泉源：第一财经日报
中国当下最主要的税制刷新——“营改增”下一步将摒弃地区试点的模式 ，包括铁路运输和邮电通讯在内的尚未纳入刷新的营业税税目将分行业在天下推开。
财务部部长楼继伟和国税总局局长王军前日就“营改增”接受了中央媒体的采访。楼继伟体现 ，财务部和国税总局正在抓紧准备铁路运输和邮电通讯刷新计划 ，“能有多快就多快” ，力争今年底或是明年头出台计划。
本月10日的国务院常务聚会会议提出“营改增”双扩容的计划：自今年8月1日起 ，将交通运输业和部分现代效劳业的试点在天下规模内推开 ，同时适当扩大部分现代效劳业规模 ，将广播影视作品的制作、播映、刊行等纳入试点�＞刍峄嵋榛咕鲆� ，择机将铁路运输和邮电通讯等行业纳入“营改增”试点。
从“雁阵排列”到“一字推开”
自2012年1月1日上海率先启动“营改增”试点以来 ，试点地区已扩大到北京、天津、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、湖北、广东、深圳等12个省、直辖市、妄想单列市。
楼继伟体现 ，增值税自身特点决议了“营改增”刷新最好一次性在天下、所有行业推开 ，那样税率设置较量简朴 ，抵扣链条更完整。但一下子全推开危害很大 ，为稳妥起见先选择部分行业在部分地区试点。
楼继伟称 ，随着进一步扩大试点的条件成熟 ，应尽快把刷新推向天下。下一步的刷新模式应该不再是地区试点 ，而是分行业在天下推开 ，成熟一个行业推进一个行业。
王军把这种刷新要领的转变形容为从“雁阵排列”到“一字推开” ，今年增添试点行业 ，打造了“营改增”的“1＋6升级版”。
从这两位“一把手”的亮相中 ，可以清晰地感受到高层关于“营改增”的迫切。王军说 ，今年“营改增”已经从探索试点向力推、稳健转变 ，批注刷新力度的增强。
财务部财务科学研究所副所长刘尚希此前接受《第一财经日报》记者采访时体现 ，“营改增”试点历程中所体现出许多问题 ，好比地区间税负不平衡 ，部分企业税负增添等都与地方试点有关。天下推开之后这些问题一定会镌汰。
中翰国际转让定价税务效劳同盟提倡合资人王骏对本报记者体现 ，地区试点增添了纳税人的遵从本钱 ，部分企业会使用差别地区的税负税率差别而举行寻租。并且由于税制不平衡 ，也倒运于新行业加入“营改增” ，尤其是像通讯以及铁路这类天下性的公司进入。
铁路邮电“能多快就多快”
国务院常委聚会会议决议择机将铁路运输和邮电通讯等行业纳入“营改增”试点。楼继伟在确定这两个行业将全行业试点的同时 ，还提出财务部和税务总局正在为尽快出台计划做准备 ，能多快就多快 ，力争今年年底或明年头出台计划。
楼继伟体现 ，铁路运输和邮电通讯业分支机构较多 ，系统重大 ，不适合在部分地区先试点 ，以是试点推后。随着“1＋6”行业试点在天下推开 ，需要适时将两大行业纳入天下试点。
楼继伟还体现 ，铁路是主要的运输方法 ，若是其他运输方法纳入“营改增”试点 ，可以进入抵扣链条 ，而铁路没纳入不可抵扣 ，对铁路不公正。刷新不可去滋扰市场的选择 ，而应该是优化 ，铁路运输影响较大 ，制造业依赖铁路 ，通讯行业用户也许多 ，把两个行业实时纳入刷新 ，抵扣链条会越发完整。
据王骏相识 ，一些省级的电信公司从去年下半年已经最先了“营改增”的前期准备事情。
简化税制迫在眉睫
“营改增”中保存的另一大问题是税率重大 ，共计有四档税率 ，与国际上实现简单税率的趋势向相悖。
王军体现已经注重到这种情形 ，正在配合财务部起劲研究这个问题。
王骏以为 ，增值税率的简并是时势所趋 ，四档税率违反了增值税中性的原则 ，会引发企业分项目寻租。但他以为仅仅简并是不敷的。财务部国税总局应该在简并的同时降低增值税的税率 ，减轻企业税负。近年来增值税税收征管能力的提高 ，为减税提供了空间。
“营改增”试点一年多以来 ，取得了优异的效果。王军体现 ，阻止今年2月尾 ，试点企业已达112万户 ，平均每个试点省市每月约莫增添5%的试点企业。说明刷新的利好政策有吸引力 ，更多谋划者愿加入到刷新中来。
从税负转变看 ，到今年2月尾 ，试点企业共减负550亿元以上 ，95%的企业实现减负或税负无转变 ，只有5%左右的企业税负有所增添。而所有小规模纳税人 ，包括众多个体户 ，都实现减税 ，减税幅度达40%。
楼继伟称 ，部分企业税负增添 ，许多与抵扣缺乏有关 ，扩大试点行业和地区后 ，这一问题会逐步解决 ，恒久看企业是可以减负的。测算显示 ，今年8月1日起“1＋6”行业试点扩至天下 ，预计整年减收规模为1200多亿元 ，所有推开“营改增”后整年预计可减税约两三千亿元。
