各省、自治区、直辖市和妄想单列市国家税务局:
为进一步增强税务机关对增值税税控系统效劳单位的监视治理，一直优化对增值税纳税人的开票效劳，在普遍征求意见的基础上，国家税务总局制订了新的《增值税税控系统效劳单位监视治理步伐》（以下简称监视治理步伐），现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、纳税人可自愿选择使用航天信息股份有限公司（以下简称航天信息）或国家信息清静工程手艺研究中心（以下简称国家信息清静中心）生产的增值税税控系统专用装备。
二、纳税人可自愿选择具备效劳资格的维护效劳单位（以下简称效劳单位）举行效劳。效劳单位对航天信息或国家信息清静中心生产的专用装备均可以举行维护效劳。
三、效劳单位开展的增值税税控系统操作培训应遵照使用单位自愿的原则，严禁收费培训，严禁强行培训，严禁强行搭售通用装备、软件或其他商品。
四、税务机关应做好专用装备销售价钱和手艺维护价钱的收费标准、增值税税控系统通用装备基本设置标准等相关事项的公示事情，以便接受纳税人监视。
五、各地要高度重视纳税人对效劳单位的投诉举报事情。各级税务机关应设立并通过种种有用方法向社会宣布投诉举报电话，实时处理增值税税控系统使用单位对效劳单位的投诉举报。省国税局认真对投诉举报及处理情形举行跟踪治理，按月汇总相关情形，随效劳质量视察情形一并上报国家税务总局。
六、税务机关应向需使用增值税税控系统的每一位纳税人发放《增值税税控系统装置使用见告书》（附件1，以下简称《使用见告书》），见告纳税人有关政谋划定和享有的权力。效劳单位应凭《使用见告书》向纳税人销售专用装备，提供售后效劳，严禁向未持有《使用见告书》的纳税人发售专用装备。
七、税务机关和税务事情职员严禁直接或间接从事税控系统相关的商业性谋划运动，严禁向纳税人推销任何商品。
八、各级税务机关应高度重视效劳单位监视治理事情，严酷落实监视治理步伐，认真推行监视治理职责。关于事情失职渎职、效劳单位违规行为频发的地区，将按有关划定追究相关单位某职员的责任。对效劳单位羁系不力、问题频出的地区,税务总局将举行转达品评并要求限期整改。
附件：1.增值税税控系统装置使用见告书
2.增值税税控系统通用装备基本设置标准
3.增值税税控系统装置单
4.增值税税控系统效劳质量视察表
5.增值税税控系统效劳质量投诉举报处理情形纪录表
国家税务总局
2015年10月9日
增值税税控系统效劳单位监视治理步伐
第一章 总 则
第一条 为包管增值税税控系统的正常运行，增强对效劳单位的监视，凭证《中华人民共和国税收征收治理法》及《国务院办公厅转发国家税务总局关于周全推广应用增值税防伪税控系统意见的通知》（国办发〔2000〕12号）有关划定，制订本步伐。
第二条 本步伐中的增值税税控系统，是指国家税务总局组织开发的，运用数字密码和电子存储手艺，强化增值税发票治理，实现对增值税纳税人税源监控的增值税治理系统。
第三条 本步伐中的效劳单位，是指从事增值税税控系统专用装备（以下简称专用装备）销售以及为使用增值税税控系统的增值税纳税人（以下简称使用单位）提供增值税税控系统维护效劳的企业或事业单位。
本步伐中的专用装备，是指凭证税务机关发票治理要求，能够包管涉税数据的准确天生、可靠存储和清静转达，经税务机关刊行后方可与增值税税控系统配套使用的特定装备。
第四条 效劳单位应当依据本步伐的划定，为使用单位提供优质、高效、便捷的效劳，包管使用单位能够准确使用增值税税控系统。
第五条 税务机关应依据本步伐对效劳单位专用装备的质量、供应、增值税税控系统操作培训以及系统装置、调试和维护等效劳事情及投诉举报处理等情形举行监视治理。
第二章 监视治理内容
第六条 航天信息股份有限公司（以下简称航天信息）和国家信息清静工程手艺研究中心（以下简称国家信息清静中心）要切实做好专用装备生产事情，包管专用装备的产品质量，对税务机关赞成设立的所有效劳单位提供相关手艺培训和手艺支持，包管专用装备实时供应。
