中华人民共和国财务部令第113号
《行政单位财务规则》已经2023年1月13日部务聚会会议审议通过 ，现予宣布 ，自2023年3月1日起施行。
部长 刘昆
2023年1月28日
行政单位财务规则
第一章 总 则
第一条 为了规范行政单位的财务行为 ，增强行政单位财务治理和监视 ，提高资金使用效益 ，包管行政单位事情使命的完成 ，制订本规则。
第二条 本规则适用于各级种种国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务运动。
第三条 行政单位财务治理的基来源则是：艰辛斗争 ，厉行节约；量入为出 ，包管重点；从严从简 ，勤俭办一切事业；阻止奢侈铺张 ，降低行政本钱 ，注重资金使用效益。
第四条 行政单位财务治理的主要使命是：
（一）科学、合理体例预算 ，严酷预算执行 ，完整、准确、实时体例决算；
（二）建设健全财务制度 ，实验内部控制治理 ，增强对行政单位财务运动的控制和监视；
（三）周全实验绩效治理 ，提高资金使用效益；
（四）增强资产治理 ，合理设置、有用使用、规范处理资产 ，避免国有资产流失；
（五）凭证划定体例决算报告和财务报告 ，真实反应单位预算执行情形、财务状态和运行情形；
（六）对行政单位所属并归口行政财务治理的单位的财务运动实验指导、监视；
（七）增强对非自力核算的机关后勤效劳部分的财务治理 ，实验内部核算步伐。
第五条 行政单位的财务运动在单位认真人向导下 ，由单位财务部分统一治理。
行政单位应当实验自力核算 ，明确肩负相关职责的机构 ，配备与履职相顺应的财务、会计职员实力。不具备配备条件的 ，可以委托经批准从事署理记账营业的中介机构署理记账。
行政单位的各项经济营业事项应当凭证国家统一的会计制度举行会计核算。
第二章 单位预算治理
第六条 行政单位预算由收入预算和支出预算组成。
第七条 凭证预算治理权限 ，行政单位预算治理分为下列级次：
（一）向本级财务部分申报预算的行政单位 ，为一级预算单位；
（二）向一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位 ，为二级预算单位 ，依次类推；
（三）向上一级预算单位申报预算 ，且没有下级预算单位的行政单位 ，为下层预算单位。
一级预算单位有下级预算单位的 ，为主管预算单位。
第八条 各级预算单位应当凭证预算治理级次申报预算 ，并凭证批准的预算组织实验 ，按期将预算执行情形向上一级预算单位或者本级财务部分报告。
第九条 国家对行政单位实验收支统一治理、结转和结余凭证划定使用的预算治理步伐。
第十条 行政单位体例预算 ，应当综合思量以下因素：
（一）年度事情妄想和收支展望；
（二）以前年度预算执行情形；
（三）以前年度结转和结余情形；
（四）资产设置标准和存量资产情形；
（五）有关绩效效果；
（六）其他因素。
第十一条 行政单位预算遵照下列程序编报和审批：
（一）行政单位测算、提出预算建议数 ，逐级汇总后报送本级财务部分；
（二）财务部分审核行政单位提出的预算建议数 ，下达预算控制数；
（三）行政单位凭证预算控制数正式体例年度预算草案 ，逐级汇总后报送本级财务部分；
（四）经法定程序批准后 ，财务部分批复行政单位预算。
第十二条 行政单位应当严酷执行预算 ，凭证收支平衡的原则 ，合理安排各项资金 ，不得超预算安排支出。
预算在执行中应当严酷控制调剂。确需调剂的 ，行政单位应当凭证划定程序治理。
第十三条 行政单位应当凭证划定体例决算草案 ，逐级审核汇总后报本级财务部分审批。
第十四条 行政单位应当增强决算审核和剖析 ，规范决算治理事情 ，包管决算数据的完整、真实、准确。
第十五条 行政单位应当周全实验预算绩效治理 ，增强绩效效果应用 ，提高资金使用效益。
第三章 收入治理
第十六条 收入是指行政单位依法取得的非送还性资金 ，包括财务拨款收入和其他收入。
财务拨款收入 ，是指行政单位从本级财务部分取得的预算资金。
其他收入 ，是指行政单位依法取得的除财务拨款收入以外的各项收入。
行政单位依法取得的应当上缴财务的罚没收入、行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入等 ，不属于行政单位的收入。
第十七条 行政单位取得各项收入 ，应当切合国家划定 ，凭证财务治理的要求 ，分项如实核算。
第十八条 行政单位应当将各项收入所有纳入单位预算 ，统一核算 ，统一治理 ，未纳入预算的收入不得安排支出。
第四章 支出治理
第十九条 支出是指行政单位为包管机构正常运转和完成事情使命所爆发的资金泯灭和损失 ，包括基本支出和项目支出。
基本支出 ，是指行政单位为包管其机构正常运转和完成一样平常事情使命所爆发的支出 ，包括职员经费和公用经费。
项目支出 ，是指行政单位为完成其特定的事情使命所爆发的支出。
