泉源：人民日报
编者按：作为结构性减税和财税制度立异的重放纵措，营业税改征增值税2012年1月率先在上海启动刷新试点，之后接纳“雁阵”扩围方法，陆续将北京、江苏等11省市纳入刷新试点。人们普遍体贴：试点一年来效果怎样，是否抵达了预期的政策目的？何时才华进一步扩大试点？怎样看待部分企业税负增添？下一步刷新中，将怎样思量解决税负增添问题？
带着这些关注，本报记者走访了相关部分、企业和专家，并于今明两天刊出上下篇一连报道，以期为读者更周全地展现营改增的全景与走向。
以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度抵达40%
关于许多纳入试点的企业来说，营改增带给他们最直接的感受和利益，就是减税。
江苏天正景观妄想设计咨询公司，是一家年销售收入在500万元以下的小企业。2012年10月营改增试点实验以来，公司每个月比以前要少缴1万元左右的税款，税负大大减轻。“咨询效劳和创意设计属于现代效劳业，职员人为福利是企业最大的支出。一年减负10多万元，平均下来每名员工能增添7000多元福利。”董事长武涛坦言。
据江苏省财税部分先容，阻止今年1月，全省纳入企业已经凌驾15万户，其中80%都是像天正公司这样的小规模纳税人。2012年第四序度，营改增试点共计减税3.54亿元，所有试点纳税人总体减税面为95.93%。
其他试点地区运行情形平稳，减税效果同样令人振奋：北京市现在纳入营改增试点企业凌驾20万户，累计减税42.4亿元，试点行业总体税负下降33% ；广东省去年12月和今年1月两个申报期，纳入试点企业数14.11万户（不含深圳），试点纳税人净减税6.32亿元，总体减轻税负25.35%。仅广州地铁公司一家企业，试点两个月就减税1800万元。
不但是大大都试点企业税负减轻，营改增对非试点企业和地区也爆发减税效应。北京市试点刷新4个月，就为外埠增值税纳税人减税近34亿元 ；上海市非试点纳税人和外埠纳税人，2012年减税165.3亿元。
来自财务部、国家税务总局的数据显示，从12省市的纳税申报情形看，现在共有102.8万户试点纳税人，由缴纳营业税改为增值税。2012年，试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面凌驾90%。其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度抵达40%。
“总的看，营改增试点一年效果比预想的要大，影响比预想的要广，回声比预想的要好。”财务部财科所所长贾康体现，最初刷新计划提出的目的，是确保试点行业企业总体税负不增添或略有下降，同时爆发增进专业化细分与结构优化的效应。而从现在的现实效果看，试点企业的减税面和减税幅度都是超预期的。特殊是在去年我国经济下行压力加大的情形下，营改增作为结构性减税的重放纵措，在爆发一系列正面效应的同时，对宽大中小企业来说确实是一场减轻税负的“实时雨”。
购置劳务效劳可以抵税，大大引发了企业采购现代效劳的起劲性，推动效劳业与制造业比翼齐飞
营改增消除了重复征税，并将二、三工业的抵扣链条买通，实现了由“道道征收、全额征税”向“环环抵扣、增置魅征税”的转变。购置效劳可以抵税，大大引发了企业采购现代效劳的起劲性，效劳业也迎来了快速生长的大好时机。
浙江省试点一个月，全省新办试点纳税人5293户，增添最多的是文化创意效劳业，占新办户数的23.1% ；北京市新办现代效劳企业3.9万户,主要集中在文化创意、鉴证咨询效劳等领域，占新办试点户数的九成以上。
种种投资和生产要素加速群集，增进了现代效劳业快速生长，效劳业结构和增添质量进一步提升，成为拉动经济增添的新引擎和主力军。据上海市统计局宣布的数据，2012年，上海GDP增添7.5%，其中第三工业增添10.6%，第三工业增添置魅占全市GDP首次突破60%，拉动经济增添6.2个百分点。