航天信息和国家信息清静中心对其设立的效劳单位制订统一的效劳规范和内部羁系步伐，切实做好对设立的效劳单位的监视治理事情。对其设立的效劳单位评选审核须综合参考省国税局对本省效劳单位监视治理意见，考评效果、效劳单位建设情形及监视治理情形应报送国家税务总局。航天信息和国家信息清静中心与问题频发的效劳单位肩负连带责任。
第七条 省以下（含本级，下同）效劳单位的设立、替换应商省国税局赞成。
原则上地市均应设立效劳单位。关于按地市设立效劳单位有难题的地区，经省国税局赞成可不按地市设立效劳单位。
第八条 省国税局设立、替换第三方效劳单位需报国家税务总局备案。
第九条 省效劳单位包管外地区专用装备的实时供应，依据统一的效劳规范和内部羁系步伐对设立的下级效劳单位举行监视治理。对设立的下级效劳单位评选审核须综合参考外地国税局对外地效劳单位监视治理意见，考评效果、效劳单位建设情形及监视治理情形应报送省国税局。省效劳单位与问题频发的下设效劳单位肩负连带责任。
省效劳单位应建设投诉举报处理机制，设立并宣布统一的投诉举报电话，实时处理使用单位的投诉举报，并按月汇总报省国税局。
第十条 市以下（含本级，下同）效劳单位按下列要求认真外地区专用装备的销售：
�。ㄒ唬┢局ぴ鲋邓爸卫砑笆褂玫ノ坏男枰�，包管专用装备实时供应。
�。ǘ┢局に拔窕氐摹对鲋邓八翱叵低匙爸檬褂眉媸椤罚ǜ郊�1），凭证国家价钱主管部分确定的价钱标准销售专用装备，并通过增值税税控系统单独开具增值税发票，不得以任何捏词提高专用装备销售价钱和拒绝销售专用装备。
�。ㄈ┎坏靡匀魏卫碛上蚴褂玫ノ磺啃邢叟趟慊⒋蛴』韧ㄓ米氨浮⑷砑⑵渌唐坊蛐Ю�。使用单位自愿向效劳单位购置通用装备、软件、其他商品或效劳的，应举行书面确认。
第十一条 市以下效劳单位按下列要求认真外地区使用单位增值税税控系统的培训：
�。ㄒ唬┦行Ю偷ノ挥ㄉ枥慰康呐嘌党『�，配备须要的培训用盘算机、打印机、专用装备等培训设施和专业的培训师资，凭证统一的培训内容开展培训事情，确保使用单位能够熟练使用专用装备及通过增值税税控系统开具发票。
�。ǘ┬Ю偷ノ挥υ谂嘌悼翁玫南灾恢眯摇豆疑に⑿挛赜谕晟圃鲋邓八翱叵低呈辗颜叩耐ㄖ罚ǚ⒏募矍�2012〕2155号）、《财务部 国家税务总局关于增值税税控系统专用装备和手艺维护用度抵减增值税税额有关政策的通知》（财税〔2012〕15号）、《增值税税控系统通用装备基本设置标准》（附件2）等展板。
�。ㄈ┬Ю偷ノ挥ο蚴褂玫ノ幻夥烟峁┰鲋邓八翱叵低巢僮髋嘌�，不得增添其他任何收费培训内容。
�。ㄋ模┡嘌涤ψ裾帐褂玫ノ蛔栽傅脑�。效劳单位不得以培训作为销售、装置专用装备的条件条件。
第十二条 市以下效劳单位按下列要求认真外地区使用单位增值税税控系统一样平常效劳：
�。ㄒ唬┦褂玫ノ幌蛐Ю偷ノ惶岢鲎爸靡蠛�，效劳单位应在3个事情日内（含本数，下同）完成使用单位增值税税控系统的装置、调试，并填写《增值税税控系统装置单》（附件3）。
�。ǘ┬Ю偷ノ挥ε浔缸愎皇康男Ю椭霸�，设立并宣布统一的效劳热线电话，实时向使用单位提供维护效劳，包管增值税税控系统正常使用。关于通过电话或网络等方法不可解决的问题，应在24小时内做出响应，现场扫除故障不得凌驾2个事情日。
第十三条 市以下效劳单位按下列要求收取外地区使用单位增值税税控系统手艺维护费：
�。ㄒ唬┬Ю偷ノ挥τ胧褂玫ノ磺┦鹗忠瘴ぬ踉�，条约中应明确详细的效劳标准、效劳时限和违约责任等事项。使用单位拒绝签署的除外。
�。ǘ┬Ю偷ノ挥ζ局す壹矍鞴懿糠秩范ǖ谋曜及茨晔杖∈忠瘴し�，不得一次性收取1年以上的手艺维护费。
第三章 监视治理要领
第十四条 未必期抽查。省国税局应对外地区效劳单位的专用装备销售、培训、收费及一样平常效劳等情形举行未必期抽查，并将抽查情形上报国家税务总局。
第十五条 问卷视察。市国税局应每年组织开展效劳质量视察，抽取部分使用单位视察相识效劳情形，凭证使用单位的反应对效劳单位的事情质量举行评价。视察可以接纳电话视察、网络视察和实地视察等方法。视察时应通过《增值税税控系统效劳质量视察表》（附件4，以下简称《效劳质量视察表》）纪录视察效果。
视察比例不得低于本辖区上年尾使用单位总数的2%或不少于50户（含，下同）。