第二十条 行政单位应当将各项支出所有以项目形式纳入预算项目库 ，实验项目全生命周期治理 ，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。
各项支出由单位财务部分凭证批准的预算和有关划定审核治理。
第二十一条 行政单位应当严酷执行国家划定的开支规模及标准 ，不得私自扩大开支规模、提高开支标准 ，建设健全支出治理制度 ，合理安排支出进度 ，严控一样平常性支出。
第二十二条 行政单位从财务部分或者上级预算单位取得的项目资金 ，应当凭证批准的项目和用途使用 ，专款专用 ，在单位统一会计账簿中按项目明细单独核算 ，并凭证有关划定报告资金使用情形 ，接受财务部分和上级预算单位的监视。
第二十三条 行政单位应当严酷执行国库集中支付制度和政府采购执法制度等划定。
第二十四条 行政单位可以凭证机构运转和完成事情使命的现实需要 ，实验本钱核算。本钱核算的详细步伐凭证国务院财务部分有关划定执行。
第二十五条 行政单位应当依法依规增强种种票据治理 ，确保票据泉源正当、内容真实、使用准确 ，不得使用虚伪钞据。
第五章 结转和结余治理
第二十六条 结转资金 ，是指昔时预算已执行但未完成 ，或者因故未执行 ，下一年度需要凭证原用途继续使用的资金。
第二十七条 结余资金 ，是指昔时预算事情目的已完成 ，或者因故终止 ，昔时剩余的资金。
结转资金在划定使用年限未使用或者未使用完的 ，视为结余资金。
第二十八条 财务拨款结转和结余的治理 ，应当凭证国家有关划定执行。
第六章 资产治理
第二十九条 资产是指行政单位依法直接支配的、能以钱币计量的种种经济资源 ，包括流动资产、牢靠资产、在建工程、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、包管性住房等。
第三十条 流动资产是指预计在一年以内讧用或者可以变现的资产 ，包括钱币资金、应收及预付款子、存货等。
前款所称存货是指行政单位在事情中为耗用而贮存的资产 ，包括质料、产品、包装物和低值易耗品以及未抵达牢靠资产标准的用具、装具、动植物等。
第三十一条 牢靠资产是指使用限期凌驾一年 ，单位价值在1000元以上 ，并且在使用历程中基本坚持原有物质形态的资产。单位价值虽未抵达划定标准 ，可是耐用时间在一年以上的大批同类物资 ，作为牢靠资产治理。
第三十二条 在建工程是指已经爆发须要支出 ，但尚未抵达交付使用状态的建设项目工程。
在建工程抵达交付使用状态时 ，应当凭证划定治理工程完工财务决算和资产交付使用 ，限期最长不得凌驾1年。
第三十三条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权力的资产 ，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利手艺等。
第三十四条 行政单位应当建设健全单位资产治理制度 ，明确资产使用人和治理人的岗位责任 ，凭证国家划定设置国有资产台账 ，增强和规范资产设置、使用和处理治理 ，维护资产清静完整。涉及资产评估的 ，凭证国家有关划定执行。
行政单位应当汇总体例本单位行政事业性国有资产治理情形报告。
第三十五条 行政单位应当凭证依法推行职能和完成事情使命的需要 ，团结资产存量和价值、资产设置标准、绩效目的和财务遭受能力 ，优先通过调剂方法设置资产。不可调剂的 ，可以接纳购置、建设、租用等方法。
第三十六条 行政单位应当增强资产一样平常治理事情 ，做好资产建账、核算和挂号事情 ，按期或者未必期举行清查盘货、对账 ，包管账账相符 ，账实相符。泛起资产盘盈盘亏的 ，应当凭证财务、会计和资产治理制度有关划定处理。
行政单位对需要治理权属挂号的资产应当依法实时治理。
第三十七条 行政单位开设银行存款账户 ，应当报本级财务部分审批或者备案 ，并由财务部分统一治理。
第三十八条 行政单位应当增强应收及预付款子的治理 ，严酷控制规模 ，并实时举行整理 ，不得恒久挂账。
第三十九条 行政单位的资产增添时 ，应当实时挂号入账；镌汰时 ，应当凭证资产处理划定治理报批手续 ，举行账务处理。
行政单位钱币性资产损失核销 ，凭证本级财务部分预算及财务治理有关划定执行。
第四十条 除执法尚有划定外 ，行政单位不得以任何形式用其依法直接支配的国有资产对外投资或者设立营利性组织。关于未与行政单位脱钩的营利性组织 ，行政单位应当凭证有关划定举行羁系。
除执法、行政规则尚有划定外 ，行政单位不得以任何方法举借债务 ，不得以任何方法对外提供担保。
第四十一条 行政单位对外出租、出借国有资产 ，应当凭证有关划定推行相关审批程序。未经批准 ，不得对外出租、出借。
第四十二条 行政单位应当在确保清静使用的条件下 ，推进本单位大型装备等国有资产共享共用事情 ，可以对提供方给予合理赔偿。
第四十三条 行政单位资产处理应当遵照果真、公正、公正和竞争、择优的原则 ，依法举行资产评估 ，严酷推行相关审批程序。
