一个国务院意见最近在网上引起了热议。
国务院的这份意见全名为《国务院关于引发重点群体活力发动城乡住民增收的实验意见》（国发〔2016〕56号）。
意见第三点下的第五条很要害，它提到要进一步施展税收调理收入分派的作用：健全包括小我私人所得税在内的税收系统，逐步建设综合和分类相团结的小我私人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收肩负，施展收入调理功效，适当加大对高收入者的税收调理力度。完善勉励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
这文件写的挺明确的，但文件对外宣布后，网上最先撒播一个说法：12万年收入以上的人群要加税了。所有人都对此很气愤，由于年收入12万并不是一个很高的数字，在北上广深养家尚且难题，怎么会成磷砌税重点羁系工具呢？
可是，着实意见通篇没有提到年收入12万元的人群应该怎样纳税，这是谣言。
除了知道这是一个谣言，关于这个意见，最少你还要相识三件事。
第一件事：个税要怎么刷新
我国现在的小我私人所得税接纳分类税制，也就是说，关于纳税人的种种所得，区分所得泉源和性子适用差别的扣除标准和税率，划分盘算应纳税额。详细税目有：
（1）人为、薪金所得；
（2）个体工商户的生产。谋划所得；
（3）对企事业单位的承包谋划、承租谋划所得；
（4）劳务酬金所得；
（5）稿酬所得；
（6）特许权使用费所得；
（7）利息、股息、盈利所得；
（8）工业租赁所得；
（9）工业转让所得；
（10）无意所得；
（11）经国务院财务部分确定征税的其他所得。
其中（1）-（3）项为逾额累进税率，（4）-（11）适用20%的比例税率�？鄢曜家捕嘤胁畋�。
这样的税制模式未便于把控纳税人的整体所得，使其整体所得与税负相匹配，两个年收入完全相等的人，所得项目差别，最后缴纳的个税可能千差万别。
除此之外尚有综合所得税制。纳税人的所有所得无论其泉源和性子，都纳入征税规模。以纳税人为中心，将其在任何所在、任何时间取得的任何泉源和任何性子的收入汇总，经由正当的宽免、扣除程序后，盘算出纳税人的应交个税。现在美国、英国和德国均接纳综合所得税制。综合所得税制相比分类所得税制更能体现收入的税负公正，但在实验上有难度，盘算重漂后和征管本钱都相对较高，也倒运于国家体现其政策导向，针对差别收入举行调理。
我国个税刷新的偏向是建设综合与分类相团结的小我私人所得税，将原税制下几个项目的所得合并为一类税目，同时另外几个项目的所得仍保存为差别种别，那么响应地，合并新税目所对应的税率和扣除标准也会有所改动。这个税制也被称为分类综合税制。是中国个税未来生长的大偏向。
什么叫分类综合税制呢？分类综合税制则是指关于纳税人的种种所得，岂论泉源性子均视为一个所得整体，汇总盘算后适用统一的宽免和扣除划定，凭证适用的税率盘算应纳税额的课税模式。就好比巴西。巴西是对个税实验综合与分类相团结税制的国家之一，其对差别泉源的大部分所得减去扣除额后的净所得，综合起来凭证统一个累进税率表征税，而对一部分资源所得单独适用比例税率。
第二件事：对高收入者的刷新偏向是什么？
媒体称，现在业界对个税刷新的基本思绪已经告竣共识，即从高收入阶级入手实验增量调理，“渐进式”推进小我私人所得税刷新。
渐进历程主要分为短期（1~2年）、中期（3~5年）、恒久（5~10年）三个阶段。
个税刷新的短期和中期目的就是对这些高收入群体实验综合计征，逐步扩大纳入综合计征规模的所得类型，适时引入差别扣除项目，允许以家庭为单位申报纳税。
可是，计划出台还需时日，对调治工具的税负影响也不得而知。
第三件事：怎样界说高收入者？
国务院意见中并无明确界定，各人对此的明确，也仅引申于中国谋划报在9月24日的一篇题为《个税渐进式刷新高收入阶级实验增量调理》的文章报道。
文中提到：“凭证现在的税制设计，年收入12万元以上被称为高收入群体。”
这只是媒体的推测罢了，并非规则。
按《关于印发《小我私人所得税自行乃岚申报步伐（试行）》的通知》（国税发〔2006〕162号）第二条划定，年所得12万元以上的需要自行举行年度申报，主要是对年度所得和税款的汇总，关于税负并无影响。
此文件宣布已有10年，关于接下来的刷新，是否仍以12万为标准界定高收入人群，现在并未确定。
外洋有没有高收入群体的看法呢？
美国曾通过一项议案，从2013最先，向年收入45万美元以上的富足家庭增税，45万美元是什么看法?我们可以再看看同时期的几个数据，据其时视察显示，在美国，关于一个四口之家，贫困线是2.4万美元，要想维持基本的生涯水平，年收入至少需要5.8万美元。
法国在2015年已废止富人税，而在2013年头，法国总统奥朗德提出的旨在调理社会贫富不均、缩小收入差别的财务刷新计划获得通过。该计划划定，2013年至2014年间，向年收入凌驾100万欧元的企业员工征收50%的税款。凭证法国国家统计局宣布的数据，2012年法国人均年人为净额仅为25507欧元。
虽然，中国和其他国家情形差别，其他国家的方法未必能够适用于中国，因其中国未来将怎样设定一个高收入群体的界说，进而举行渐进式的刷新，我们还将拭目以待。
作者：新利体育税务合资人 金佩泽
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