市国税局应于每年3月尾前将视察情形汇总上报省国税局，省国税局应于每年4月10日前将视察情形汇总上报国家税务总局。
第十六条 投诉举报处理。各级税务机关应设立并宣布统一的投诉举报电话，实时处理使用单位的投诉举报，建设投诉举报受理、处理、反响制度。对使用单位的投诉举报处理情形应挂号《增值税税控系统效劳质量投诉举报处理情形纪录表》（附件5，以下简称《投诉举报处理情形纪录表》），按月汇总上报省国税局。省国税局对省以下税务机关投诉举报电话的设立宣布及受理投诉举报情形举行跟踪治理。
受理投诉举报泉源包括网络、信函、电话以及现场等形式。
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关于经核实投诉举报情形属实、效劳单位违反有关划定的，属于有用投诉举报。关于无法核实或经视察投诉举报情形不实的，属于无效投诉举报。
�。ǘ┕赜谟杏猛端呔俦ㄎ侍饣竦媒饩龅�，由税务机关受理部分举行电话回访，听取使用单位的意见；关于有用投诉举报问题无法获得解决的，由税务机关受理部分向上一级税务机关报告，由上一级税务机关责成同级效劳单位解决。
�。ㄈ┧拔窕赜端呔俦ù淼睦毯托Ч侨搿锻端呔俦ù砬樾渭吐急怼�。
第十七条 联系制度。省国税局及市国税局每年至少与外地区效劳单位召开一次联系聚会会议。效劳单位将效劳情形及保存的问题，向税务机关报告。税务机关向效劳单位转达视察及投诉举报情形，研究提高效劳质量的步伐。
第十八条 税务机关对未必期抽查、问卷视察、受理投诉举报以及一样平常治理中使用单位反应的情形举行汇总统计，作为对效劳单位监视审核的依据。
第四章 违约责任
第十九条 效劳单位爆发下列情形之一的，主管税务机关应对效劳单位举行约谈并要求其连忙纠正：
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�。ǘ┪窗幢静椒サ诙掠泄鼗ㄍ菩行Ю偷ノ恢霸鸬�；
�。ㄈ┪窗椿ù硗端呔俦ǖ�；
�。ㄋ模┧拔窕亟拥接杏猛端呔俦�，但一年内有用投诉举报率不凌驾1%的；
有用投诉举报率＝有用投诉举报户数/使用单位户数×100%
�。ㄎ澹┧拔窕囟孕Ю偷ノ坏氖硬煨Ч恢懵试�5%以上未凌驾10%的。
不知足率=不知足使用单位户数/视察的使用单位总户数×100%
“不知足使用单位户数”是指在《效劳质量视察表》中综合评价“不知足”的户数。
第二十条 效劳单位爆发下列情形之一的，省国税局责令相关效劳单位举行整改，并阻止其在划定地区半年内接受新用户的资格，同时向国家税务总局报告：
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�。ㄈ┪シ词谐」赫�，举行虚伪宣传，恶意诋毁竞争敌手的；
�。ㄋ模┒越拥降耐端呔俦挥惺凳贝�，影响使用单位正常谋划，造成严重效果的；
�。ㄎ澹┧拔窕囟孕Ю偷ノ坏氖硬煨Ч恢懵柿杓�10%的；
�。┮荒昴谟杏猛端呔俦试�1%以上未凌驾5%或有用投诉举报在10户以上未凌驾30户的。
第二十一条 效劳单位爆发下列情形之一的，属于航天信息和国家信息清静中心授权的效劳单位，省国税局应上报国家税务总局并建议授权单位终止其效劳资格；属于省国税局批准建设的效劳单位，省国税局终止其效劳资格：
�。ㄒ唬┮运拔窕氐拿寰傩杏谐ヌ婊蛔氨浮⑸度砑扒啃邢燮渌唐坊蛐Ю偷�；
�。ǘ┪窗幢静椒サ诙掠泄鼗ǚ⑹圩ㄓ米氨�，影响使用单位增值税税控系统正常使用，造成严重效果的；
�。ㄈ┚芫邮芩拔窕匾谰荼静椒ゾ傩屑嗍又卫淼�；
�。ㄋ模┯捎谖シ粗捶ê凸嬖蛐形�，造成无法正常为使用单位提供效劳的；
�。ㄎ澹┪シ词谐」赫�，举行恶意竞争，造成严重效果的；
�。┮荒昴谒拔窕亟拥降挠杏猛端呔俦柿杓�5%或有用投诉举报凌驾30户的。
第二十二条 效劳单位对税务机关做出的处分决议不平的，可以向同级税务机关或上级税务机关申诉。
第五章 附 则
第二十三条 本步伐由国家税务总局诠释。
第二十四条 本步伐自2015年11月1日起施行，《国家税务总局关于修订〈增值税防伪税控开票系统效劳监视治理步伐〉的通知》（国税发〔2011〕132号）同时废止。