第四十四条 公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、包管性住房等国有资产治理的详细步伐 ，由国务院财务部分会同有关部分制订。
第七章 欠债治理
第四十五条 欠债是指行政单位已往的经济营业事项形成的、预期会导致经济资源流出的现时义务 ，包括应缴款子、暂存款子、应付款子等。
第四十六条 应缴款子是指行政单位依法取得的应当上缴财务的资金 ，包括罚没收入、行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。
第四十七条 行政单位取得罚没收入、行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入等 ，应当凭证国库集中收缴的有关划定实时足额上缴 ，不得遮掩、滞留、截留、占用、挪用、拖欠或者坐支。
第四十八条 暂存款子是行政单位在营业运动中与其他单位或者小我私人爆发的预收、代管期待结算的款子。
第四十九条 行政单位应当增强对暂存款子的治理 ，不得将应当纳入单位收入治理的款子列入暂存款子；对种种暂存款子应当实时整理、结算 ，不得恒久挂账。
第八章 行政单位划转撤并的财务处理
第五十条 行政单位划转撤并的财务处理 ，应当在财务部分、主管预算单位等部分的监视指导下举行。
划转撤并的行政单位应当对单位的工业、债权、债务等举行周全整理 ，体例工业目录和债权、债务清单 ，提生工业作价依据和债权、债务处理步伐 ，做好资产和欠债的移交、吸收、划转和治理事情 ，并妥善处理各项遗留问题。
第五十一条 划转撤并的行政单位的资产和欠债经主管预算单位审核并上报财务部分和有关部分批准后 ，划分凭证下列划定处理：
（一）转为事业单位和改变隶属关系的行政单位 ，其资产和欠债无偿移交 ，并响应调解、划转经费指标。
（二）转为企业的行政单位 ，其资产凭证有关划定举行评估作价并扣除欠债后 ，转作企业的国有资源。
（三）作废的行政单位 ，其所有资产和欠债由财务部分或者财务部分授权的单位处理。
（四）合并的行政单位 ，其所有资产和欠债移交吸收单位或者新组建单位 ，并响应划转经费指标；合并后多余的资产 ，由财务部分或者财务部分授权的单位处理。
（五）分立的行政单位 ，其资产和欠债凭证有关划定移交分立后的行政单位 ，并响应划转经费指标。
第九章 财务报告和决算报告
第五十二条 行政单位应当凭证国家有关划定向主管预算单位和财务部分以及其他有关的报告使用者提供财务报告、决算报告。
行政单位财务会计和预算会计要素简直认、计量、纪录、报告应当遵照政府会计准则制度的划定。
第五十三条 财务报告主要以权责爆发制为基础体例 ，以财务会计核算天生的数据为准 ，综合反应行政单位特定日期财务状态和一准时期运行情形等信息。
第五十四条 财务报告由财务报表和财务剖析两部分组成。财务报表主要包括资产欠债表、收入用度表等会计报表和报表附注。财务剖析的内容主要包括财务状态剖析、运行情形剖析和财务治理情形等。
第五十五条 决算报告主要以收付实现制为基础体例 ，以预算会计核算天生的数据为准 ，综合反应行政单位年度预算收支执行效果等信息。
第五十六条 决算报告由决算报表和决算剖析两部分组成。决算报表主要包括收入支出表、财务拨款收入支出表等。决算剖析的内容主要包括收支预算执行剖析、资金使用效益剖析和机构职员情形等。
第十章 财务监视
第五十七条 行政单位财务监视主要包括对预算治理、收入治理、支出治理、结转和结余治理、资产治理、欠债治理等的监视。
第五十八条 行政单位财务监视应当实验事前监视、事中监视、事后监视相团结 ，一样平常监视与专项监视相团结 ，并对违反财务规章制度的问题举行检查处理。
第五十九条 行政单位应当建设健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监视制度 ，凭证划定体例内部控制报告 ，依法依规果真财务信息 ，做好预决算果真事情。
第六十条 行政单位应当遵守财经纪律和财务制度 ，依法接受主管预算单位和财务、审计部分的监视。
第六十一条 财务部分、行政单位及其事情职员保存违反本规则划定的行为 ，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的 ，依法追究响应责任。
第十一章 附则
第六十二条 行政单位基本建设投资的财务治理 ，应当执行本规则 ，但国家基本建设投资财务治理制度尚有划定的 ，从其划定。
第六十三条 行政单位应当严酷凭证《中华人民共和国守旧国家神秘法》等执律例则和有关划定 ，做好涉密事项的财务治理事情。
第六十四条 行政单位所属自力核算的企业、事业单位划分执行响应的财务制度 ，不执行本规则。
第六十五条 省、自治区、直辖市人民政府财务部分可以依据本规则团结外地区现真相形制订实验步伐。
第六十六条 本规则自2023年3月1日起施行。《行政单位财务规则》（财务部令第71号）同时废止。
