国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务聚会会议 ，确定完善研发用度加计扣除政策 ，推动企业加大研发力度 。财务部、国家税务总局、科技部三部委为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制刷新加速实验立异驱动生长战略的若干意见》精神 ，11月2日下发《关于完善研究开发用度税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）对 ，企业研究开发运动的加计扣除优惠政策举行了调解 。此次调解主要以下几个特点和转变 。
一、研发运动界定要领转变 ，扩大受益企业面
财税〔2015〕119号对研发运动的界定 ，接纳界说加负面清单方法来举行判断 。即除了划定不宜适用加计扣除的运动和行业外 ，企业爆发的切合研发运动界说的研发用度支出均可享受加计扣除优惠 。
财税〔2015〕119号界说研发运动 ，是指企业为获得科学与手艺新知识 ，创立性运用科学手艺新知识 ，或实质性刷新手艺、产品（效劳）、工艺而一连举行的具有明确目的的系统性运动 。此前《企业研究开发用度税前扣除治理步伐（试行）》(国税发[2008]116号)划定享受加计扣除的研发运动规模是：“企业从事《国家重点支持的高新手艺领域》和国家生长刷新委员会等部分宣布的《目今优先生长的高手艺工业化重点领域指南（2007年度）》划定项目的研究开发运动” 。并且研发效果需要对外地区（省、自治区、直辖市或妄想单列市）相关行业的手艺、工艺领先具有推行动用 。
负面清单包括七类运动和七类行业 。财税〔2015〕119号划定 ，下列运动不适用税前加计扣除政策：1.企业产品（效劳）的通例性升级；2.对某项科研效果的直接应用 ，如直接接纳果真的新工艺、质料、装置、产品、效劳或知识等；3.企业在商品化后为主顾提供的手艺支持运动；4.对现存产品、效劳、手艺、质料或工艺流程举行的重复或简朴改变；5.市场视察研究、效率视察或治理研究；6.作为工业（效劳）流程环节或通例的质量控制、测试剖析、维修维护；7.社会科学、艺术某人文学方面的研究 。不适用税前加计扣除政策的行业：1.烟草制造业；2.住宿和餐饮业；3.批发和零售业；4.房地工业；5.租赁和商务效劳业；6.娱乐业；7.财务部和国家税务总局划定的其他行业 。
二、扩大可享受研发加计扣除税收政策的用度项目
财税〔2015〕119号主要增添以下可加计扣除的用度项目：外聘研发职员劳务费、试制产品磨练费以及研发运动直接相关的其他用度的规模 ，详见下表 。.png)
三、企业委外研发用度加计扣除爆发转变 。
财税〔2015〕119号对企业委外研发用度的加计扣除爆发以下几个转变：第一 ，企业委托外部机构或小我私人举行研发运动所爆发的用度 ，凭证用度现实爆发额的80%计入委托方研发用度并盘算加计扣除 ，受托方不得再举行加计扣除 。上述转变意味着委外研发用度的处理与高新认定对研发用度的归集趋于一致 。第二 ，明确企业委托境外机构或小我私人举行研发运动所爆发的用度 ，不得加计扣除 。
四、增添创意设计运动的相关用度可享受加计扣除优惠
财税〔2015〕119号划定 ，企业为获得立异性、创意性、突破性的产品举行创意设计运动而爆发的相关用度 ，可凭证本通知划定举行税前加计扣除 。创意设计运动是指多媒体软件、动周游戏软件开发 ，数字动漫、游戏设计制作；衡宇修建工程设计（绿色修建评价标准为三星）、景物园林工程专项设计；工业设计、多媒体设计、动漫及衍生产品设计、模子设计等 。
五、可溯及享受加计扣除税收优惠
财税〔2015〕119号划定 ，企业切合本通知划定的研发用度加计扣除条件而在2016年1月1日以后未实时享受该项税收优惠的 ，可以追溯享受并推行备案手续 ，追溯限期最长为3年 。但这条政策执行起来 ，可能会引起争议 �？赡芑岜４婕钢置魅� 。例如 ，企业原来按国税发（2008） 116号、财税（2013） 70号要求 ，享受过加计扣除税收优惠 ，但企业也爆发了财税〔2015〕119号划定新增的劳务费、委外研发用度、其他用度等用度 ，上述用度未享加计扣除税收优惠 ，是否可以追溯享受 。又如 ，企业原来的研发运动不切合国税发（2008） 116号、财税（2013） 70号的界说 ，而按财税〔2015〕119号的划定 ，切合条件 ，是否可以追溯享受 。
六、税务机关的后续治理
财税〔2015〕119号划定税务机关的企业研发用度加计扣除的后续治理 ，主要是核查、对研发运动的判断以及对加计扣除额的调解 。企业研发用度各项目的现实爆发额归集禁绝确、汇总额盘算禁绝确的 ，税务机关有权对其税前扣除额或加计扣除额举行合理调解；税务机关对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的 ，可以转请地市级（含）以上科技行政主管部分出具判断意见 ，科技部分应实时回复意见 。5.税务部分按期开展核查 ，年度核查面不得低于20% 。
