泉源：中国税网
1月20日，由中国税务报社举行的2013年天下十大税收新闻评选效果在北京揭晓。“十八届三中全会对深化税制刷新作出周全安排”位居2013年天下十大税收新闻之首。
此次入选的其他税收新闻依次是：“营改增”试点进一步扩大、税务系统行政审批项目大幅度镌汰、中国政府正式签署《多边税收征管相助条约》、国务院批转《关于深化收入分派制度刷新的若干意见》税收调理收入分派主打“组合拳”、12366北京呼叫中心开通天下营业、部分小微企业暂免征收增值税和营业税、《网络发票治理步伐》出台、税收征管法修正案（征求意见稿）果真征求意见和金税三期试点运行。
财务部财务科学研究所所长贾康研究员，中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇研究员，中国人民大学教授安体富、顾海兵，北京大学教授刘剑文，国务院生长研究中心研究员倪红日作为中国税务报社专家指导会成员加入宣布会，天下人大财经委法案室副巡视员翟炜，中国人民大学教授朱青，商务部国际商业经济相助研究院研究员李健，国家信息中心经济展望部天下经济研究室主任伞锋作为特邀专家加入宣布会。宣布会由中国税务报社总编辑刘佐主持，中国税务报社副社长唐鸿宣读了2013年天下十大税收新闻评选效果，高培勇对评出的上述十大税收新闻作了现场点评，其他与会专家也先后揭晓了各自的意见。中央和首都20多家新闻媒体的记者应邀出席了宣布会。
据相识，今年的评选仍分为民众评选和专家评选两部分。民众评选接纳网上投票和邮寄投票的方法，专家评选沿用组成专家评委会投票爆发的方法。据主理方先容，今年的专家评委会由20人组成，1万多名读者通过中国税务报网络报或邮寄方法加入投票评选。主理方从加入投票评选的读者中随机抽取了106名获奖者。其中，一等奖由李帅飞获得，王洪等5人获二等奖，韩正祥等100人获三等奖（获奖名单详见《中国税务报》网络报www.ctaxnews.net.cn）。
2013年度天下十大税收新闻点评
中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇在点评2013年度天下十大税收新闻时指出，每一年税收新闻的评选和最终宣布，都是税收编年史的一个组成部分，若是把历年税收十大新闻汇总在一起，并且加以说明的话，看到的是一部很好的中华人民共和国税收编年史。
第一条，十八届三中全会对深化税制刷新作出周全安排。
这条新闻涉及这一轮的税制刷新和上一轮税制刷新之间事实有何差别。1994年所举行的上一轮税制刷新是作为经济体制刷新的一个主要组成部分而启动谋划的。这一轮税制刷新是作为周全深化刷新的一个组成部分而启动谋划的。两轮税制刷新在刷新总体思绪和刷新详细内容安排上有很大的差别。经济体制刷新只管十分主要，但至多是一个领域的刷新。周全深化刷新是全方位的刷新，是所有领域的刷新。在这个历程中，税制刷新的角色和定位的转变很是大。1994年的税制刷新是为了顺应市场经济体制而举行的，其时，税制刷新的明确定位是建设与社会主义市场经济体制相顺应的税收制度系统。这一轮税制刷新是为了匹配国家治理系统而举行的，是把整个国家治理系统及其治理能力的现代化作为匹配工具而谋划的。在这一轮税制刷新的详细内容中，许多是原来所看不到的一些新理念、新提法和新安排，好比稳固税负。这一轮税制刷新不涉及增添税收，而是在稳固税负的条件下作结构调解，好比提高直接税比重，涉及税收制度建设当中的根天性问题。也就是说，把增进社会公正作为一个主要考量纳入税制设计的棋盘之上。这一轮税制刷新所着眼的因素和它的视野已经脱出经济领域，延伸到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域。整个经济社会生涯所有角落、所有方面都是税制刷新要匹配的目的或者因素。