营改增直接受益的是效劳业，但对制造业也爆发了主要的“溢出”效应，影响十分显著。不少企业自动将生产性效劳营业外包，通过主辅疏散提高主业焦点竞争力。在江苏省，常熟市龙腾特种钢公司每年的物流用度在4亿元左右。营改增后，企颐魅整合内部资源，单独建设了物流公司，肩负龙腾特钢所有销售环节的运输营业。徐工集团、天士力帝益药业、南京晨光集团等企业也已着手，将旗下的物流或研发部分剥离出来，作为自力机构对内对外提供效劳，从中分享现代效劳业专业化分工带来的更多益处。
别的，政谋划定效劳商业出口零税率，实现了与国际通行税制的接轨，进一步增进了国际海内两个市场的对接。营改增后，中国国际航空公司不但可以直接抵扣购进或租来的飞机、航空器材等本钱，还同时享受国际运输效劳增值税“零税率”政策，国际航线营业大幅提高。同时，越来越多的国际性跨国公司也选择在试点地区“落户”。在全球经济低迷的情形下，上海市去年新认定跨国公司地区总部50多家，投资性公司25家，研发中心17家，现实使用外资逆势上扬，增添20.5%。
多省区申请加入试点，刷新有望扩围提速，减税效果将抵达数千亿元的规模
“营改增试点一年来积累了富厚的履历，制度设计也越发完善，已经具备进一步扩大试点的条件。”贾康以为，12个试点省市的GDP总量已占天下50%左右，第三工业增添置魅占52%左右，税收收入占56%左右，在经济总量、工业结构、区域漫衍等方面具有较强的代表性，营改增试点应争取尽快在天下推开。这样，也有利于消除因局部地区试点导致的政策差别，以及试点地区与非试点地区泛起的税制“洼地效应”。
贾康说，现在纳入营改增试点的大行业还不到两个，只有交通运输业和部分现代效劳业，即通常所说的“1+6”：“1”是指交通运输业，包括陆路运输效劳、水路运输效劳、航空运输效劳、管道运输效劳 ；“6”是指现代效劳业中的6个子行业：研发和手艺效劳、信息手艺效劳、文化创意效劳、物流辅助效劳、有形动产租赁效劳、鉴证咨询效劳。
凭证刷新计划，在总结履历、完善税制的基础上，营改增将逐步扩大试点地区和行业规模，力争“十二五”时代推广到天下�？梢栽ぜ�，若是营改增在天下原来营业税笼罩的各行业周全地推开的话，其爆发的减税效果将抵达数千亿元的规模。
记者从财务部相识到，随着刷新的一直深入推进，非试点地区加入试点的起劲性很高。河北、河南、山东、青岛、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆等已正式上报讨教，要求2013年尽快加入试点，其他地方也表达了举行试点的愿望。
总体来看，推进营改增是从阵势着眼、细处入手、牵一发而动全身的行动，这不是营业税和增值税的简朴转换，而是重大制度立异。
现在，财务部和国家税务总局正在抓紧完善相关政策，研究制订下一步扩大试点地区和试点行业的详细实验计划，有序扩大试点规模，适时推进交通运输业和部分现代效劳业、邮电通讯业等行业在天下开展试点。
营业税改征增值税
2011年10月26日，国务院常务聚会会议决议，选择部分地区和部分行业开展营业税改征增值税刷新（简称营改增）试点，逐步将现在征收营业税的行业改为征收增值税。2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代效劳业率先开展营改增试点。在上海市取得显着效果的基础上，2012年7月24日，国务院第212次常务聚会会议决议，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代效劳业营改增试点，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8省市和宁波、厦门、深圳3个妄想单列市。
增值税自1954年在法国开征以来，因其有用地解决了古板销售税的重复征税问题，迅速被天下其他国家接纳。现在，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税规模大多笼罩所有货物和劳务。
目今，我国正大力生长第三工业，尤其是现代效劳业。将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税 ；有利于社会专业化分工，增进三次工业融合 ；有利于降低企业税收获本，增强企业生长能力 ；有利于优化投资、消耗和出口结构。
