保尽保。“十四五”时期 ，中央确定的城乡住民基础养老金不计入低保家庭、特困职员收入。扩大失业包管笼罩规模 ，使更多农民工按划定加入失业包管并享受政策包管。推进职业危险包管试点 ，增强平台无邪就业职员职业危险包管。落实《工伤预防五年行动妄想（2021-2025）》 ，重点在工伤事故和职业病高发的行业企业实验 ，切实降低工伤事故爆发率 ，避免因伤致贫、因伤返贫。
（三）提高社会包管待遇水平
完善落实城乡住民基本养老包管待遇确定与基础养老金正常调解机制 ，适时提高城乡住民基础养老金标准 ，勉励指导切合条件的城乡住民早参保、多缴费 ，规范小我私人账户记账利率步伐 ，提高小我私人账户养老金水平。推进各省统一农民工和城镇职工失业包管参保缴费步伐 ，享受同期待遇。按划定落实失业包管参保职工手艺提升津贴政策 ，助力墟落振兴人才作育。落实工伤包管待遇调解机制 ，切实包管工伤农民工返乡后各项工伤包管待遇的落实 ，稳步提升工伤包管包管效能。
（四）提升基金清静性和可一连性
加速推进企业职工基本养老包管天下统筹 ，进一步平衡地区之间基金肩负 ，确�；狙辖鹱际弊愣罘⒎�。周全推进工伤包管基金省级统收统支 ，推动失业包管基金省级统收统支 ，提高基金相助共济能力。继续推动城乡住民基本养老包管基金委托投资运营 ，将2017年以来每年新增结余不低于80%用于委托投资 ，一直提高投资收益 ，实现基金保值增值。健全政策、经办、信息、监视“四位一体”基金治理危害防控系统 ，一连推进危害防控步伐“进规程、进系统” ，完善经办内控制度 ，提防基金跑冒滴漏危害 ，确�；鹎寰�。
（五）增强社会包管经办效劳能力
增强脱贫地区基本公共效劳能力建设 ，重点支持国家重点帮扶县社保经办效劳能力提升 ，补齐区域性社保经办治理效劳短板 ，增强州里（街道）、村（社区）社保效劳平台治理和效劳水平。推进养老包管关系转移接续实现“跨省通办”。优化城乡养老包管制度衔接流程 ，实验城乡住民养老包管转移和城乡养老包管制度衔接的网上申请。落实超期营业督办等事情机制 ，提升转移营业经办效率。加大农村地区社会包管卡刊行和应用力度 ，基本实现生齿全笼罩。增强天下统一的社会包管公共效劳平台建设 ，推动农村地区社保公共效劳资源整合和综合柜员制效劳。加速社保经办数字化转型 ，让“数据多跑路 ，群众少跑腿”。深入推进失业包管待遇“流通领、清静办”。凭证农村特点 ，坚持古板效劳方法和智能化效劳立异并行 ，为晚年人、残疾人等群体提供越发便捷的效劳。
三、组织实验
（一）增强组织向导。各地要落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的事情机制 ，把推进社会包管事业高质量可一连生长作为牢靠拓展脱贫攻坚效果、推动实验墟落振兴战略、实现配合富足的主要行动 ，完善政策步伐 ，优化经办效劳 ，增强协调配合 ，统筹做好政策衔接、使命落实和催促审核等事情。
（二）增强部分协作。明确部分分工 ，落实部分职责 ，强化事情协同。人力资源社会包管部分要牵头做好相关政策研究制订 ，抓好政策落实。财务部分要增强经费包管 ，重点关注脱贫地区预算安排和资金分派下达情形 ，确保准时足额拨付到位。税务部分要切实做好城乡住民养老包管等各项社会包管费征收事情。人力资源社会包管、民政、税务、墟落振兴部分和残联要增强数据共享 ，按期开展脱贫生齿、低保工具、特困职员、返贫致贫生齿、重度残疾人参保信息数据比对 ，增强重点群体监测剖析 ，起劲自动开展社会包管帮扶事情。
（三）增强宣传指导。大力宣传社会包管帮扶政策和效劳行动 ，增强政策培训 ，普遍开展“看得懂、算得清”政策宣传运动。注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方法 ，使用受众面广、宣传效果好的种种媒体开展系列宣传运动 ，起劲入村入户入企开展政策宣传解读 ，提高政策知晓度。坚持准确舆论导向 ，深入挖掘社会包管帮扶的生动案例 ，讲好墟落振兴中社会包管帮扶故事 ，普遍宣传社会包管帮扶在助力实验墟落振兴战略中取得的起劲希望和效果 ，营造优异舆论气氛。
人力资源社会包管部?民政部?财务部
国家税务总局?国家墟落振兴局
中国残疾人团结会
2021年8月13日