第二条，“营改增”试点进一步扩大。
“营改增”是1994年税制刷新之后税收领域一项影响最大、意义最为深远的刷新行动。“营改增”身上，寄托着很大的希望，也肩负着许多的使命。推动工业结构调解、实验结构性减税、倒逼税制刷新甚至倒逼整体刷新，这些都在“营改增”所肩负的使命清单当中。“营改增”2012年最先启动，其完成点是2015年，从一最先就锁定了完成时间表。2012年~2015年短短几年时间之内要完成云云重大的一个事项，不可不接纳倒计时，其希望状态牵涉到太多事情，非同小可。只管只限于部分行业，不是所有行业，但2013年“营改增”能够在天下规模内推广开来，无疑是周全试水。有了这样一个周全推广的基础，才有可能确保2015年在天下规模内所有行业周全推行“营改增”，从而实现“营改增”的战略目的。
第三条，税务系统行政审批项目大幅度镌汰。
2013年3月，新一届政府组建之后，国务院总理李克强宣布的第一个行动就是大幅度镌汰行政审批项目。以此为标识，天下规模内各个行业都在着手镌汰行政审批项目，其中自然包括税务系统。在上海自贸区，除《中国(上海)自由商业试验区外商投资准入特殊治理步伐(负面清单)(2013年)》上所枚举的项目，其他项目都可以做。十八届三中全会提出使市场在资源设置中起决议性作用。将镌汰行政审批、负面清单的枚举、让市场施展决议性作用联系在一起，我们不难看出，新一届政府在经济体制刷新方面的思绪，就是大幅度镌汰政府干预，大面积让市场施展决议性作用。在这个历程当中，税务系统行政审批事项的镌汰不但仅是税务系统自己贯彻执行中央决媾和安排的一个行动，更多的是驻足周全深化刷新、推进市场化取向刷新而实验的主要行动。
第四条，中国政府正式签署《多边税收征管相助条约》。
《多边税收征管相助条约》是一项旨在通过国际税收征管的互动应对和提防跨国间的逃税、避税的行为，维护公正税收秩序的多边条约。该条约2010年经由修订后，已经向全球所有国家开放。在已往一年中，各人可以体会到，我们关于这些国际条约的熟悉、明确以至于行为都在爆发深刻转变。已往，无论是税收领域照旧其他领域，我们更多的理念是融入而不是其他。刚刚加入WTO的时间，各人想的更多的是怎样让中国经济融入天下经济体，享受加入经济全球化历程的效益。可是，到了今天，我们已经发明，作为天下第二大经济体，我们不但要融入经济全球化历程，并且必需作为全球经济体的一个组成部分施展作用。我们已经作为全球经济的一个主要组成部分，或者说已经生长为一个主要组成部分。因此，今天的经济全球化和以往的经济全球化对中国的意义是差别的。关于类似《多边税收征管条约》这样的事情，我们必需融入，并且要加入、主导、发出我们的声音。正式签署《多边税收征管相助条约》是作为第二大经济体、作为一个天下大国所必需实验的一项行动，也是我们以后在类似的国际条约当中施展影响的一个主要途径。
第五条，国务院批转《关于深化收入分派制度刷新的若干意见》税收调理收入分派主打“组合拳”。
2013年2月3日，经由国务院批转，《关于深化收入分派制度刷新的若干意见》正式宣布，这是一个有里程碑意义的事务。《意见》正式提出，再分派系统由三大手段组成：税收、社保和转移支付。就中国收入分派调理现状而言，税收是三个手段当中的“软肋”。十八届三中全会《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》提出，完善以税收、社会包管、转移支付为主要手段的再分派调理机制，加大税收调理力度。特意强调加大税收调理力度，说明在收入分派领域，税收要继续调理的主力军�？梢运�，国务院批转的《关于深化收入分派制度刷新的若干意见》启动了强化税收对收入分派调理的历程。
第六条，12366北京呼叫中心开通天下营业。
12366是税务机关和纳税人之间联系的通道和窗口，天下一体化的12366呼叫中心的开通，是很是有纪念意义的事务，标记着天下营业由此最先。选择4月1日开通别具匠心，由于每年4月份是税收宣传月，会集中天下的实力开展税收宣传。在第22个税收宣传月开通天下营业，将效劳纳税人、宣传税法、优化纳税效劳几方面的事情团结在一起，同时和税务系统转变作风、刷新纳税效劳团结在一起，使12366自己的意义获得极大的提升，这在中国税收历史上是值得写上一笔的。
第七条，部分小微企业暂免征收增值税和营业税。
近年来，我们一直加深对小微企业和小微企业在中国经济生长中的作用的熟悉。今天的中国，整个经济生长模式，特殊是工业结构模式在爆发深刻的转变，中国经济增添点越来越由制造业转向效劳业、由大中型企业转向包括小微企业在内的小型经济单位。特殊是新一届政府把经济生长的主要目的定位在保就业上，保增添、稳增添都可以明确为保就业。小微企业关于海内生产总值增添的孝顺相关于大中型企业简直要少，可是关于就业增添的孝顺又比大中型企业多。因此，从增添就业的角度，从作为推动中国新一轮经济增添的源泉角度看，生长小微企业已经成为一个很是主要的行动。目今，关于推动小微企业生长，能够操作、付诸实验、并且不需要支付太多价钱的就是给小微企业减税。生产谋划主要涉及增值税和营业税两大税种，若是能在这两大税种上减税，让小微企业轻装运行，无疑能推动小微企业的生长。
第八条，《网络发票治理步伐》出台。
征税离不开发票，或者说依托于发票。有别于以往手工发票和定额发票，网络发票有它的新特点，网络发票的推广，有利于提高发票盘问的实时性，提防和攻击发票违法行为，强化税源控管，降低办税本钱。以此为基础，未来在总结试点履历的基础上向天下推广，意义就越发显著。
第九条，税收征管法修正案（征求意见稿）果真征求意见。
此次宣布的征求意见稿主要拟对现行税收征管法作出三个方面的修改。第一，与有关执法相衔接。第二，划定相关方信息报告义务，加大税源监控力度。第三，增添对小我私人纳税人的税收征管划定，加大征管力度。这三条显然都是实验十八届三中全会所安排的新一轮税制刷新很是主要的内容。十八届三中全会《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》涉及税收的第一个原则是完善立法。例如，涉及增添小我私人纳税人税收征管划定的问题，在已往的税收征管法中属于薄弱地带。迄今为止，我们国家税收来自小我私人的比例很是少，90%以上是来自企业。随着新一轮税制刷新的正式启动，随着以“营改增”为代表的刷新带来的间接税规模及其比重的镌汰，随着以小我私人所得税实验综合制、开征房地产税为代表的刷新带来的直接税规模及其比重的逐步增添，小我私人纳税人将越来越多的介入税收征管营业当中。若是已往征纳关系主要体现为税企之间关系的话，以后更多税收征管营业将爆发在税务局和小我私人之间，怎样规范新型的税收征纳关系，显然很是要害。
第十条，金税三期试点运行。
税收信息化是税收事情的生产力。中国税收的增添与镌汰，一方面是税法的基础作用，另一方面就是税收征管的作用。在其他条件稳固情形下，税收征管水平的提高主要依托的就是税收信息化水平的逐步提升。金税三期之前，有金税一期、金税二期，每一期金税工程都代表了税收信息化工程的一个层级，是税收信息化工程一个组成部分。在金税一期和金税二期的基础上，金税三期上线试点运行，并且以后在试点基础上会向天下推广，显然有利于进一步提升税收征管水平，特殊是顺应十八届三中全会税制刷新内容的希望，让我们能够收获一个与税收制度刷新相辅相成、互为依托的新型税收征管系统。
